中國著力深化環保合作，打造“綠色絲綢之路”

基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域，作為經濟發展的“主動脈”，基礎設施的可持續性在“一帶一路”建設過程中起著至關重要的作用。中國提出“一帶一路”倡議後，就將“綠色、健康、智力、和平”的理念融入“一帶一路”建設。把綠色融入發展理念當中，是中國幾十年積累的豐富經驗總結，也是作為大國的擔當。

由中國人民大學重陽金融研究院(以下簡稱“人大重陽”)、中國人民大學生態金融研究中心和《國際金融》雜志聯合舉辦的《“一帶一路”與全球綠色基礎設施投資的未來》報告發布會在中國人民大學重陽金融研究院舉行。

報告指出，“一帶一路”與全球對基礎設施建設有巨大需求，但資金缺口巨大，且在當前全球生態環境面臨嚴峻壓力以及美國退出《巴黎協定》的情況下，基礎設施建設因具有投資規模大、建設和運營周期長、外部性強等特點，對生態環境的影響較大，甚至是不可逆的影響。因此，全球基礎設施建設綠色化勢在必行。共建“一帶一路”，綠色金融不能缺位。中國踐行綠色發展理念，強調推進基礎設施建設綠色化，努力將生態文明建設理念融入“一帶一路”基礎設施建設中。中國幾十年積累的豐富經驗和“中國方案”，有助於幫助其他國家在基建過程中避開中國過去所遭遇的嚴重環境壓力，為全球基礎設施綠色化、實現低碳的發展機會提供極具價值的經驗。

報告指出，全球基礎設施投資增長緩慢而需求巨大，尤其英美等西方國家基礎設施建設投資低迷，而“一帶一路”相關國家基礎設施投資不平衡問題更是十分嚴重。OECD測算，受城鎮化、人口增長以及發達國家和發展中國家的需求推動，2030年全球基礎設施需求將達65萬億—70萬億美元。世界銀行報告預測，發展中國家每年基礎設施建設的投入約1萬億美元，但要想保持目前的經濟增長速度和滿足未來的需求，估計到2020年之前至少每年還需要增加1萬億美元。亞洲開發銀行報告指出，亞洲及

太平洋(

601099,診股)地區若保持現有增長勢頭，若將氣候變化減緩及適應成本考慮在內，此預測數據將提高到26萬億美元(每年1.7萬億美元，相當於11.6萬億元人民幣)。全球基礎設施領域存在巨大的潛在投融資需求。

報告強調，相比較而言，中國在基礎設施建設方面具有明顯的優勢，包括國家制度優勢、不斷完善的融資機制、技術優勢和人員優勢。中國特色的社會主義制度最大特質就是能夠“集中力量辦大事”，這成為中國基建的強大保障。中國不斷完善的融資機制有助於破解基礎設施融資難題，“一帶一路”倡議提出四年來，中國同“一帶一路”建設參與國和組織開展了多種形式的金融合作。亞洲基礎設施投資銀行已經為“一帶一路”建設參與國的9個項目提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達40億美元。而中國基礎設施的技術優勢有利於基礎設施的發展創新，這體現在中國擁有著全世界最大的水力發電站三峽發電站，全世界最長的高速公路體系，最大的高速鐵路體系(總長度20000公裏以上，比全世界其他國家的總和還多)，全世界最大的4G通訊網絡，全世界最大的智能手機與個人電腦市場及生產量等宏觀總體層面。

報告同時也提出，在“一帶一路”建設過程中，面臨的一些風險和挑戰:首先是基礎設施項目的收益與風險不匹配，私營資本積極性不高，中國企業“走出去”過程中面臨融資和盈利的風險。其次，地緣政治風險、不透明的法律環境等增加了中國企業跨國經營的難度。再次，“環境威脅論”的指責重挫中國企業的投資積極性。

報告最後提出中國關於綠色基礎設施建設的全球倡議:一是倡議要向全球推廣“要致富，先修路”的中國發展理念，並將生態文明融入“一帶一路”綠色基礎設施建設。二是創新綠色金融機制，助力綠色基礎設施建設。三是引領多邊開發銀行參與綠色基礎設施建設。四是建立“一帶一路”生態文明傳播機制，擴大沿線國家對中國生態發展理念的認同。

7月13日，由國務院參事室主辦，全球化智庫(CCG)承辦的中國企業“走出去”50人論壇2017年會在北京舉行。主題是“共商、共建、共享——‘一帶一路’背景下中國企業走出去戰略”。絲路基金有限責任公司副總經理丁國榮在論壇上以絲路基金的發展情況為例，闡述如何更好地助力中國企業“走出去”。

丁國榮表示，成立於2014年12月的絲路基金是國家專門服務於“一帶一路”建設的投資平台，也是中國利用自身資金實力支持“一帶一路”倡議的重要舉措，一直按照開放、包容、互利共贏的理念不斷推進與“一帶一路”參與國家的資源開發、產業合作，並協助實現了“一帶一路”建設的一些早期收獲，在助力企業“走出去”方面做出有益探索。他表示，今後絲路基金將在六個方面繼續為企業“走出去”提供助力。

首先，對接各國戰略需求。在投資時首先考慮與各國發展戰略和戰略規劃對接，重視各方發展思路和發展需求，提升可持續發展能力，並最終推動各國實體經濟發展。

其次，推進國際產能合作。以資本“走出去”帶動企業“走出去”，推進國際產能合作，帶動我國優勢產能;同時，支持企業引進高端的產能和技術，幫助企業提升運營管理能力、自主創新能力和跨境合作能力。

第三，深化金融機構合作。絲路基金積極與國際開發機構和境內外各類金融機構在多個領域展開深層次交流與合作。一方面通過設立共同基金方式聯合融資，降低項目風險;另一方面加強信息交流和經驗分享，發揮優勢互補，促進相關領域互聯互通和產業鏈跨國延伸。

第四，發揮中長期投資作用。絲路基金通過各種方式對項目進行投資，帶動各方面資金力量，並為一些建設運營周期比較長項目的基礎設施項目提供穩定資金來源，支持企業以PPP合作模式參與項目。

第五，倡導綠色和諧發展。絲路基金支持企業在“走出去”的同時，積極倡導綠色環保、可持續發展的理念，並將環境保護等社會責任納入可行性評估和風險管理體系。

第六，絲路基金從整體方面考慮，協同投資，為中國企業“走出去”提供資金支持，以體現中國元素。

全球尤其英美等西方國家基建投資缺口巨大，是一個不爭的事實。根據世界銀行預測，目前全球有12億人口沒有通電，24億人口缺乏基本衛生服務。經濟合作與發展組織(OECD

2006)測算，受城鎮化、人口增長以及發達國家和發展中國家的需求促動，到2030年，全球基礎設施需求將達65-70萬億美元

。麥肯錫數據預測，到2030年，全球基礎設施資金缺口將高達57-67萬億美元。統計數據顯示，英國近20年來的基建投入占GDP的比重僅為0.5%至1.2%，與國際公認的2.5%的理想狀態相距甚遠。美國基礎設施同樣面臨著長期投資不足的問題。美國土木工程師學會認為，到2020年美國基建投資需求量為2.7萬億美元。美國總統特朗普在競選時期，將擴大基礎設施作為其競選的重要綱領，提出規模龐大的基礎設施建設方案，即預計10年總投入達到1萬億美元。亞洲開發銀行(簡稱亞開行，ADB)2017年2月28日發布的報告顯示，2016-2030年亞洲的基礎設施投資需求將達26萬億美元，可見基礎設施需求是世界性的。

在全球經濟複蘇願望強烈與中國“一帶一路”建設持續推進的背景下，基礎設施領域存在巨大的潛在投融資需求。亞開行最新報告顯示，從人口占對象國整體96%的主要25國的推算來看，目前的基礎設施年投資額為8810億美元，僅為需求的一半左右。電力供應網和道路等基礎設施及其需要完善，而目前基礎設施投資僅為需求的一半左右。亞開行等開發機構的投資僅占2.5%。因此其建議各國和各地區通過財政改革籌劃資金，並用活民間資金。

“一帶一路”倡議提出以來，中國對基礎設施的投資一直保持在國內生產總值的12%左右，而發達國家約為3%，其它發展中國家為5-6%，中國對基礎設施的投資比所有發達國家的總和以及其他所有發展中國家的總和都多。中國還在其他發展中國家建造和資助的基礎設施，這也超過了所有多邊開發銀行和經合組織國家的總和。

中國基礎設施的快速發展得益於政府的高度重視和持續投入，也得益於通過深化改革充分發揮市場的力量。改革開放後，得益於有效地動員了多種資源，大規模開展基礎設施建設，中國的基礎設施水平得到大幅全面提升，為經濟騰飛奠定了重要基礎。據麥肯錫公司的研究，從1992年到2013年，中國用於修建公路、鐵路、機場和港口等基礎設施的投資占GDP的8.6%，而同期美國、加拿大為2.5%。截至2016年底，中國高速公路總裏程突破13萬公裏，全國高速鐵路運營裏程突破2.2萬公裏，均位居世界第一。覆蓋全國的高速公路網、高速鐵路網，極大地改變了時空概念，人員、貨物、信息流動加速，推動了產業的增效和城市化發展。中國還建成了全球效率最高的超高壓輸電系統，高效率的電網系統提高了整體效益，為可再生能源的發展奠定了基礎。

中國建設基礎設施時，就強調推進生態文明建設的理念。中國提出“一帶一路”倡議時，更是強調融入綠色的發展理念。2016年6月22日，習近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院演講時又一次強調，中國要著力深化環保合作，踐行綠色發展理念，加大生態環境保護力度，攜手打造“綠色絲綢之路”。在為“一帶一路”沿線國家甚至發達國家建造和資助基礎設施時，中國將盡心分享和交流幾十年積累的豐富經驗和“中國方案”，幫助其他國家避開中國所遭遇的嚴重環境壓力。中國快速發展所積累的經驗極具價值，必將為世界提供了建設綠色基礎設施、實現低碳的發展機會。

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