拉美國家加入亞投行既夯實了中拉金融合作，同時為中拉合作提供了新的互補

亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)16日宣布，銀行理事會批准包括阿根廷在內的新一批意向成員加入，成員總數增至80個。至此，拉美已有6個國家獲准加入亞投行。

隨著大宗商品超級周期結束以及國際貿易持續低迷，以出口初級產品和原材料為主的拉美國家陷入出口不暢、增速放緩的不利境地。此外，落後的基礎設施進一步降低了出口產品競爭力，發展瓶頸亟待破解。

聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會的一份報告指出，為解決“曆史舊賬”、保障經濟發展，拉美國家2012年至2020年需在基建領域投資3200億美元，年支出規模應占其國內生產總值的6.2%，而近10年這一比例僅為2.7%。

“拉美國家普遍面臨設施落後和資金短缺這兩大難題，而亞投行可助其一臂之力，這是吸引拉美國家加入亞投行的原因之一。”中國社會科學院拉丁美洲研究所副研究員張勇說。

張勇指出，鑒於部分新興經濟體近年增長較為強勁，亞投行具有資金優勢，同時亞投行與“一帶一路”倡議相輔相成，其投資項目儲備較為豐富。

目前，中拉在基礎設施領域的合作不斷深化。中國企業參與了合作建設阿根廷基什內爾-塞佩尼克水電站和貝爾格拉諾貨運鐵路改造、巴西美麗山特高壓輸電二期工程、玻利維亞魯雷納瓦克公路、哥倫比亞馬道斯高速公路等重大項目。

阿根廷總統馬克裏表示，加入亞投行將為未來兩國共同推動在基建領域的合作項目提供更多融資渠道。

分析人士認為，阿根廷、巴西、智利等拉美重要經濟體紛紛“入群”證明了亞投行的國際影響力在不斷擴大，亞投行的合作理念與拉美國家的發展需求高度契合，亞投行為中拉全方位合作提供了支撐。

在5月出席“一帶一路”國際合作高峰論壇並對中國進行國事訪問前夕，阿根廷總統馬克裏就明確表達了加入亞投行的意向。他說，亞投行是阿中繼續推進共同發展的一個絕佳紐帶，不僅能提升阿根廷基礎設施建設水平，還可以促進同中國的交流。

阿根廷專門研究亞洲問題的機構“亞洲觀察”專家納迪婭·拉杜洛維奇說，亞投行的重要作用之一就是資助重大基礎設施工程項目。作為需要大量資金發展的新興經濟體，阿根廷能夠借助亞投行平台實現可持續的經濟增長目標。

中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員楊志敏接受新華社記者采訪時說，加入亞投行對阿根廷來說有著非常重要的現實意義。自馬克裏上台以來，債務危機雖然總體得以解決，但阿根廷重返國際融資市場的效果並不理想，馬克裏政府需要尋找各種途徑來解決融資問題。亞投行可提供資金，又主要聚焦在基建設施領域，這也恰恰是阿根廷和許多拉美國家所急需的。

“阿根廷正在積極推動與中國的各種合作，包括參與‘一帶一路’國際合作高峰論壇以及其他與中國的雙邊務實合作，這是對中國參與全球性和區域性事務的重視和認可。”楊志敏說。

新華社照片，布宜諾斯艾利斯，2017年4月27日 (一帶一路·好項目)(2)中國鐵路裝備助力阿根廷完善交通運輸網絡

4月11日，在位於阿根廷首都布宜諾斯艾利斯以南的利亞瓦略爾，中方技術人員檢查為羅卡線城際鐵路提供的列車。

為降低物流成本，激發內陸省份經濟活力，阿根廷政府近年推出了規模龐大的鐵路運輸系統更新計劃。在此過程中，中國鐵路裝備能力正與這項改造計劃實現全產業對接。近年來，在阿根廷，中車制造的各種軌距、各種制式、各種型號的鐵路機車、動車組、客車、貨車和地鐵列車密集交付。

目前，拉美已有巴西、阿根廷、智利、秘魯、委內瑞拉和玻利維亞6國成為亞投行成員。分析人士認為，作為世界上重要新興經濟體的集中地區，拉美發展理念與亞投行不謀而合，基礎設施升級換代也正是拉美國家的當前所需。

在楊志敏看來，基礎設施建設和一國的經濟發展、投資環境和國際競爭力等緊密相連，這也是拉美國家願意參與亞投行的重要原因。由於一些拉美國家的基礎設施落後導致其貿易便利化水平很低，從而影響貿易環境，這對開展對外貿易等非常不利。基礎設施作為投資環境中的硬環境，對吸引外資也有極大影響。加入亞投行不僅可以改善拉美貿易和投資環境，還可以提高其國際競爭力。

亞投行副行長丹尼·亞曆山大在亞投行第二屆理事會年會上接受新華社記者采訪時表示，亞投行目前有多個來自拉美的成員，這反映了拉美與亞洲的緊密聯系，以及拉美希望與亞洲建立聯系的願望。亞投行成員來自世界各地，投資亞洲基礎設施、推動亞洲經濟發展、改善亞洲環境可持續性可以使全球受益。拉美國家加入亞投行的意願，反映了亞投行使命的全球性。

“1+3+6”的合作框架讓中拉合作變得更加立體和多元，近年來中拉投資和金融合作的加速也改變了傳統上過多依賴貿易的狀況。中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國交通銀行已在拉美設有10多家分支機構。中國設立多個專項貸款、優惠貸款、合作基金，為中拉全方位合作提供金融支撐。

合作框架的“1”是制定《中國與拉美和加勒比國家合作規劃(2015-2019)》。“3”是以貿易、投資、金融合作為“三大引擎”。“6”是以能源資源、基礎設施建設、農業、制造業、科技創新、信息技術為合作重點。

楊志敏說，在亞投行的助力下，中拉合作將出台更多具體措施，如基金、優惠貸款等。拉美國家加入亞投行既夯實了中拉金融合作，同時為中拉合作提供了新的互補。

亞投行是“一帶一路”倡議重要的融資平台，而拉美國家對於“一帶一路”倡議的興趣也在與日俱增。楊志敏表示，以“一帶一路”為紐帶、亞投行為平台，亞洲與拉美的合作將更加有戰略和規劃，對雙方的益處是“看得見、摸得著”的。

智利總統巴切萊特在北京參加“一帶一路”國際合作高峰論壇時表示，拉美國家不僅需要修建港口、機場、油氣管道、數字光纜，還要在“一帶一路”倡議下與包括中國在內的國家開展能源、金融、科技等領域合作。而加入亞投行有助於盡早實現這些目標。

“我們期待與亞投行的合作，也相信亞投行能在拉美找到優秀的合作夥伴，比如美洲開發銀行、拉美開發銀行等長期投資拉美基礎設施領域的金融機構。”巴切萊特說。

目前，中拉金融合作正在有序推進。中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國交通銀行已在拉美設有10多家分支機構。中國人民銀行已與巴西、阿根廷、蘇裏南、智利等國簽署本幣互換協議，並在阿根廷、智利指定人民幣業務清算行。此外，中國設立多個專項貸款、優惠貸款、合作基金，為中拉全方位合作提供金融支撐。

“亞投行在拉美地區的發展，能夠拓寬中拉之間的金融合作廣度，使雙方形成在貿易融資、項目融資、基礎設施項目融資安排、金融信貸等方面的全方位合作，進一步發揮金融在中拉合作中基礎支撐性作用。”嶽雲霞說。

張勇認為，通過亞投行這一平台，未來中拉基建合作可由目前中國與單個拉美國家進行雙邊談判，擴展到共同參與南美基建一體化等跨國項目，發揮規模經濟效應，在改善拉美地區基建的同時，為中國企業、設備、技術標准“走出去”創造有利條件。

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