英國脫歐可能引起世界格局新的變化和重整

6月26日至28日，世界經濟論壇第十屆新領軍者年會(簡稱“夏季達沃斯論壇”)在天津梅江會展中心舉行，本次會議以“第四次工業革命-轉型的力量”為核心主題，重點聚焦“反思創新、重塑增長、重設體系”。據了解，來自90個國家的1700多位公共部門和私營部門領袖將齊聚中國天津。

國務院總理李克強將在6月27日上午出席論壇開幕式並發表特別致辭。多名國際政要也將參加此次年會，包括吉爾吉斯斯坦總理索隆拜.熱恩別科夫(SooronbayJeenbekov)、俄羅斯副總理YuryTrutney、加拿大創新、科學與經濟發展部長NavdeepBains、盧森堡財政部長PierreGramegna、阿富汗財政部長EklilHakimi、捷克工業和貿易部長JanMládek以及斯裏蘭卡發展戰略與國際貿易部長MalikSamarawickrama。

記者注意到，本屆論壇除了原定議題外，還緊急加入了對全球經濟和金融市場帶來巨大不確定性的新議題。比如，6月24日英國全民公投剛剛決定退出歐盟。WEF官方APP就行了了即時議程更新，6月26日中午12：45分新增分論壇內容“英國公投”，與會者將重點討論英國退歐公投所產生的影響如何波及海外，這一事件將對歐洲、世界經濟和全球安全局勢產生什么深遠影響。

自打2010年英國首相戴維.卡梅倫上台以來，他就不止一次嚷嚷過英國要退出歐盟;而在他2015年連任後，再次提到之前就制定的關於2017年舉行全民公投退出歐盟的時間表，英國給歐盟開出了幾個條件，說如果無法滿足，那么這個退歐公投將會提前到今年6月份舉行;結果歐盟對這幾個條件的答複還算讓卡梅倫滿意。於是他又開始逢人便說“我覺得留在歐盟還是挺好的。”英國退歐公投本質上是綁架案歐盟，歐盟不能滿足英國是特殊成員國的要求，無法擴大英國大資產階級利益的結果。

英國退歐的種子早在加入歐盟時就已埋下，其根源在於流淌在英國人血液中的主權意識。英國曾經享有日不落帝國的榮耀，日不落帝國夢碎但餘念猶存。對在歐盟保持政治獨立、牢牢控制主權是大英帝國之心的體現。無奈英國在逐漸衰落的政治和經濟影響力下不得不面對現實。英國為尋求經濟繁榮的“實用主義”調整了對歐政策，並在1961年申請加入歐盟。當時法國就認為英國是美國打入歐共體的代言人。

歐盟和統一的歐元是歐洲兩千年來，追求天下一統理想的產物。但由於曆史上的文化沖突，宗教沖突，民族矛盾，以及各種皇室聯姻和內鬥的影響，整個歐盟的隱憂重重。作為長期遊離於歐洲大陸之外的英國對歐陸的統一或一家獨大或鐵板一塊的聯盟一直保持有強烈的警惕。英國自1973年加入歐共體，1993年通過“歐洲聯盟條約”到1999年歐盟正式成立，建立了歐元區，英國始終遊離於歐元區之外，至今繼續使用自家的英鎊。

在歐盟預算裏英國繳納的比例約為1/8，按額度計算為德法後第3位。但德法利用歐元區內的有利地位，通過歐元區內的差異化利率政策，在制造業，服務業上都獲得了巨大的經濟利益。英國因為英鎊的獨立地位依然處於歐元區外，並未得到與付出相稱的好處。

退歐的導火索是歐債危機持續發酵，歐盟企圖通過在歐元區實行統一的財政政策，甚至在一定程度上實行統一的社會政策，歐元才能繼續生存下去。在這一理念推動下，歐洲大陸經濟體要求加強歐元整合政治呼聲增強。英國要維持英鎊的特殊地位和造幣權，根本就不同意與歐元整合。

英國退出歐盟，除了近期的經濟壓力得到緩解，並為未來提升英國的金融和經濟競爭力做准備外，可能大大減輕來自歐陸經濟整合的壓力，但與各盟各國的經濟貿易將會受到一定的影響，必須從長遠利益進行重新謀劃。英國退出歐盟後，歐盟將由德法英三角均衡變為德法兩強平衡，這樣的聯盟因缺少制衡力量從長遠來看相對缺少穩定性，可能為歐盟爾後分裂埋下伏筆。

倫敦前市長鮑裏斯.約翰遜表示，感謝卡梅倫決定舉行公投;選擇讓誰來替他們的生活做決定，是人民的權利，而“現在他們打算收回決定權”。歐盟已經不適合今天的英國了，脫歐讓世界可以重新聽到英國人“自由”的聲音;從歐盟拿回權力後，年輕人將可以期待更加繁榮的未來。

公投結果並不意味著英國能即刻退歐，它只表示英國“可以開始在《歐盟憲法條約》第50條框架下開始討論退歐，允許英國政府可以正式撤回歐盟成員國加盟申請。

可是英國掌權者認為公投結果不是“民主決策”，而是“荒誕鬧劇”。因為，希望留在歐盟的人占英國強勢社會階層中的壓倒性多數，如英國工商業聯合會、首相、財政大臣、幾乎所有政黨的領導人、保守黨內閣的3/4、議會的3/4議員、倫敦城的金融區、幾乎所有工黨議員。美國總統、歐洲主要國家的領導人、國際貨幣基金組織，美國軍方駐歐領導人也公開支持英國留在歐盟。這些強大的社會勢力會設法顛覆公投結果，不會執行“英國民眾的民主意願”，而是會想方設法從形式上或實質上顛覆公投結果。

從公投結果，到實現退歐，可能經曆段相當長的談判時間。公投僅是英國退歐第一步，全民公投結果是選擇退歐，英國政府可以向歐盟提出正式退歐申請;第二步，是英國政府將與歐盟就各項條款談判，包括自貿區協議和其他複雜事項;第三步，談判結束後，英國政府將把談判結果提交議會，議會投票通過後，才能從法律上正式生效。

英國政府與歐盟的退歐條款談判，將包含無數的條款細節。即使按退歐派的說法，也需要幾年的時間。

英國在提出退歐議程中，沒有停止與歐盟自貿協定，如果停止將使英國陷入更嚴重的經濟危機，遠超退歐公投的負面效應。但在退歐後能否仍然保持自貿和其他事項，這就需要英國與歐盟雙方同意，為此需要複雜談判。

英國當權者、歐洲主要國家領導人都反對退歐，必然會在談判上設置層層障礙，使退歐談判難有成效。即使英國政府與歐盟多年後達成了退歐協議與退歐法案，與歐盟協議的具體條款也都仍需要英國議會投票通過。而英國議會議員中，有超過3/4反對退歐，顯然他們也將設法阻止退歐議案通過。

所以公投結果僅表明英國要求退歐，並不表示英國現在退歐成功，相反這正是英國國內嚴重政治危機的開始。

英國公投結果在政治政、經濟世界格局方面會產生一定的影響。但作為歐盟整體的力量會受到削弱，歐洲一體化進程可能受阻。英國的獨立自主作用可一到一定的加強，不再顧及可能對歐盟產生的影響，但變成單打獨鬥力量有限。美國利用英國在歐盟中當代言人的作用消失，歐盟可能更加依重中國的力量與美國進行搏弈，但在價值觀方面和政治利益方面還會趨向美國。

政治方面：盡管英國仍可通過聯合國安理會成員、北約成員等角色發揮作用，但它不再能夠通過歐盟成員國身份影響歐盟決策，不再能依托歐盟發揮超出自身實力的影響力。可能失去作為歐洲與美國之間的橋梁作用，盡而在一定程度上失去對美國的吸引力。

英國退出歐盟對中國來說，導致中國經濟外部環境不確定性增大。英國的吸引力將大大下降，因為歐盟的經濟吸引力遠比英國大。對人民幣、美元幾乎沒有什么長遠影。

經濟方面：英國GDP占歐盟近1/6，英國的退出會降低歐盟整體的影響力。歐盟是英國最大的貿易夥伴，與歐盟國家的年貿易額超過4000億英鎊，占英國貿易總額的一半以上，約為國內生產總值的15%。雖然退歐不意味著英國獲得額外的貿易障礙，但脫離貿易市場後的損失在所難免。移民的減少將提高企業的勞動力成本，英國和歐盟的關系也會隨之改變，歐盟還有可能對英國采取一些制裁導致英國出口產業受挫，對英國來說都是利空消息，英鎊必然走低。退出歐盟之後，需和歐盟簽訂新模式下的貿易協定，但無論雙邊協定、關稅同盟還是加入歐盟經濟區，將仍需接受歐盟條款的約束。英國退出歐盟後，為拓展市場、提升經濟競爭能力可能更加重視對華經貿合作。

金融方面：倫敦金融承載了74%的歐盟外彙交易，40%的全球歐元交易，管理85%的歐盟對沖基金資產以及一半的歐盟存款保險。英國金融業有250家外國銀行，包括高盛、德銀在內的多家金融機構，這些機構正威脅要搬離其在倫敦的總部。英國脫歐，將進一步放大市場的避險情緒，加劇全球金融資產的價格波動，黃金、國債、美元和日元將受益，英國、德國、日本國債收益率均創曆史新低;大宗商品、股市、英鎊、歐元以及新興市場貨幣將進一步承壓。歐洲央行很可能進一步擴大量化寬松和負利率的政策，也會進一步壓低歐元彙率。對美國而言，美聯儲加息預期進一步降低，很可能保持全年不加息的狀態，但整體看，避險推動美元走高，美國國債作為避險資產繼續受到追捧。

英國倫敦是世界金融中心和中國首個離岸人民幣國際交易中心，英國脫歐人民幣的國際化進程將會在短時間內受到一定影響，由於歐元、英鎊走勢可能長期低迷，人民幣的儲備地位將進一步上升。對人民幣一籃子貨幣有望延續穩中有升的態勢，對美元可能有短期的貶值壓力，長期看，歐元和英鎊的不確定性有望提升人民幣在國際貨幣中的儲備貨幣地位。

英國脫歐的影響是“雙輸”的局面，會引起歐盟內部信心下降，會出現後續者，在美、英、歐三方博弈中可能引起世界格局新的變化和重整，中俄將會受益;在金融上英鎊大幅波動的概率仍需要警惕。

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