“一帶一路”建設和中國-東盟自貿區將形成深度互補

第31屆東盟峰會和東亞合作領導人會議在馬尼拉閉幕。作為會議成果，《中國-東盟關於進一步深化基礎設施互聯互通合作的聯合聲明》表示，東盟承諾將通過對接《東盟互聯互通總體規劃2025》和“一帶一路”倡議，實現東盟和中國進一步互聯互通。

這是東盟首次就其總體發展規劃與“一帶一路”倡議對接合作發布正式文件，表明東盟各國希望借助“一帶一路”倡議巨大能量，加快本地區基礎設施建設和互聯互通，在刺激本國和全球經濟發展的同時，加快推進區域一體化建設，進而推動構建中國-東盟命運共同體。

《東盟互聯互通總體規劃2025》於2016年9月在老撾萬象舉行的東盟峰會上獲得通過。這一總體規劃旨在通過加大對可持續基礎設施建設、數字創新、物流、進出口管理和人員流動等五方面投入，提升東盟的競爭力。

觀察人士認為，東盟十國以聯合聲明方式強調同“一帶一路”對接，表明在可持續發展問題上，東盟國家已經放棄“單打獨鬥”的做法，決心通過實現東盟互聯互通總體規劃與“一帶一路”對接，加快構建中國-東盟命運體。

中國連續8年成為東盟第一大貿易夥伴，東盟連續6年成為中國第三大貿易夥伴。東盟處於“一帶一路”陸海交彙地帶，是“一帶一路”建設優先方向和重要夥伴。近年來，“一帶一路”建設在東盟取得較大進展和顯著成果。

據中國駐東盟大使徐步介紹，這些進展和成果主要體現在：“一帶一路”倡議與東盟各國基本實現戰略對接，多層次政府間交流機制形成;以高鐵“走出去”為代表的設施聯通建設加快，雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路等一批基礎設施旗艦項目成功落地;中國-東盟自貿區升級版議定書正式生效，以產業園區為抓手的國際產能合作緊密推進;亞洲基礎設施投資銀行得到東盟各國參與和支持，提供資金融通保障;以人文交流和旅遊為紐帶的民間交往日益活躍，為民心相通奠定社會根基。

徐步說，就生產角度而言，東盟國家近7億人口，與發達國家老齡化趨勢相比，具有年輕化的人力資源優勢，東南亞國家的土地和礦產資源比較豐富，但是由於基礎設施落後，巨大的經濟潛力並未得以充分發揮。正是在“一帶一路”項目帶來的紅利刺激下，東盟地區的經濟活動越發活躍起來。

在東盟商業咨詢委員會主席喬伊·康塞普西翁看來，東盟存在大量渴望發展的中小企業，“一帶一路”建設推動實現東盟與中國和沿線國家互聯互通，為這些企業帶來發展機遇，給他們提供了公平的市場機會和更好的市場前景。

正如《中國-東盟關於進一步深化基礎設施互聯互通合作的聯合聲明》所說，東盟和中國存在互補性比較優勢，雙方有進一步在基礎設施互聯互通領域合作的巨大潛力。雙方在此方面合作將極大便利本地區經濟發展和貿易關系，為實現可持續發展目標提供關鍵支持，也將促進全球和地區經濟發展。

近年來，具備全球領先水平的中國電力工業，正在沿著“一帶一路”向東盟國家發展，形成強大的“質量效應”和“品牌效應”。打造全產業鏈合作模式，讓中國強大的電力工業沿著“一帶一路”對東盟國家形成“輻射效應”，成為中國—東盟自貿區高層人士和電力專業人士的共識。

電力是向海經濟發展的重要動力和堅強支撐。中國-東盟自貿區核心區域廣西北部灣經濟區成立以來，南方電網廣西公司超前主動謀劃廣西北部灣電網建設發展，連續多年加大投資力度，致力編織一張從“大動脈”延伸到“毛細血管”的廣西北部灣大電網、強電網，為廣西北部灣經濟區加快發展提供了堅強的電力保障。

“一帶一路”倡議下，中國-東盟戰略夥伴關系不斷發展，雙邊經貿互動不斷深化，深化電力合作具備良好環境。貿易自由化和投資便利化，減少了合作壁壘，降低了合作成本，為擴大電力合作創造了良好外部環境。“一帶一路”倡議落實過程中，中國電力工業強大的生產能力、項目建設能力、金融支撐能力、資源整合能力，與東盟國家電力發展需求、資源稟賦形成互補，實現合作互贏。

12月17日，湖南對接東盟旅遊合作座談會在邵陽舉行，來自泰國、老撾、越南、印尼等東盟國家湖南商會的會長圍繞湖南、邵陽開拓東盟旅遊市場建言獻策，湖南省旅發委黨組書記、主任陳獻春出席講話表示，將大力支持邵陽市建設成為“錦繡瀟湘”走進“一帶一路”東盟文化旅遊合作的"橋頭堡"，在我省實施創新引領開放崛起戰略中率先走在前列。

陳獻春指出，湖南省旅發委召開全省旅遊系統學習貫徹黨的十九大精神座談會，聚焦“學習貫徹黨的十九大精神、以區域旅遊開放合作促融合創新發展”主題進行深入研討，思考謀劃明年旅遊系統“開放主題年”重點工作。在邵陽舉行湖南對接東盟旅遊合作座談會，是我省實施創新引領開放崛起戰略，實施“錦繡瀟湘”旅遊品牌建設工程，務實推進湖南-東盟旅遊合作的重要舉措。

他說，黨的十九大報告提出，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平台，增添共同發展新動力。11月13日，中國與東盟在馬尼拉發表了旅遊合作聯合聲明，強調旅遊業發展對雙方密切人文交流和社會經濟永續發展，以及為增進互信和維護地區穩定等方面彰顯的戰略意義。東盟國家需要中國遊客，中國也需要東盟遊客。目前，亞航已經開通了泰國、馬來西亞、菲律賓和印尼四個東盟國家飛往19座中國城市(含港澳台地區)的55條航線。中國已成為東盟最重要的旅遊客源地，文化旅遊合作已經成為中國—東盟關系發展的一條重要紐帶。

湖南與東盟國家都擁有豐富的文化旅遊資源，隨著滬昆高鐵全線貫通、長沙黃花機場直航東盟各國、武岡機場直航昆明，行程從過去的幾天縮短至幾個小時。近年來，東盟各國到湖南和邵陽旅遊的遊客呈快速上升的良好態勢。作為湖南人口第一大市，也是位居全省前列的旅遊資源大市，邵陽對接東盟旅遊合作具有得天獨厚的優勢。邵商是“天下湘商”的王牌軍，在我省實施“對接湘商會、建設新家鄉”專項行動中擔當著"開路先鋒"的重要作用。

他表示，湖南省旅發委全力支持邵陽市充分發揮邵商擔任泰國、老撾、越南、印尼等東盟國家湖南商會會長的獨特優勢，以明年共同舉辦“2018湖南—東盟文化旅遊合作交流系列活動”為契機，把加強湖南—東盟文化旅遊合作作為我省旅遊業對接“一帶一路”的突破口和發力點，深入開展“錦繡瀟湘”走進“一帶一路”文化旅遊合作交流系列活動，從旅遊部門、旅遊行業協會、旅遊院校、旅遊企業和新聞媒體等層面構建交流合作機制，在旅遊產品連線、旅遊聯合推介、旅遊客源互送、旅遊服務提升、旅遊人才培訓、旅遊信息共享和互聯互通發展等方面加強合作項目對接，把邵陽市建設成為推動“錦繡瀟湘”走進“一帶一路”東盟文化旅遊合作的"橋頭堡"，在我省實施創新引領開放崛起戰略中率先走在前列，為建設富饒美麗幸福新湖南做出新的更大的貢獻。

記者16日從國家開發銀行獲悉，國家開發銀行旗下的國開金融正聯合廣西投資集團，推進廣西東盟“一帶一路”系列基金設立，基金總規模500億元人民幣，將主要投向廣西和東盟“一帶一路”地區的基礎設施、優質產業等重點項目。

廣西地處西南邊陲，隨著“一帶一路”倡議得到越來越多國家和地區響應，我國開發性金融、政策性銀行紛紛加強對廣西、東盟區域的支持力度。

在設立基金之外，國開行也和廣西簽署協議，未來5年雙方將加強綜合金融服務、地方金融發展和海外機構方面的合作。國開行將通過貸款、投資、債券、租賃、證券等手段，助力廣西解決發展不平衡不充分問題，並在優化產業結構、海洋經濟和對外開放合作領域，提供全面的融資、融智支持。開發性金融之外，政策性銀行也加大了對廣西的支持力度。中國進出口銀行近期設立了廣西分行。

自2013年習近平主席向全世界發出“一帶一路”倡議，這一偉大倡議已經不斷從理念化為行動，從願景變為現實，中國踐行“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的莊嚴承諾，取得累累碩果。

在7月中旬舉行的博鼇亞洲論壇曼穀專題會議上，各國代表紛紛指出，“一帶一路”建設為全球化發展提出了新的指導原則，為構建亞洲命運共同體提供了一把“鑰匙”，也為亞洲各國攜手合作指明了方向與路徑。東盟國家處於“一帶一路”沿線，是最有條件與“一帶一路”建設對接的國家，也將是最先感受“一帶一路”帶來實實在在好處的國家，東盟國家都看到了這一點，正越來越積極地響應和支持“一帶一路”倡議。

堅定發展同東盟的友好合作，進一步加強“一帶一路”倡議同東盟區域戰略和東盟國家發展規劃對接，是中國努力推進“一帶一路”建設的工作方向，完全符合東盟國家意願，得到東盟國家強烈回應。

東盟互聯互通協調委員會輪值主席、菲律賓常駐東盟代表伊麗莎白·布恩蘇塞索日前表示，中國提出的“一帶一路”倡議包含了基礎設施聯通的內容，這與東盟不久前通過的《東盟互聯互通總體規劃2025》有很多契合之處。東盟願意推進《東盟互聯互通總體規劃2025》與“一帶一路”倡議的對接合作，並歡迎亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)等多邊金融機構積極加入東盟國家的基礎設施建設。這是來自東盟整體的聲音。

泰國駐南寧總領事蔡樂表示，“一帶一路”倡議提出建設六大經濟走廊，其中之一就是中國-中南半島經濟走廊，這與東盟提出的互聯互通等規劃非常契合，泰國作為東南亞大陸中心，在建設中國-中南半島經濟走廊方面可發揮重要的作用，泰國提出的國家發展4.0戰略和東部經濟發展走廊項目與“一帶一路”建設高度契合。

對老撾而言，“一帶一路”倡議也與老撾方面提出的變“陸鎖國”為“陸聯國”的戰略高度契合，受到兩國政府和人民的積極響應與支持。興建的中老鐵路，正幫助老撾一步步實現自己的夢想。

在文萊，華為協助當地運營商興建了文萊的第一個3G網絡、第一個4G網絡，已經服務當地40多萬人口，持續便利著當地人民的溝通，豐富著百姓的生活，使他們實實在在地感受到“一帶一路”建設帶來的紅利。在最近舉行的東博會上，文萊蘇丹哈桑納爾與中國企業CEO進行圓桌對話、“現場辦公”，表示歡迎更多中國企業投資文萊新興產業。

中國與馬來西亞港口合作已經如火如荼。在“一帶一路”倡議下，中國和馬來西亞於2015年宣布成立中國-馬來西亞港口聯盟，包括12個中國港口和9個馬來西亞港口。港口合作為東盟與中國之間的互聯互通不斷注入動力，一旦產業發展形成規模，雙邊合作還將進入新的階段。

日前來華訪問的新加坡總理李顯龍也表示，新加坡支持與中國共建“一帶一路”和成立亞洲基礎設施投資銀行，助力本地區和世界共同發展。

中國-東盟自貿區在2010年的全面建成，深刻影響了中國和東盟的經貿往來，中國和東盟90%以上的商品實現了零關稅，由此帶來了雙方貿易的快速發展，2016年中國-東盟貿易額達4522億美元。多年來，中國是東盟第一大貿易夥伴，東盟是中國第三大貿易夥伴。但是長期以來，中國-東盟自貿區存在“貿易長、投資短”的現象，雙方經濟深度融合亟待推進。

2016年9月，在老撾並期舉行的第28、29屆東盟峰會通過了《東盟互聯互通總體規劃2025》，旨在對可持續基礎設施建設、數字創新、物流、進出口管理和人員流動等五方面加大投入，提升東盟地區的競爭力。根據總體規劃，未來東盟每年需要至少1100億美元的基礎設施投入，以支持經濟發展。自貿區發揮作用離不開基礎設施的互聯互通、通關便利化等，中國的“一帶一路”倡議與東盟各國的戰略規劃相互對接，將使中國-東盟自貿區上升到一個新的水平。據資料顯示，這幾年，中國和東盟的基礎設施建設和互聯互通合作不斷發展，截至今年5月底，中國企業累計在東盟國家簽訂的基礎設施建設工程合同額達到2962.7億美元。目前，還有一大批公路、鐵路、港口、航空、電力、橋梁等項目在實施。

隨著“一帶一路”倡議不斷化為現實，此間地區問題專家樂觀地認為，“一帶一路”建設和中國-東盟自貿區將形成深度互補，自貿區的短板會被補齊，使自貿區的成果實現最大化。正如博鼇論壇曼穀會議探討的結論一樣，“一帶一路”倡議將為深化區域經濟合作，推動經濟發展找到新的途徑，帶來新的機遇。

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