中新有望簽署“一帶一路”合作文件

在國務院總理李克強對新西蘭進行正式訪問前夕,新西蘭駐華大使麥康年發表題為《友誼長存 共同編織夥伴關系的美好明天》的署名文章。文章如下:

我第一次來到中國是在1976年,新西蘭與中國建立外交關系的4年後。從那時開始,以及在我第一次出任駐華大使期間(2001年-2004年),中國發生了翻天覆地的變化。中國已走向現代化,並已成為國際舞台上重要一員。

新中建交45年來,兩國關系變得日益廣泛且成熟。經濟相互交融,兩國人民彼此也更加了解。新西蘭的經濟繁榮依賴中國,中國也將新西蘭視為其具有透明度和示范性的夥伴。雙方以真誠的態度、最大的信任和尊重進行合作探索實踐。同時,新西蘭可以為中國消費者提供高質量的食品和服務。

李克強總理將對新西蘭進行正式訪問。新中兩國保持穩定而頻繁的高層政治往來。新西蘭很榮幸在這一重要時刻接待李克強總理。此次訪問將為我們總結兩國所取得的重要成就及展望未來提供機會。

新中建交時的1972年,兩國的貿易額微乎其微,相當於現在不到兩天的貿易額。新西蘭現擁有17萬華裔,占總人口約4%。現在兩國間每周有40餘次直航航班,每年到訪新西蘭的中國遊客超過40萬人次,有超過3.5萬名中國學生在新西蘭留學。

毋庸置疑,新西蘭視中國為最重要的政治、經濟和文化夥伴之一。中國也將兩國關系定位為“全面戰略夥伴關系”。

新中兩國的關系建立在相互尊重、平等互利的基礎上。我們兩國通過民俗、電影和美食等方面的交流,加強了對彼此文化的了解。人文交流日益增多;很多新西蘭人正在學習中文,並有超過10萬人來到中國學習、生活和工作;大批中國學生赴新西蘭留學;雙向投資和貿易往來快速發展。這些都使我們從中受益。

習近平主席2014年訪問新西蘭時將新中兩國的關系形容為具有“開創性、示范性”意義。兩國在雙邊貿易關系中取得了5個重要“第一”:新西蘭是第一個就中國加入世界貿易組織與中國結束雙邊談判的國家、第一個承認中國完全市場經濟地位的國家、第一個與中國啟動自由貿易協定談判並簽署自由貿易協定的發達國家,以及最近成為第一個與中國啟動自由貿易協定升級談判的發達國家。

而這種開創精神並不局限於貿易往來。最值得一提的是,新西蘭是第一個與中國開展三方發展援助項目的國家,新中兩國合作為庫克群島改善供水設施;新西蘭還是第一個與中國簽署政府間合作制作電視片與電影的國家,一系列令人期待的影視合拍項目正在取得積極進展;新西蘭是第一個以創始成員國身份加入亞洲基礎設施投資銀行談判的西方發達國家;2016年,新西蘭還成為第一個與中國達成有機產品認證互認的國家,這將使我們兩國的有機產品生產者和消費者受益。

科技合作在雙邊關系中已成為新的前沿。2016年,新西蘭建立了3所新西蘭-中國研究合作中心,以促進和支持兩國科技界的合作。

農業合作加深了兩國的合作精神,將新西蘭在農業上的專業經驗與中國對於農業現代化的需求整體契合。同時,新西蘭為中國食品安全領域官員設立的獎學金項目,以及兩國在獸醫領域的合作項目,都使我們在農業合作上的紐帶愈加緊密。

兩國的農業產業也愈加相互依賴。新西蘭最大的乳制品公司恒天然集團已對中國的乳制品行業進行了相當大規模的投資。恒天然積極參與牧場所在地區的建設,為其所雇傭的當地乳制品生產者提供高質量培訓。

與此同時,包括中國五大乳制品公司在內的中國農業企業也在新西蘭進行了大量投資。中國是新西蘭增長速度最快的投資來源國,中國的投資廣泛涉及從旅遊到高科技制造和航空等領域。

新西蘭作為一個開放的經濟體,在歡迎人文交流與貿易往來的同時,也歡迎來自海外的投資。新西蘭的商業環境非常透明。在世界銀行營商環境便利度排名中,新西蘭名列第一。

自新中自由貿易協定生效以來,雙邊貿易額翻了一番。這主要得益於新西蘭在眾多行業的競爭優勢符合中國消費者的需求。新西蘭是中國五大進口食品供應國之一。新西蘭是值得信賴的食品來源地、高質量教育的提供者和安全的旅遊目的地。新西蘭在農業、工程、可再生能源和商業服務領域有著豐富經驗。新西蘭75%的電力供應來自可再生能源。隨著《指環王》《霍比特人》和《阿凡達》等影片的熱映,新西蘭的電影業也享譽全球。

新西蘭也有許多需要向中國學習的。中國的電子商務領先世界,共享經濟正在飛速發展。中國在高科技產品上的競爭優勢為推進雙邊貿易發揮了重要作用。

新西蘭有世界公認的、一流的自然環境,擁有最綠的草和最藍的天,是擁有世界上最純淨的河流、湖泊、森林和空氣的國家之一。這些成就了新西蘭的高質量食品和生態旅遊業,也促進了雙邊食品貿易和旅遊業的發展。我們兩國在氣候變化和減排方面有新的合作。具有創新性的畜禽養殖汙染減排項目第一期工作,去年已在山東完成。

新西蘭關注中國近期對全球化立場的公開表述。習近平主席在達沃斯的講話贏得喝彩。中國對開放市場的承諾和對“一帶一路”沿線的投資都具有重要國際意義。我們期待兩國共同合作,在李克強總理訪問期間及未來,向世界展示開放型經濟的益處。

新西蘭和中國近期啟動了自由貿易協定升級談判。這將開啟我們兩國關系發展的新篇章,同時向世界展示中國對貿易自由化的承諾。

李克強總理2009年以副總理身份訪問新西蘭時,受到時任新西蘭副總理比爾·英格利希的接待。現在,新西蘭新總理比爾·英格利希將接待中國總理李克強。這將為雙方提供絕佳的機會,總結並展望這一具有重要、開創性意義的雙邊關系。

當前，中新關系發展良好。2014年，國家主席習近平對新西蘭進行了國事訪問，中方同新方決定建設全面戰略夥伴關系。麥康年表示，在此之後，兩國一直在努力將這一關系落到實處。

他透露，在此次訪問期間，雙方將繼續推動中新自由貿易協定(FTA)升級談判，並就“一帶一路”、RCEP等話題進行討論。

《21世紀》：中新FTA升級談判的進展如何?

麥康年：中新FTA於2008年簽署，幾乎是十年前了。2014年，習主席訪問新西蘭的時候，兩國領導人表示要升級FTA。這主要有兩方面的原因：第一，這么多年已經發生了很多變化，比如經濟體量的增長和雙邊貿易額的增加;第二，新西蘭和中國都與其他夥伴簽署了新的FTA，與這些新協議相比，兩國都希望能夠升級中新FTA。

我們希望中新FTA繼續成為開路先鋒，反映兩國日益緊密的經貿聯系。我們關注的是如何進一步提供貿易便利化，比如快捷通關，並探討新的合作領域，如電子商務。我們希望能有一個符合當前形勢的FTA。

《21世紀》：2014年，兩國設定了讓雙邊貿易額在2020年達到300億新元的目標。這個目標可以實現嗎?

麥康年：必須要實現。這確實是一個很高的目標，但目前已有200億新元的體量。第一，雙方正推進的FTA升級，這無疑會有助兩國的雙邊貿易;第二，比如牛奶、水產等，很多出口產品的價值在近幾年激增。但如果要將現有的貿易額從200億新元增加到300億新元，無疑需要更多的出口。這方面可能更多的要靠中國側需求的增加，而不是新西蘭側。第三，還要看一下新的領域，以擴大貨物和服務貿易的范圍。第四，通過推動雙邊投資來助推貿易增長。現在已經有很多中國企業在新西蘭投資，我們也希望看到更多新西蘭企業在中國投資。

《21世紀》：目前，中國對新西蘭的投資量相對較少，你怎么看?

麥康年：我覺得不是，中國對新西蘭的投資很多，過去五六年增長很快。我們沒有對中國投資設置障礙。如果看流量，中國大概是新西蘭第二或第三大投資來源國。如果看存量，中國的投資要少於澳大利亞和美國，這是因為這些國家對新西蘭的投資曆史要長得多。近年來，中國對新西蘭的投資范圍很廣，如醫療健康、財富管理、農場、酒店等，投資項目非常多元。我想這會繼續下去。相信李克強總理的來訪會對中國投資產生深遠影響。

《21世紀》：新西蘭對中國投資的情況如何?

麥康年：新西蘭對中國的投資並沒有達到相應水平。我們最大的投資是恒天然集團在乳業的投資。如果要達到兩國設定的貿易目標，可能也需要更多新西蘭對華投資來推動。新西蘭只有兩家大型企業，其他都是小得多的企業。同時，中國企業也有望在新西蘭增加投資。

《21世紀》：有中國公司說，有關土地的並購在新西蘭是越來越難了，主要是受到公眾懷疑情緒和海外投資辦公室(OIO)審查的影響。

麥康年：對於一些明確的公共領域，評估外國投資的程序是非常敏感的，包括農業土地、離岸島嶼等，這是眾所周知的。如果投資者想投資這些領域，交易時間要長得多，但整個過程依然是相當清晰和透明。確實有人抱怨時間比較長，OIO辦公室正在對此進行改進。投資者會考慮在什么時候用什么方式進行投資，時機很關鍵。

新西蘭基本上來說是資本輸入國，我們一直都有賴於來自英美澳的投資，後來日韓加入進來，現在是中國。我們希望這些外資能有益於新西蘭的繁榮和增長。這就是我們在評估外國投資項目的重要標准。

《21世紀》：新西蘭如何看待“一帶一路”?

麥康年：李克強總理訪新期間，兩國肯定會談這個話題。兩國有望正式簽署合作協議，並發布聯合聲明。在新西蘭看來，這個中國發起的倡議很有趣，我們還在進一步了解當中。這個倡議的意義在於中國如何看待地區以及更大范圍的發展，我們對此表示歡迎。

我們不是一個大國，所以可能不會參與大的基建工程項目，我們可以做的是提供建議、咨詢、管理。我們要簽署的框架將表明，新西蘭對此很有興趣，願意與中方進一步討論合作。

《21世紀》：新西蘭的30年基建計劃，歡迎外國投資者嗎?中國的國企也可以參與嗎?

麥康年：這是新西蘭的一個政策文件，對所有人公開，主要針對新西蘭30年中的基建需要。目前，不太清楚是否有中國企業參與這個計劃。但我知道有中國企業參與了酒店項目。任何競標企業都需要滿足新西蘭的法律要求。我們對實體和股份沒有具體要求。

《21世紀》：新西蘭的工作度假簽證在中國年輕人間很流行。每年的額度有多少?有計劃增加額度嗎?

麥康年：每年有1000人，這是中新FTA的一部分，從2009年開始。每年的名額都一搶而空，在中國非常受歡迎。希望未來也能幫新西蘭年輕人來中國。作為FTA升級談判的一部分，我們也在討論進一步提高額度。

《21世紀》：當前保護主義抬頭，你們期待中國在國際事務中發揮怎樣的作用?

麥康年：新西蘭是一個開放的經濟體，我們依賴的不僅是國際貿易，還有國際貿易的環境，這對各國的增長和貿易來說非常重要。中國是一個非常開放的經濟體，習主席1月在達沃斯說，中國致力於繼續推動全球化並堅持自由貿易。這對新西蘭來說非常重要，這是兩國領導人討論過的話題。我們現在處在一個不太一樣的世界，但新西蘭依然重視與世界的聯系，希望繼續與各國合作。我們覺得，中國會在這方面發揮重要作用。

《21世紀》：你對於美國撤出TPP的決定感到震驚嗎?新西蘭是否會將重點從TPP轉向RCEP?

麥康年：TPP對新西蘭來說很重要。現在，我們還在思考TPP的方向，並沒有放棄希望。盡管現在出現一些變化，跟六個月以前不同，但我們仍然堅持TPP倡導的標准和市場准入，這些都是新西蘭對國際貿易的希望。

這兩個協議都是我們的優先目標。RCEP已經談了很多年了，還會繼續下去。TPP和RCEP對我們來說並非非此即彼的關系，我們希望兩個協議都能成功。

《21世紀》：你覺得RCEP今年能談成嗎?

麥康年：對我們來說，問題在於談判的質量，希望它能有很高的目標，在各個領域有更高的自由度。

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