中國企業迎來“投資秘魯最佳期”

秘魯是拉美地緣位置與天然稟賦都相當不錯的國家，屬於全球國土面積的“G20”，礦產資源更是豐富。近年來，秘魯是拉美及加勒比地區經濟發展最好的國家之一，預計2016年GDP增長為3.7%，2017年為4.1%。

秘魯總統庫琴斯基被視為“右翼”，有秘魯和美國雙重國籍，但執政後第一個出訪的國家卻是中國。庫琴斯基數次表示，希望中國投資秘魯鐵路、港口等基礎設施以及銅冶煉廠。長期以來，中國企業對投資拉美國家相對小心謹慎，即使面對與中國有160多年雙邊友好關系的秘魯，在合作的道路上也是步履艱辛。

盡管中秘兩國相隔千裏，但兩國友誼源遠流長。中秘關系可以追溯到19世紀40年代，那時大多數來自澳門和廣東地區的數千中國人移民到秘魯，在當地沿海的糖料種植園和礦山工作。在整個20世紀，中國移民源源不斷地踏上秘魯的土地。迄今為止，據秘魯方面的數據顯示，3000萬秘魯人口中估計有15%的人有中國血統，使秘魯成為中國在南美地區移民數量最多的國家。在過去的近兩個世紀中，中國元素潛移默化地影響著秘魯的文化、烹飪和日常生活。

依托兩國人民之間的友好淵源，1971年，秘魯與中華人民共和國正式建立外交關系，成為繼古巴和智利之後，拉美地區第三個與中國建交的國家。2004年，秘魯承認中國的市場經濟地位。2009年，秘魯和中國簽署了自由貿易協定，並於次年生效。2011年，兩國共同慶祝建交40周年，中國取代美國成為秘魯最大的貿易夥伴。2013年，中秘兩國將雙邊關系升級為“全面戰略夥伴關系”，秘魯成為拉美地區唯一同時與中國建立了戰略夥伴關系並簽署自貿協定的國家。毋庸置疑，由中國移民搭成的曆史紐帶將成為兩國建立更好的雙邊關系的催化劑。

自2009年兩國簽署自貿協定以來，中秘貿易額增長了超過20%，2014年，中秘貿易額達到了143億美元。秘魯向中國出口以礦產資源為主，如銅、鐵、鉛，而從中國進口的主要是手工業制品，包括電子設備、服裝和汽車。來自秘魯的礦產資源對中國經濟的可持續發展至關重要，與此同時，來自中國的廉價手工業制品也有助於提高秘魯人民，尤其是低收入人群的生活水平。貿易互補性為兩國建立牢固的雙邊政治關系打下了基礎。

中秘日益增長的貿易紐帶是秘魯經濟快速增長的驅動力之一。根據國際貨幣基金組織發布的數據，在2002年至2012年的10年間，秘魯的經濟規模幾乎翻倍，GDP以年均6.3%的速度增長，是曆史上增長最快的十年;年均通貨膨脹率也降到了2.7%，為拉美地區最低。近年中國經濟降溫引發了國際大宗商品價格下跌，因而像秘魯這樣實行出口導向型經濟政策的國家的經濟增長率也有所減緩。2014年，秘魯的經濟增長率相比2013年的5.8%下降到了2.4%，消費、出口和投資領域的增速也呈現放緩趨勢。

中國在秘魯日益增加的投資是推動兩國關系快速發展的另一大引擎。隨著秘魯在20世紀90年代初通過礦業公司私有化開放了經濟，中國首鋼集團於1992年購買了價值1.18億美元的秘魯國有鐵礦公司，這是中國在新世紀之初宣布“走向全球”戰略以前完成的最大宗的收購。在2007年和2008年，秘魯三座最大的銅礦由中國接手，其中包括特羅莫克，世界銅礦儲量最豐富的銅礦床之一。

秘魯正在成為中國在拉美地區投資的重點國家。迄今為止，至少有近20家中國公司，主要是國有公司，投資了秘魯北部和中央高地地區的礦業項目，以及亞馬遜地區的能源項目。據中國統計數據顯示，截止到2014年年底，中國在秘魯的累計投資已達到142億美元。盡管中國在秘魯的投資額相比歐盟和美國還比較低，但具有快速增長的韌性與潛力。

隨著拉美國家努力恢複經濟增長，中國正成為該地區大型基礎設施建設項目主要的投資來源國。據悉，李克強總理將會與巴西和秘魯簽署一項大訂單，投資一條橫貫美洲大陸的鐵路，直接貫通安第斯山脈，連接南美靠近太平洋和大西洋海岸的港口城市。據悉，此項規模宏大的鐵路工程預計將耗資100億美金。秘魯地緣戰略位置重要，是連接亞洲、巴西和智利的門戶，一條橫貫美洲大陸的鐵路無疑會給秘魯港口城市帶來新的經濟增長點。

秘魯還是拉美華人最多的國家，據稱有超過300萬的華裔人口定居秘魯，占整個秘魯人口總數的10%。早在1849年，第一批“契約華工”(共75位)曆經120天抵達秘魯的卡亞俄港，拉開中國移民拉美的序幕。此後25年間，陸續有10萬名華人遷移至秘魯，可以說這些華人為日後秘魯的經濟發展做出了很多積極的貢獻。因此，秘魯人親切地稱中國人是“老鄉”。

在首都利馬，到處都能看到中國面孔的秘魯人，以及滿大街意為“中餐館”的“chifa”(吃飯)字樣，醬油、菜心等都用中文的音譯轉為當地文字。可以說秘魯是中國文化影響最深的拉美國家。

秘魯全境的全年平均氣溫保持在12℃-32℃，是孕育礦產資源的最佳環境。據資料顯示，秘魯是世界十二大礦產國之一，銀、鉍、釩的產存量居世界首位，銅和鋅占全球第二位，錫占第三位，金產量達世界第五。林業可開采量是拉美國家第二，漁業和水產資源同樣非常豐富，石油和天然氣也居拉美國家前列。

由於中國在秘魯的主要投資集中於采礦業，秘魯希望中國更多地投資其基礎設施、電信和信息技術等領域，以促進經濟結構多元化。據悉，李克強總理和烏馬拉總統將舉行私人會晤集中探討這一問題。另外，李克強總理將與紮根秘魯的中國公司舉行見面會，了解中國公司在秘魯面臨的挑戰，這將從務實層面直接推動雙邊投資與合作。

毋庸置疑，兩國領導人之間持續的雙邊對話將極大地促進中秘兩國的雙邊戰略夥伴關系。

秘魯不僅僅是自然資源大國，還是文化發展的古國。舉世聞名的古印加文化在秘魯發源，至今還有很多印加文化的建築在秘魯傳承下來，例如秘魯的馬丘比丘古廟就很好地體現了古印加式的建築靈感和風格。此外，秘魯的國獸“羊駝”響徹世界，被中國網民戲稱為“神獸草泥馬”。中秘文化的交流源遠流長。

良好的營商氛圍、開放的外資態度、穩定的宏觀經濟環境和較高的商業貿易自由度，使秘魯成為拉美吸引外資最多的五個國家之一。但由於秘魯國內的貧富差距較大，經濟水平在拉美地區只達到中等水平，秘魯良好的投資環境和優越的自然資源並沒有得到很好的發揮。

在世界銀行最新發布的《2017年全球營商環境報告》中，秘魯在拉美地區排名第三，緊隨墨西哥和哥倫比亞之後。世界經濟論壇發布的《2016-2017年全球競爭力報告》顯示，秘魯全球排名67位，在拉美地區排名第四。從秘魯近十年的排名來看，全球營商環境排名從2006年的71名最高上升到50名，營商環境在全球189個經濟體中表現良好，是拉美地區營商環境改善最快的國家。

上世紀90年代秘魯迎來外資改革的浪潮，這段時期秘魯政府頒布了一系列有利於改善投資環境的法律法規，並且實施國有企業私有化，大量的外資流入秘魯，中國企業首鋼就是在這時收購了秘魯的鐵礦公司。近年來，秘魯受礦業領域投資減弱的影響，連續三年外資下滑，2015年吸引外國直接投資額僅68.6億美元，排名一度滑出拉美前五名。為了加大招商引資的力度，秘魯政府除繼續堅持自由開放的外資政策外，還制定出台了一系列鼓勵和保障外國投資的法律和政策，同時簡化了稅收和行政手續，並設立促進投資的專門機構。為鼓勵外資進入，秘魯的投資環境在不斷改善，力爭為海外投資者開創新機遇。

近年來，秘魯受國際大宗商品價格下行的影響，2015年經濟增長3.3%，雖然與2008年的經濟增長9.8%相比仍在低位運行。但十年來秘魯平均的經濟增長率保持在6%左右，增長幅度在拉美相對較高。並且，秘魯政府正全力將秘魯打造成世界進入南美的重要通道，立志將秘魯構建成南美地區的物流樞紐和商業金融中心。秘魯有大批基礎設施在等待投資，現在是中國企業進入秘魯的最佳時機。

秘魯不光有較低的人力資源成本和地產價格，還具有免征增值稅的服務輸出，投資風險指數在全球排名中列第20位，在拉美國家排名第2。1998年11月，秘魯正式加入亞太經濟合作組織(APEC)，進一步提升了商業貿易自由度和開放度，是拉美最具投資吸引力的國家之一。

自2009年中秘兩國簽署的《中國-秘魯自由貿易協定》落定後，兩國戰略合作夥伴關系更加緊密，從《協定》簽署的特征來看有著阻礙小、涵蓋面大、合作意願強的特點。在2008年全球金融危機的背景下，兩國向外界發出了加強合作、共度艱難的積極信號，是中秘關系發展的裏程碑。

雙方還承諾對服務貿易、國民待遇、關稅減讓和投資等提供便利，與此同時，雙方還就技術性貿易壁壘、貿易救濟、透明度和知識產權等多項措施達成共識。2006年和2011年，中秘兩次簽署《中秘經濟技術合作協定》，中國向秘魯政府提供規模為1000萬元和2000萬元人民幣(約合426萬美元)的無償援款。不僅加大了兩國經貿關系的蓬勃發展，還促進了秘魯國內的經濟增長與轉型，對秘魯經濟發展意義重大。

截至2015年，根據秘魯能礦部統計，中國對秘魯礦業投資達到了191.2億美元。由此可知，中國是秘魯主要的礦業投資國之一。但從秘魯對外吸引投資的份額裏來看，中國對秘魯的直接投資份額不到總量的15%，直投比例在秘魯僅排名第四，可見中國還不是秘魯最大的投資國。近十年來，秘魯的投資市場比較開放，西班牙、英國、美國等成為秘魯的主要投資來源國，在拉美地區中國投資秘魯的占比只有總量的9%。可見，中國企業還沒有真正“走進”秘魯，只有國內少數礦產企業在秘魯長期投資。

中秘兩國要充分發揮在經貿合作領域裏的“互利雙贏”，雙方要加強溝通協調，為中國企業“走出去”營造更好的營商環境，合力推動中秘自貿區的升級。作為中國企業來說，怎樣快速地融入和了解秘魯當地的文化、法律和投資規則是尤為重要的。

中國國家發改委副主任寧吉喆表示，作為中國產能合作和境外投資的牽頭部門，發改委高度重視並務實推動中秘合作。

他說，中國和拉美是當今世界經濟發展最具活力的兩個地區，中方高度重視發展對拉美務實合作，而秘魯是拉美重要國家。當前秘魯政府正在積極推行的經濟新政與中國政府倡議推動的產能與投資合作志同道合，雙方願景相同、理念相通。兩國務實合作領域正在從資源、能源向電力、交通、水務、通信、制造業和產業集聚區等方向擴展。2015年兩國確定了首批十大產能合作項目，涉及合作金額225億美元。

中國銀行董事長田國立說，中國的“一帶一路”倡議得到了越來越多沿線國家的熱烈支持，很多國家都在規劃對接“一帶一路”。秘魯經濟以大宗商品貿易、農業漁業、出口加工為主，急需基礎設施的聯通，在“一帶一路”建設中，秘魯一定會成為受益者。

他表示，長期以來，中行一直視秘魯為最有潛力的新興市場，努力幫助中國和秘魯的企業，特別是中小企業分享經濟全球化成果，包括支持中秘跨境電商平台建設，讓秘魯產品可以直接銷售給中國的消費者，2014和2016年中行還兩次組織“秘魯企業家中國行”活動，推動兩國企業的交流與合作。

對於秘魯政府而言，要營造更安全的投資環境。目前，秘魯國內尚存在一些腐敗、辦事效率低、基礎建設不完善、勞動力市場效率不高以及恐怖暴力事件等，這多少給海外投資者帶來負面影響。此外，秘魯還要加強與海外投資者的交流，使當地的政策能及時傳達給投資者。對於一些不合理的反傾銷案件，秘魯政府應公平對待，妥善處理。

不過，近些年來，秘魯對中國的興趣大增，如秘魯太平洋大學專門成立了中國研究中心，是拉美地區少數幾個設立中國研究機構的國家。中國政府應借此東風，加強對秘魯中國研究的支持。

同時，推動中秘兩國金融機構間的合作也很重要。目前兩國經貿仍有一部分是通過第三國金融中介、銀行來完成。中秘雙方需要加強金融領域的合作，構建跨國交易平台，完善金融互通，為兩國投資企業提供強有力的支持。中國金融機構可以率先“走入”秘魯，提升雙方本幣互換額度，增加銀行、證券等金融機構在秘魯設立分行的數量，從而進一步擴大人民幣在拉美國家的話語權。

正確引導國內投資企業也是中國政府的重要職責，讓企業對投資國有所了解後再“走出去”。近年來，其實有許多中國企業在很積極地“走進”秘魯，但對秘魯國內的文化、法律、投資規則不熟悉，遭到不公平對待、仲裁以及資金鏈中斷等諸多問題，最終被迫撤資逃離秘魯。所以，“走出去”一定要做足基本功，民間的交流力量有限，如果中國政府能足夠重視起來，中國企業“走入”拉美指日可待。

對中國企業而言，要以實踐為主、深入了解秘魯的投資環境，通過實地考察去適應秘魯當地法律規則。同時還要提升企業的投資眼光，不要只局限於秘魯的礦產、能源投資，還可以關注秘魯的基礎設施、農業、林業、漁業和旅遊業等投資項目，中國企業要有勇於嘗試不同的投資路線，避免走入資金流轉不暢的“陷阱”中。

中國企業還需要重視環境問題，前秘魯大使貢薩洛·古鐵雷斯曾告誡海外投資者，“秘魯在吸引外資和保護環境方面，不單是平衡，而是協調。秘魯不會為了投資而犧牲環境，而是要把有關環保的法律做得更清晰，以確保投資企業的遵守。”所以，重視環保不僅在秘魯和拉美國家，而是在全世界范圍都要有所意識，要想獲得自然資源，最重要的前提是保護環境。中國企業要有足夠的重視程度，這不僅只是“走入”拉美的前提保證，還是通向全球的成功秘訣。

習近平主席在秘魯首都利馬APEC會議的演講中表示，中國正積極加入國際規則的制定當中，並再次提到亞太自貿區的建設是非常重要的。隨著“中國風”在全球的蔓延，在全球治理的進程中，中國已毫無疑問地成為了“關鍵先生”。此次APEC會議批准了《亞太自貿區集體戰略研究報告》和相關政策建議，而區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)將成為中國制定貿易規則的新篇章，這也讓跨太平洋夥伴關系協定(TPP)重新成為全球輿論的焦點。

2010年3月由美國主導的TPP正式開啟，這被外界看作是制衡中國的戰略措施，也是美國“重返亞洲”的信號，談判的內容主要涉及部分商品進口關稅減免、知識產權保護等貿易規則。而秘魯政府為了能吸引更多的海外投資、增加就業機會以及擴大出口，是當初較早加入TPP談判的國家。

事實證明，美國此次戰略部署並不是對所有談判成員國都有利的，秘魯在加入談判後雖然貿易出口有所增加，據秘魯對外貿易協會的數據顯示，秘魯2012年從TPP成員國出口額達到85.71億美元，占其出口總額的69%，但盡管如此，秘魯仍在一些出口產品上受到了美日等國的限制和不公平對待，導致秘魯很長時間都陷入較為被動的局面。這也是為什么中國會反超美國成為秘魯第一出口國的因素之一。

隨著美國新任總統特朗普上台後對TPP的明確反對，2016年2月TPP談判正式簽署的協議還未來得及獲得美國國會的批准就已“胎死腹中”，《紐約時報》更是直白地宣稱TPP已死。秘魯政府在看清形勢後果斷在今年9月份向中國表示要加入RCEP，這將是秘魯“走入”亞太地區的重要一步，也是其參與全球治理的重要一步。

習近平主席再三強調，要讓每一位RCEP的成員國平等地參與進來，充分地協商和討論，要互相幫助和共同發展，營造健康穩定的發展環境，不會讓任何因素幹擾亞太發展的進程。這表明中國會讓每一位加入RCEP的成員國都得到公平的權利和地位。習主席還表示要打造中拉命運共同體之船，推進中秘合作更進一步。這顯然是為秘魯的加入表示歡迎，中秘合作迎來了新的機遇。

秘魯總統回應稱，“關於亞太自貿區建設，目前相關研究已經完成，秘魯會配備一個下屬委員會，討論下一步如何推進。秘魯會跟隨中國的腳步，推進亞太地區貿易投資的自由化，堅決反對貿易保護主義。”如果秘魯能順利加入RCEP談判，這會是拉美地區唯一一個加入的國家，這也是秘魯注入了全球治理的新印記、新標簽，這還是拉美參與全球治理的新縮影。

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