巴西水電市場為中國技術提供理想用武之地

據美國能源情報署(EIA)稱，巴西發電量位居美洲第三，僅次於美國和加拿大。

水電供電比重占到70%以上。在奧運會期間，由於遊客、運動員和工作人員的大量湧入，主辦城市裏約熱內盧的電力需求大幅增加。

供水的不確定性導致巴西當地公共事業公司的運營受到挑戰。巴西東南部近期遭遇了連續三年的幹旱，2015年到2016年的強厄爾尼諾現象使得旱情變得更加嚴峻，這使該地區水資源短缺事件成為35年以來最為嚴重的一次。

在此期間，水力發電量下降，其他燃料比如天然氣和液體燃料的發電量增加。巴西的旱情在2016年初隨著雨季的到來而得以緩解。

目前巴西運營的水電站有158個，發電總量達8900萬千瓦，在建電廠9個，另有26個電廠獲批。1100萬千瓦的美山水力發電廠完工後，將是世界上第三大水電站。該電廠目前已經獲批並投入建設，巴西的水力發電量預計到2024年將增至1.12億千瓦。

盡管短期的經濟因素暫時使得巴西電力需求的增長放緩，但巴西打算在未來幾年實現發電模式多樣化。《2024年巴西能源計劃》呼籲增加發展非水電的可再生能源發電3600萬千瓦，天然氣發電1100萬千瓦，核能發電140萬千瓦。EIA發布的《2016年國際能源展望》預計，從2014年到2024年，巴西的GDP和電力需求的年均增長將分別達到2.4%和2.0%。

巴西Metropolitan Company of Waters andEnergy(EMAE)日前表達了對於選擇合作夥伴，進軍各個可再生能源項目的興趣，其中包括太陽能光伏。EMAE主要集中在水力發電，但是現在其希望進軍太陽能、風能、小型水電站、生物質能或城市固體廢物能源。新項目將合作開發，將通過參與未來能源拍賣獲得。EMAE將為項目提供土地、資金及商品，以及在巴西能源領域的專業知識。

一位能源行業代表最近在接受采訪時表示，新部長Fernando Coelho Filho支持可再生能源。

據美國《華爾街日報》報道，知情人士透露，中國國家電網公司正爭取巴西電力公司CPFL Energia SA(CPL)及其一家上市子公司股東的支持。該人士稱，中國國家電網公司預計本月將獲得CPFL大股東手中的股權，然後向其餘股東提出全面收購要約。以收入規模衡量，中國國家電網公司是全球最大電力供應商。

報道稱，這筆規模達130億美元的交易(包括承擔CPFL規模為183億巴西雷亞爾(合58億美元)的債務)將為巴西帶來一筆新的外國資本。巴西目前正努力應對該國曆史上最嚴重的一次衰退。

隨著中國經濟增長勢頭放緩，擁有高利潤和大量現金的國家電網一直在向海外投入更多資金。中國2016年上半年電力需求同比僅增長2.7%。

報道稱，國家電網在2014年以28億美元收購了意大利公司CDP RETI Srl 35%的股權，在2013年斥資37億美元買入澳大利亞公司SPAusNet Ltd.及其子公司的股權。國家電網早在2010年就已經進軍巴西市場，當時該公司以10億美元收購了巴西東南部七家小型電力輸送公司。

截至2015年年底，國家電網的全球資產共計超過4500億美元。該公司已通過上月宣布的一筆58.5億雷亞爾(合18.4億美元)的交易從建築綜合企業CamargoCorrea SA購入約23%的CPFL股權。國家電網還同時宣布，同意收購Camargo Correa持有的CPFLRenovaveis的股權，後者是CPFL可再生能源上市子公司。

報道稱，國家電網目前正在求購其他股東手中的股份，包括拉美最大的退休基金Previ。該基金管理人士在一份聲明中稱，正在對收購提議進行評估。Previ覆蓋巴西國有銀行Bancodo Brasil的雇員，並持有CPFL 29.4%的股權。

一位知情人士透露，國家電網對於獲得CPFL控股股權很樂觀。

若情況果真如此，則將觸發國家電網以相同價格收購CPFL所有剩餘股份的要約。收購海外電力資產是中國政府出口國內基礎設施建設產能策略的一部分。國家電網尤其希望為其在超高壓、遠距離輸電方面越來越專業的技術開拓新市場。

巴西水電資源距離大城市較遠，這為中國的技術提供了理想的用武之地。

報道稱，國家電網已與巴西國有電力公司Eletrobras聯手，將擬斥資160億美元在亞馬遜雨林中建設的一座水電站接入巴西全國電網。

國家電網是中國主要的電網運營商，覆蓋中國88%的地區，為超過10億人供電。該公司去年實現利潤131億美元，收入3120億美元。

巴西是南美洲水能資源最豐富的國家，其能源結構以水電為主。因此，巴西政府非常重視水電管理和環境保護工作，制定了專門的法律體系和制度，其經驗值得我國借鑒。

巴西水電發電量約占總發電量的78%，火電約占19%，核電約占3%。水電在巴西的能源結構中具有舉足輕重的地位。在大型水利水電開發方面，巴西針對占地、征地、移民搬遷、安置、生態環境保護，做出了明確的法律規定。建設裝機容量大於10兆瓦的發電廠和大於230千伏的輸電工程，都必須制定環保計劃，提出可行性論證報告。聯邦政府部門負責跨州、國家保護區、巴西境內土著居民區，以及裝機容量超過30萬千瓦的水電項目環評報告審批，其他的則由各州政府部門負責。

巴西於1987年通過立法規定，對水電工程建設實施“三階段環境許可證”制度。這種制度在世界上較為少見。三階段環境許可證是指環境預許可證(PreliminaryLicense)和開工許可證(Installation License)、運行許可證(OperationLicense)。環境預許可證將批准工程的建設地址和設計，證明工程實施的環境可行性，規定和提出建設單位在施工階段應遵守的環境保護措施要求。這一許可的獲得條件是環境影響評價報告書。而獲得開工許可證後意味著工程可以開工建設。在電站建成後，蓄水發電之前必須由有關部門組織驗收和評估，獲得批准後方可投產。運行許可證視情況每4~10年定期更新。在環境遭到破壞的情況下，環保部門有權吊銷電站的運行許可證。

巴西政府非常重視水電規劃環評工作。根據資料顯示，在過去15年間，巴西已開展了30項規劃環評，其中能源行業是推行規劃環評政策較好的行業。巴西水電規劃環評通過兩種方式開展：一種是企業牽頭，即不同企業可開展規劃環評研究，並將方案報給政府。政府認可某一方案後，便向社會公開招標。獲得開發權的企業將根據環評要求落實環保措施。另一種是政府主導規劃環評的研究，確定最終方案後同樣對社會公開招標，中標者將承擔相應的環境保護責任。

巴西水電開發管理和環保措施實施經驗，對我國水電環保工作帶來以下啟示：

一是正確認識魚道建設，打通魚類生命通道。伊泰普魚道的起始端是巴拉那河左岸一條支流，當地人稱為“好景河”，流量約10~12立方米/秒。依托這條自然河流，伊泰普魚道具有天然的誘魚功能;魚類進魚道後，能夠在3個人工湖中憩息、覓食，從而恢複體力完成魚道洄遊過程。反觀我國在因地制宜探索魚道建設方面雖然取得了一些成績，但大部分魚道運行情況並不理想。不少魚道因設計失誤、管理不善、資金短缺等被廢棄。魚道的建設不但是為了保護魚類，更是為了保護河道水域連通性，補償大壩阻隔帶來的負面影響。魚道設計應從全局出發，依據魚類的生活習性、水工建築物的種類和規模、地形條件等，科學、合理地選擇魚道位置、形式、規模與坡度，同時根據需要創造誘魚水流條件，調整或重新布置建築物各要素的位置。另外，在打通河流連通性(建設魚道)的基礎上，仍需要多管齊下，采取增殖放流、棲息地保護、禁漁等措施。

二是在做好生態環境保護的前提下大力推進水能資源開發。當前及今後一段時期內，我國以化石能源為主的能源結構不會發生根本性轉變，社會經濟發展對能源需求增加的趨勢還會繼續，可再生清潔能源發展勢在必行。在節能減排、提高能源利用效率，緩解煤炭等化石能源利用產生環境汙染問題的同時，要在做好生態環境保護前提下大力推進水能資源開發。同時，統籌全國水電、火電開發與利用，調節資源配置，使水電、火電良性互補。加快我國水電基地電網的規劃建設，優化電網調配模式，構建大范圍的電力輸送、消納和平衡格局，解決水電裝機增速與市場消納增速不匹配的矛盾。

三是強化規劃環評管理，繼續發揮規劃環評先期介入的指導與優化作用。規劃環評要以生態優先為核心，統籌考慮流域幹、支流的水電開發規劃，從全流域角度分析水電規劃對生態系統的整體性影響和生態環保措施的總體布局，提高對流域環保措施統籌考慮的重視程度。規劃環評應對涉及重大環境影響的規劃方案進行深入研究，通過多方案比選論證，從環保角度提出優化方案。

四是增強企業社會責任感，保障環保資金投入。在我國水電項目開發過程中，公眾接受環保宣傳教育的機會偏少。水電作為綠色能源，企業在開發過程中，應起到環保宣傳員、環保聯絡員的作用，以水電建設、運行為契機，加大環保宣傳力度，帶動一方公眾的環境意識提升。同時，企業應落實環保設施建設資金，確保工程運行期的環保投入，保障工程環保設施的長期、有效運行。

五是加強環保技術研究，促進環保措施落地和有效。當前，我國對已建環保措施有效性的觀測和評估比較缺少。在水電開發前期，應加強環境保護技術研究，如過魚技術、魚類增殖技術、生態修複技術、分層取水技術等與水電環保密切相關的科學研究。在水電工程建設過程中，要充分考慮地形、地質和環境條件，因地制宜地設計生態保護措施。

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