構建新型中拉關系迎來戰略機遇期

近年來，中拉經貿關系迅速發展，合作水平不斷提質升級，正在形成貿易、投資、金融相互倚重、共同發展的良性互動格局。當前，中國經濟進入“新常態”，將在新的起點上繼續保持中高速增長，並將繼續發揮世界經濟引擎的積極作用，這為構建新型中拉關系提供了前所未有的戰略機遇期。

2014年習近平主席同拉美國家領導人共同確定中拉平等互利、共同發展的全面合作夥伴關系，習近平主席提出“1+3+6”中拉務實合作新框架，以及2015年李克強總統提出“3×3”中拉產能合作新模式以來，中拉經貿關系正在逐漸形成貿易、投資、金融合作相互支持、均衡發展的良性互動格局。未來，雙方可在以下幾方面深化合作：

一是深挖比較優勢。我們願同地區國家完善自貿、投資保護等制度性安排，推進經貿環境便利化建設;促進進出口商品多元化，鼓勵更多拉美高附加值產品進入中國市場;支持雙方擴大在油氣、農業、礦業、通信、制造、航天、新能源等領域相互投資，深化企業戰略聯盟;積極推進在信貸、貨幣等方面開展深層次金融合作，助力實體經濟合作。

二是深化產業聯動。中拉產業、裝備等合作契合雙方需求，應加強產業政策對接和產業鏈合作，推進“兩洋鐵路”、“兩洋隧道”等項目建設，實現資源、技術、資金、設備的最佳配置，促進雙方經貿關系轉型升級。

三是加強協調互動。雙方應利用二十國集團、金磚國家、中拉論壇等機制，密切政策協調，共同提升新興市場國家在全球經濟、金融治理中的話語權和影響力。我們願同拉共體、南共市、太平洋聯盟等地區組織探討深化合作，為拉美一體化建設、亞太合作注入正能量。

中拉貿易增長出現放緩，主要是受到世界經濟增長乏力、全球貿易增幅縮小、國際大宗商品價格下跌等外部因素的影響，同時也表明雙方貿易結構存在一定短板，中國、拉美分別向對方主要出口制成品和原材料，而產業間貿易、服務貿易等仍存在很大提升空間，中拉貿易發展的“自造血”能力有待進一步增強。

當前，拉美各國經濟遇到不同程度的困難，中國經濟也正處於轉型調整之中，加強中拉貿易融合，不僅有利於雙方提高經貿合作水平，而且有助於各自利用海外市場助推本國經濟增長。為此，我們願同拉美國家共同努力，充分挖掘互補優勢，創新方式加強貿易合作。一是不斷完善自貿區建設，商討拓展貨貿、服貿、投資等全方位合作。二是加大產業投資力度，爭取擴大產業間貿易，促進更多拉美高附加值的優勢產品、加工制成品及中國新興產業產品相互出口，進一步優化貿易結構。三是加大商品檢驗檢疫和能耗標准、會計標准、環保標准等標准與規范的協同，為中拉貿易加強融合創造有利條件。

中國對拉美投資規模迅速擴大，投資領域日趨多元，能源、農業、基礎設施、高新技術等領域投資穩步推進。截至2014年底，中國對拉非金融類直接投資存量超過1000億美元，占對外投資總額12%。2015年1-11月，中國對拉投資和工程承包金額同比分別增長43.8%和31.7%，成為雙邊經貿合作突出亮點。

2015年1月，習近平主席在中拉首屆部長會議上提出，希望未來十年中國對拉美地區直接投資達到2500億美元。為實現這一目標，建議雙方可從以下三方面共同努力：

一是充分利用中方設立的中拉合作基金、基礎設施專項貸款等350億美元一攬子融資安排和300億美元的中拉產能合作基金。目前，首期規模100億美元的中拉產能合作基金和總額100億美元的中拉合作基金均已正式投入運營。

二是通過中方金融機構在拉美地區設立的分支機構和代表處，進一步開展本幣互換、本幣結算、金融監管等合作。

三是在尊重雙方融資標准的框架下，探討聯合貸款、銀團貸款、項目抵押、股權投資等多種形式，以更靈活方式對雙方重大合作項目合作予以優先政策支持。

目前，中國同拉美地區21個建交國中的19個國家簽有文化協定，在此框架下與11個國家簽署了年度文化交流執行計劃，並據此在文化藝術、廣播影視、文物保護、新聞出版、體育和旅遊等領域開展了廣泛深入的雙邊文化交流。

為向拉美國家全面展示中國傳統和當代優秀文化藝術，中方陸續推出了“歡樂春節”、“華藝新顏”等文化品牌項目，每年組派國內優秀藝術團組赴拉美多國巡演，並聯合當地力量舉辦大規模的新春廟會，廣泛進入拉美國家主流藝術節和劇院平台。今年雙方還將舉行“中拉文化交流年”。

與此同時，我們也致力於在中國推廣宣傳拉美文化。自2013年起，每年4-5月，中國文化部聯合拉美和加勒比駐華使團在北京舉辦“拉美藝術季”和“加勒比音樂節”並安排巡演，向中國民眾展示和介紹來自拉美的優秀文化藝術。

有關項目的開展有力促進了中拉各界在文化上彼此欣賞、心靈上相親相近，樹立了不同文明和諧共處、相互促進的典范。

中國始終堅持對外開放的基本國策，堅定不移地支持全球經濟一體化和多邊貿易體制，對促進亞太經濟一體化的區域貿易安排持開放態度，主張有關貿易安排應遵循世貿組織原則，有助於加強多邊貿易體系，推進多哈發展回合談判，服務全球發展議程。

對於TPP協定的影響，中方有關部門將根據正式公布的協定案文進行全面、系統的評估。我們相信，在平等參與、充分協商、開放包容基礎上，各區域自貿安排起到互相促進的作用，有利於打造開放型地區經濟格局，為全球經濟健康發展注入新活力。

目前，中國已簽署並實施的自貿協定共14個，涉及22個國家和地區，其中包括拉美的智利、秘魯和哥斯達黎加，中國同哥倫比亞自貿可行性研究也正在進行中。不久前，中國政府公布了實施自貿區的發展戰略，提出逐步同大部分新興經濟體、發展中大國、主要區域經濟集團建立自貿區，構建金磚國家大市場、新興經濟體大市場和發展中國家大市場。

拉美國家是中國重要經貿夥伴，中拉貿易合作也是南南合作的重要內容。中方對有利於中拉經濟融合和共同繁榮的合作倡議均持開放立場，願同拉美國家或區域組織就完善自貿、投資保護等制度性安排開展對話協商，推進經貿環境便利化建設。

中共十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，將科技創新放在了未來五年發展計劃首要位置。“十三五”時期，中國將大力實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新。中拉科技創新合作正處於大有可為的戰略發展期，越來越多的科技合作成果正走出實驗室，轉化為現實的經濟效益和社會價值，成為推動中拉關系發展的新引擎。

雙方可密切科技創新政策交流與合作，促進雙方產業升級;在中拉合作論壇科技創新分論壇框架下，執行好“中拉科技夥伴計劃”和“中拉青年科學家交流計劃”項目，推動共建國家聯合實驗室和中國-拉美國家技術轉移中心;大力推動技術貿易，通過合作生產、成套設備引進和轉讓、補償貿易、合資經營等多種方式積極開展技術轉讓。

阿根廷是拉美大國和重要新興市場國家，中方視阿為中國外交全局特別是對拉關系的重要一環。兩國已建立全面戰略夥伴關系，戰略性和全局性內涵日益豐富。近年來，雙方高層交往頻繁，政治互信日益鞏固，在全球經濟治理、聯合國改革等重要國際地區事務中保持密切協作。中國已成為阿第二大貿易夥伴、第一大農產品出口目的地國和第三大投資來源地。雙邊能源、礦業、農業、金融、基礎設施等領域務實合作穩步推進。重視發展對華關系已成為阿各界的共識。

阿新政府執政以來，中阿關系開局良好。習近平主席第一時間祝賀馬克裏總統當選，習主席特使出席馬克裏總統就職儀式並會見馬克裏總統和米切蒂副總統，兩國領導人均表達了積極致力於發展雙邊關系的良好意願。在阿新政府進行彙率改革的關鍵時刻，中國人民銀行同意在兩國貨幣互換框架下，阿央行將持有的200億元人民幣兌換成31億美元，為阿新政府實施金融、彙率改革提供了有力保障。

展望未來，中方對中阿關系發展前景充滿期待，願同阿方一道努力，不斷加強各領域務實合作，推動中阿全面戰略夥伴關系在更高層次上不斷向前發展。

2015年1月，中國—拉共體論壇首屆部長級會議在北京舉行，標志著中拉整體合作由構想成為現實，中拉關系由此進入了雙邊合作與整體合作並行發展、相互促進的新階段。一年來，在中國和拉共體成員國的共同努力下，中拉論壇框架下的各領域合作保持良好勢頭，首屆部長級會議成果落實工作取得積極進展。

未來，雙方將繼續以平等相待、互利共贏、靈活務實、開放包容的原則為基礎，做好以下四方面工作：一是加強政治對話和國際事務合作;二是舉辦好各專業領域分論壇;三是加快落實中方對拉一攬子融資舉措;四是進一步擴大人文交流。我相信在雙方共同努力下，中拉全方位合作將不斷提質升級。

2015年以來，面對全球經濟低迷和國內多重矛盾交織的挑戰，中國經濟總體平穩運行，全年GDP增長6.9%。雖然進口總額有所下降，但部分大宗商品進口量保持增加。其中，進口鐵礦砂9.53億噸，增長2.2%;原油3.34億噸，增長8.8%。

如王毅外長所說，無論當前世界和地區局勢如何演變，中方對拉美發展前景的信心沒有變，中拉互為機遇的格局沒有變，中國加強同拉美國家合作的政策沒有變。雙方應抓住機遇，共同應對挑戰，不斷提升自身創新能力，攜手推動中拉各領域互利合作在新時期取得更大進步。

中國經濟體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大，13億多人口的消費升級將形成世界上最大的市場需求。未來5年，中國進口商品將超過10萬億美元，對外投資將超過5000億美元。中國將主動適應和引領經濟發展新常態，繼續給包括拉美國家在內的世界各國提供更多市場、增長、投資、合作機遇。

根據駐阿根廷使館供稿等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】