東盟共同體：亞洲建成的首個次區域共同體

2015年的最後一天，東盟順利邁出歷史性的一步——東盟共同體正式成立。東盟共同體以政治安全共同體、經濟共同體和社會文化共同體三大支柱為基礎，其中東盟經濟共同體（即AEC）的建設難度相對較低，各成員國推動的力度最大，進展也最快。根據協定，從2016年1月1日起，東盟各成員國將允許8個方面勞動力的自由流通。

東盟共同體建成為中國帶來哪些機遇？

中國駐東盟大使楊秀萍在雅加達接受記者採訪時透露，2015年底不會是東盟共同體建設的終點，而是一個重要的里程碑。東盟經濟一體化將是一個長期、漸進的過程。東盟內部對於如期建成經濟共同體也有著緊迫感，各方都在快馬加鞭，爭取盡可能多地實現有關目標。

楊秀萍大使說，東盟經濟共同體的目標是建成一個有競爭力、發展平衡並與國際接軌的單一市場和生產基地。在這一進程中，東盟成員國之間的貿易壁壘、市場分割將被打破，貿易自由化和便利化程度將進一步提高，東南亞地區將逐步形成一個具有6億多人口、經濟規模超過2萬億美元、中產階級不斷壯大的經濟體，這有利於中國在更高的水準上與東盟開展經貿合作，優化資源配置，延伸產業鏈條，有利於中國東南沿海及西部沿邊省區進一步擴大開放。

此外，隨著東盟經濟共同體建設深入推進，東盟國家將加大互聯互通力度，推進基礎設施專案建設，積極改善投資環境，吸引外資和技術，這也將為中國深化與東南亞國家的互聯互通和投資合作提供難得的機會。

明顯可見，中國對東盟的影響力逐年提升，影響範圍更加廣泛。中國政府和民間部門均認識到擁有近6億消費者的東盟市場的重要性，以及東盟在增強中國產品在世界市場上的競爭力方面的重要性，中國高度重視利用東盟與各個經濟體簽訂的自由貿易協定的優惠，鼓勵民營企業將東盟作為向與其簽訂了自由貿易協定的經濟體銷售產品的生產和出口基地，將東盟視為中國產品進軍世界市場的門戶。

泰國是否已做好了應對東盟經濟共同體的準備？

今年以來泰國對東盟經濟共同體有了更清醒的認識，各政府和民間機構紛紛提供了大量相關資訊。其中，威拉塞郭素臘先生提出了一個不應忽視的觀點，即儘管泰國是東盟成員國，但泰國人對其它東盟國家持有不正確和負面的觀念，認為比泰國差，其重要原因是泰國對其它東盟國家缺乏充足的瞭解，因此必須重新調整泰國對東盟鄰國的認知，須先瞭解各國的歷史和文化，以使泰國的觀念與時代同步和知己知彼，且應從認識自己開始。上述觀念導致泰國將東盟鄰國視為競爭對手，而非合作夥伴，泰國就可共同分享以和諧相處，而不是僅為了生存。

 即使是被視為是規模龐大和各國均想進入的新興市場的中國和印度，泰國對兩國的文化、生活方式和社會的真正瞭解程度究竟有多少。對於中國，泰國或會感覺雙方相近相親，如同經常提及的“中泰一家親”。實際上，中國是一個多民族和面積廣袤的國家，各省和地區間迥然不同，在飲食和傳統習俗方面存在著巨大差異，泰國必須深入瞭解這些細節，已制定與中國的貿易戰略。

泰國企業和民眾可獲得的深入性資訊仍非常有限，導致難以充分利用自由貿易協定的優惠，給泰國中小企業造成了極大的影響。由於中小企業在泰國經濟中佔有相當大的比重，是泰國的經濟支柱之一，各相關政府機構應最大限度地披露有關信息和東盟經濟共同體的相關資料。大部分中小企業僅知道東盟經濟共同體將使各成員國的進口關稅降到零，但實際上並不是全部產品都將豁免關稅，且隨著關稅壁壘的消除，非關稅壁壘將出現，如制定更高的衛生和安全標準，以防範本國產品的市場份額被奪走，或收取進口關稅外的其它稅金。

泰國另一未做好準備的事項是語言。東盟包括了10個國家，共有不同10種的語言。與新加坡和菲律賓相比，泰國處於劣勢，因為在這兩個國家中有眾多民眾會講英語。除了英語是第二語言和中文是第三語言外，泰國還有必要學習老我語、緬甸語、越南語和馬來語等其它語言，老撾人和柬埔寨人的泰語聽說程度高於泰國人的老撾語和柬埔寨語的聽說程度。在全球一體化的當今時代，語言是使泰國能更深入和正確的理解該語言屬地國的文化、生活習俗和觀念的工具，是進軍目標市場的關鍵。

在“東盟共同體”框架下，企業必須調整經營管理理念，以能從生產要素實現自由流動中獲益，必須從原來僅限於國內市場的經營戰略，轉向跨國生產經營，必須轉變業務經營模式，通過在本地區內尋找業務合作夥伴來提高生產經營效率。重要的是，必須加緊制定新的業務經營規劃，以應對生產要素實現自由流動產生的商機。

從泰國的角度來看，泰國正與多個政局脆弱和在社會與安全觀念方面存在著兩極分化差異的國家如越南和老撾進行合作，同時泰國和緬甸目前正受到政局問題的困擾。

中小企業必將遭遇到多個東盟成員國的同質化產品或企業的競爭，如來自越南、老撾和緬甸的低成本農產品的競爭。

吸引泰國的人力資源尤其是醫療人員和護士到收入更高的成員國如新加坡工作，或到需要大量護士的人口老齡化的日本工作，將導致泰國國內這些專業人員缺乏，進而推高了醫院的經營成本。另一關注的焦點是，泰國的人力資源主要是社會學類人才，而非科學技術類人才，是泰國缺乏進軍東盟市場的實力。

東盟各國的經濟和政治差異導致難以產生真正的合作和成果，實現如歐盟般的一體化仍需一定時間。在引用歐盟一體化模式的過程中，泰國幸運地知悉了該模式的發展歷程，通過借鑒歐盟模式可發覺目前是否會發生歐盟般的問題。儘管目前泰國仍未有明確的計畫和仍為認真分析東盟經濟共同體的利弊，但在今後剩下的4年內，歐盟的經驗教訓將促使泰國必須予以認真考慮。

東盟經濟共同體最終將成為東盟經濟共同體+3的經濟體，東盟經濟與中國經濟的聯繫度將更加緊密。中國已成為東盟國家的重要交易夥伴，除了是東盟的最大進口國外，還在東盟各國進行投資，在老撾的投資總額已超過了40億美元，是老撾最大的投資來源國，同時去年初以來越來越多的中國企業家到緬甸投資。在上個月越南政府領導人與中國政府領導人舉行的會談中，談及將加快建成南寧—新加坡經濟走廊，以促進越南經濟增長。菲律賓政府領導人于本月對中國進行國事訪問，隨行的還有一個近300人的經貿團，邀請中國加大對其農業和工業的投資，目前中國是菲律賓的第三大投資來源國。

預期東盟經濟共同體的建成將為泰國產品創造更大的市場，儘管東盟的近6億人口加上中國的14億人口並不等同於產生了一個有20億消費者的市場，因為東盟各成員國間的經濟實力差距懸殊。 在泰國建設東盟經濟共同體以增強自身實力的同時，泰國也必須審視自身，看看自己是否已為加入成為東盟經濟共同體的一員做好了準備。

越南很發愁

 與泰國等經濟條件較好的周邊國家不同，越南在接受周邊國家勞動力上一直採取比較保守的態度，來自東盟成員國的勞動力此前並未對越南勞動市場造成過大的影響。首都河內一家人力資源公司經理阮娣薇女士告訴記者：“東盟經濟共同體下的勞動力自由流通協定，將改變越南勞動力市場現狀，大量菲律賓、印尼、馬來西亞等國的勞動力會進入越南工作，越南本國人員就業受到衝擊在所難免。”

目前，越南對東盟出口大米、水產品、果蔬，占其東盟出口總額的30%。今年1—10月，東盟是越南第六大水產品出口市場（僅次於美國、歐盟、日本、中國和韓國）。同時，東盟是越南第七大水產品進口來源地。越南對東盟出口水產品每年增長5—10%。預計到2016年，越南GDP增速將高於本地區其他國家。目前，東亞各國GDP平均增速為6.1%，越南GDP將達5.8%，僅低於菲律賓（6.5%），但高於泰國（4%）、馬來西亞（5%）、印尼（5.6%）。

報導稱，東盟經濟共同體建成後，市場需求擴大，水產企業之間的競爭也會加劇，越南企業需提高產品品質，確保食品安全衛生，才能贏得市場。

據越南勞動部發佈的最新統計顯示，2015年第四季度仍在家待業的大中院校畢業生為23萬，越南全國失業人口為113萬，其中受過高等教育的失業者占到總失業人數的20%以上。“AEC國民”的湧入，無疑讓本就脆弱的越南就業市場“雪上加霜”，越南政府對此憂心忡忡。

人員素質低，缺乏競爭力是越南本土勞動力更難找到工作的主要原因。國際勞工組織發佈的調查報告顯示，作為東盟第三大人口國，相比泰國、馬來西亞、新加坡等鄰國，越南在人力資源發展上相對滯後。

一家經濟戰略公司近期在報告中提醒越南政府，準備從柬埔寨進入越南工作的人員數量在不斷增加，而這些柬埔寨從業者大多受過良好的教育，能夠熟練運用英語和越南語進行交流。一家五星級酒店的負責人表示，高端的酒店和餐飲企業很難在越南本地招聘到合適員工，“那些工作認真、守紀律、會處理人際關係和具有較好英語溝通能力的員工基本來自菲律賓等國家，他們的工資水準又遠低於有留學經歷的越南員工”，勞動力流通自由後，大酒店一定會吸收更多的外籍員工。另外，由於新加坡就業市場的飽和，來自新加坡的高端行業人群也紛紛把目光投向越南，準備在2016年全面進軍越南會計、建築、醫療和工商管理等行業。據調查顯示，越南普通民眾的英語水準遠低於泰國、柬埔寨、菲律賓甚至老撾等周邊國家，這也使得越南勞動力走出國門的能力偏弱，缺乏競爭力。

在東盟其他國家進入越南勞動力市場的同時，越南國內進入大城市的新增勞動力也呈井噴現象。世界銀行2015年底的研究資料顯示，受越南政府2035年實現工業現代化目標的刺激，大量農村人口正湧入城市，尋求製造業的就業機會。越南就業市場供求關係將進一步失衡，失業率還會不斷攀升。

一帶一路上的經濟共同體

   最近幾年亞洲市場在全球經濟中的作用日益突出，我們預計未來將持續這種趨勢。很多國家的經濟得到根本性改善，我們認為這些改變將成為常態。由於東南亞國家聯盟制定了野心勃勃的計畫，比如在2015年成立新的東盟經濟共同體(AEC)，對於很多亞洲國家而言，今年必定將是非常關鍵的一年。東盟成員國還在就東盟經濟共同體的籌建進行討論，同時細則仍在制定之中，我們對結果拭目以待。

東盟成立於1967年，旨在推動地區合作與促進和平，是由10個成員國組成的強大地區經濟體：汶萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南。東盟10個成員國中每一個本身對投資者而言都頗具吸引力，包括有利的人口狀況、豐富的自然資源和低成本勞動力等因素。組成單一市場後，他們將涵蓋超過6億人口及一系列經濟屬性，從新加坡成熟的金融、貿易和技術，到緬甸大部分尚未開發的勞動力和自然資源儲備，一旦合併，將大大超過單體的總和。

設想中的東盟經濟共同體具有以下主要特點：(a) 單一市場和生產基礎，(b) 極具競爭力的經濟區域，(c) 具有平等經濟發展的地區，以及(d) 完全融入全球經濟的地區。由於東盟國家必須朝著共同的願景和合作精神邁進，當東盟經濟共同體組建完成時，我們認為它可以增強這些國家之前的合作關係，即使在某些方面存在一些無關緊要的阻礙和擔憂。如果在今年晚些時候充分實施，東盟經濟共同體將成為未來數年內在該地區進一步推進跨境貿易，以及將各個經濟體、企業和民眾聯繫在一起的一個寶貴機會。

波士頓諮詢集團(Boston Consulting Group)最近的一次研究顯示，該地區的企業非常看好東盟經濟共同體：80%的受訪者將東盟經濟共同體視為他們公司的一次商業機遇，並相信將幫助加快在各自行業的增長。企業高管還確認，過去幾年在多數領域已經取得進步，同時在回答調查的企業中，有三分之二表示正在調整產品供應，並升級他們的組織結構和供應鏈。但是，東盟一些企業的高管也表達出政府可能不會全心全意推進商品在整個地區自由流動的擔憂。

我們認為，提議的東盟經濟共同體位置極佳，緊鄰經濟快速騰飛的大國印度和中國，可能成為東盟內部企業和投資者的一個主要潛在利好。該地區位於中國政府設定的重點投資的“一帶一路”貿易線路上。中國企業已成為越南等國的活躍投資者，利用相對於華南地區低得多的工資水準，同時通過交通基礎設施改善中國與東南亞聯繫的宏偉計畫也在制定之中。

國際貿易可能成為東南亞增長的進一步刺激因素，該地區一些國家正密切參與一些重要的自由貿易倡議，如目前正在談判中的泛太平洋夥伴關係協定(Trans-Pacific Partnership)，同時還計畫深化區域內貿易聯繫。

東盟人口已持續增長超過15年，2014年總人口為6.2億，並且預計到2020年將增至接近6.7億，相對於2000年的5.14億增長約30%。[3]我們認為這種增長潛力，加上不斷增長的人均收入以及相對年輕的人口結構，可能進一步推動區內不斷增長的消費需求，因為商業成本降低、勞動力提高以及資本流動和稅收優化，只會增加增長機遇。因此，東盟經濟體正在促進各種商品和服務的國內消費。

根據各個不同的預測，該地區未來的國內生產總值(GDP)增長前景遠遠超過發達市場，甚至將超過其它新興市場地區。2015年新興亞洲地區的GDP增長預計為平均6.6%，而前沿市場(frontier market)如緬甸、柬埔寨和老撾，增速預計甚至更快。[4] 而在另一端，汶萊預計將萎縮0.5%，泰國和新加坡預計仍將分別保持3.7%和3%的合理增速。

廣泛的機會

我們認為，東南亞目前對於新興和前沿市場投資者來說是最令人興奮的投資目的地之一。可供投資者選擇的機會非常廣泛，從高度發達和技術成熟的新加坡市場，到處於不同發展階段的新興市場如泰國、印尼和菲律賓等，再到越南和緬甸等令人興奮的前沿市場，不一而足。

印尼總統維多多(Widodo)正在發起重要的改革計畫，而泰國軍政府正試圖通過以增長為導向的措施來獲取更多支持。我們認為，新加坡作為全球貿易中心，應該可以實現該國市場持續的增長和繁榮。與此同時，如果計畫中的選舉順利通過，緬甸向市場開放的舉措將獲得巨大的推動力，而越南也在謹慎向全球投資者開放並逐步改革銀行業。隨著對老撾水電和礦物資源的需求推動經濟增長，該國有潛力成為最具吸引力的前沿股票市場中的一員。我們相信該地區其它地方的經濟改革提案也有可能會推動經濟增長和公司的盈利能力。

憑藉極佳的國際貿易聯繫以及可獲取的成熟技術和低成本勞動力，東南亞長期以來一直是日本企業供應鏈活動的重要中心，同時勞動力成本的優勢已經促使很多基礎製造業從中國向該地區轉移。

另一方面，東盟國家依然面臨著一些挑戰；當然，不同的國家肯定會有不同的觀點，但集體合作是東盟經濟共同體成功所必需的。我們將繼續期待該地區在消除商品和服務的全球流動壁壘，以及在鼓勵外商投資政策方面將要取得的進步。為了增加東盟經濟共同體的信譽並且按照設想發展，我們認為需要解決合作障礙，包括法規和政策差異、官僚政治壓力、以及可能存在的一些企業對於東盟是否能成為一個開放市場的看法或擔憂。

如果成功實施，東盟經濟共同體將是一個GDP總額接近2萬億美元的共同市場。我們相信，當東盟經濟共同體成立時，為了增強合作關係以及改善民眾生活，所有東盟國家最終將不得不朝著共同的願景和合作精神努力前進。受多重因素支持，包括穩健的增長前景、強大的勞動力和自然資源、有利的人口統計特徵、具有優勢的貿易聯繫和地理位置、以及轉折性的改革計畫，我們認為該地區的未來依然樂觀。　　

未來四大焦點

東盟經濟共同體計畫到2025年，將東南亞地區總的國內生產總值從現在2.5萬億美元的基礎上，提高7%，並新增1400萬個就業崗位。但分析人士認為，這種增長即使實現了，也很有可能出現分佈不均的問題。中小規模企業很有可能遭到淘汰，或者在自由跨境投資規則下被兼併。“這個過程會有贏家和輸家，”東南亞研究所的首席研究員巴蜀達斯（Basu Das）說，“有的人群可以從中得利，有的則可能要被迫去學習新技能。”女性受到的影響會尤其大，因為共同體在跨境投資方面限制較少，這會導致服裝廠引進更多自動化設備，而服裝廠的多數員工都是女性。

 一些國家，如泰國、馬來西亞和新加坡都有大量的流動人口。有的移民是法律工作者，他們填補了本地人不願意從事的職位空缺。另外還有相當多的偷渡移民，他們非常容易受到剝削，或被販賣。在東盟經濟共同體的初始階段，只有八個專業的熟練勞工可以自由流動：醫生、護士、牙醫、工程師、測量師、旅遊從業人員、會計師和建築師。但各國之間的工作轉移並不容易。例如，馬來西亞規定，外籍專業人士必須在本領域有至少10年工作經驗，而且須得到一家本地公司的贊助。

從某種意義上說，東盟經濟共同體是自上而下的，其議程由東盟秘書處推動。東盟經濟共同體對於違反規則的國家並沒有約束性承諾和懲罰性措施。這意味著，各個國家要讓自己本國的法律符合東盟共同體的條約，還有很長一段路要走。 “我敢肯定，在雅加達東盟秘書處工作的人一定堅信這一點，但他們沒能說服公眾和各國政府一道實現這一點。這就是現實。”歐亞集團東南亞分析師安比卡阿胡加（Ambika Ahuja）說。

東盟檔都是用英文撰寫的，英語確實正在成為東盟經濟共同體的通用語。但是，根據各國的地方法律，許多技術工人到國外務工時，仍然需要得到當地的語言考試認證。在那些把英語作為通用語的大型國際企業裡，精通英語的人士就可以享有很大優勢。當然，其他地區也可以選擇自己的區域性語言。對於很多泰國學生而言，普通話現在非常受歡迎，因為泰國旅遊業等領域的很多就業機會和商機都來自中國。

挑戰仍存

東盟經濟共同體即將宣告建成，但這並不意味一體化進程的終結。各成員國還面臨著經濟發展水準參差不齊、區域法律法規不健全、非關稅貿易壁壘等挑戰。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究員胡逸山指出，東盟各國發展需求的不同是經濟共同體面臨的最主要挑戰，柬埔寨、緬甸、老撾和越南等發展相對滯後國家需要特別扶持，這樣才能縮小各成員國間的差距。

泰國法政大學教授楊保筠認為，雖然東盟各國都在朝著建立共同體的方向努力，但各自對共同體的訴求有所不同。經濟發展水準以及政治制度、民族、宗教、文化等方面也存在差異，這些因素都直接或間接地對一體化進程構成影響。

不過，在泰國外交部副次長維塔瓦看來，東盟的多樣性“不是障礙而是力量的源泉”。他表示，建設東盟共同體是一個共贏的過程，通過實施東盟一體化倡議工作計畫、東盟互聯互通總體規劃以及其他一些次區域倡議，有助於縮小差距，實現共同繁榮。

維塔瓦同時表示，加強互聯互通總體利大於弊，但也可能會對打擊非法移民、跨國犯罪和毒品等造成負面影響，應予以關注。此外，各成員國如何協調規章制度、如何凝聚力量同區域外國家或集團競爭，也是共同體建設面臨的重要挑戰。

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