巴西政府終於開始考慮解決幾十年來最嚴重的經濟衰退問題

奧運會在裏約落幕，曆時數月的巴西總統彈劾案塵埃落定，完成這兩件大事後，巴西政府終於開始考慮解決幾十年來最嚴重的經濟衰退問題。為此，有巴西議員建議通過賭博合法化來增加財政收入，提振經濟。

1941年，巴西《刑事違法法案》(Criminal ContraventionAct)禁止了賭博活動。1946年，時任巴西總統尤裏科·杜特拉取締了所有賭場。其中，賓果遊戲廳(bingohall)於上個世紀90年代作為資助體育活動的途徑恢複合法;但由於涉嫌洗錢，於2007年再度被列為非法。目前，僅賭馬、撲克牌和彩票是合法的，但這並非巴西賭博業的全部。

據《金融時報》報道，動物賭博“Jogo doBicho”在巴西非法博彩產業中占有重要地位。這個由黑社會頭目和腐敗官員運作的行業，每年價值約120億雷亞爾(約合37億美元)。賭博業專家稱，Jogo doBicho的受歡迎程度證明，如果巴西將賭博產業合法化會取得多么大的成功。

考慮到經濟深陷衰退，巴西政府在禁賭70年後終於有意使賭博合法化，並且最早可能在今年付諸實施。通過向全球賭場運營商和博彩集團收稅，巴西政府可以提高財政收入並填補預算赤字。巴西財政赤字與國內生產總值(GDP)的比率目前已超過10%。

根據巴西合法博彩協會(Legal GamingInstitute)的說法，賭博市場通常會占到一個國家國內生產總值(GDP)的1%。基於這一標准估算，巴西市場的總賭注規模可能達到550億雷亞爾。該協會還稱，巴西非法賭博市場的規模為200億雷亞爾，政府在這一市場每年損失60億雷亞爾的稅收。

目前，巴西國會參、眾兩院都在討論各自的法案，其中包含的提議有要求海外博彩運營商尋求本地合作夥伴，以及限制每家企業能夠擁有的賭場數量。據稱，由於擔心加劇賭博成癮的現象，在線賭博可能仍會被列為非法。巴西律師馬亞稱，國會通過相關法案後，總統特梅爾有望在今年或明年年初簽署法案。不過，鑒於巴西政府急於填補已超過國民生產總值10%的預算赤字，特梅爾可能會先通過成立博彩監管機構來加速立法進程。

賭博合法化後，裏約等旅遊勝地的博彩業很可能被外國運營商占領，但體彩方面，巴西本地公司仍有很大競爭力。不過，外國博彩業者是否熱衷進入巴西市場也要取決於巴西政府對博彩業征收的稅率。

在巴西建立度假村形式的賭場以及與足球相關的博彩業務，已經吸引起海外投資者的興趣。分析師猜測，海外運營商有可能在裏約等旅遊勝地的博彩業務中占據主要地位。不過，在足球博彩方面，這些運營商可能面臨本地公司的激烈競爭。

國會相關法案通過討論後，將交給現任巴西總統米歇爾·特梅爾(MichelTemer)簽署。分析認為，由於政府亟需填補赤字，總統可能會通過首先建立賭博監管機構的方式加快立法進程。根據一名博彩行業律師的說法，特梅爾有可能在今年簽署相關法案，但更有可能的是在明年年初。

2014年以來的大宗商品價格暴跌以及國內腐敗危機，令巴西這一曾經的新興市場之星墮入經濟崩潰局面。官方數據顯示，巴西經濟今年第二季度環比收縮0.6%，已經連續第六個季度下行。路透社的報道說，巴西經濟衰退是2008年金融危機以來全球最為嚴重的經濟危機之一。僅僅過去12個月，這場危機就已經導致170萬人失業。目前巴西失業率高達11.6%，這拖累了家庭消費的增長，而消費在巴西經濟中的比重最大。

市場分析認為，巴西經濟今年將萎縮超過3%。為了抵禦這場危機，巴西公共債務水平大幅上升。2015年年中，巴西債務與GDP的比率為67.5%，而一年前為略高於52%。

不過，樂觀者從最新經濟數據中看到了積極信號。第二季度投資增長0.4%，在連續10個季度下滑後實現首次增長。同時，工業產出也觸及拐點，連續五個季度下降後首次小幅增長。

據Business Insider報道，樂觀的投資者還看到，繼深陷貪腐醜聞的迪爾瑪·羅塞夫(Dilma

Rousseff)被彈劾下台後，新任總統特梅爾將重點放在了財政自律上。他試圖控制前任留下的過度開支計劃，從而減少預算赤字。特梅爾內閣還計劃在未來幾個月引入支出上限。此外，圍繞社保、教育和醫療的進一步支出改革方案也將於2017年初達成。

由於市場預期新政府或許有能力逆轉經濟頹勢，巴西資產今年以來的漲幅位居全球之首。但投資者們仍然不確定的是，改革計劃的好處是否要花上比預期更長的時間才能兌現。同時，投資者也在觀望主辦奧運會是否對經濟造成了實質性影響，以及這種影響是否會持續。

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