“極獨”接掌台陸委會 兩岸關係或雪上加霜

據海外網2月24日報道：蔡當局23日進行人事改組，兩岸、防務、涉外事務都有異動。自去年賴清德接替林全就任台行政部門負責人以來，此次人事調整不可謂不大，外界紛紛希冀從中窺探蔡英文未來政策走向。其中直接負責兩岸事務的陸委會的調整，尤其引人注目。

在兩岸事務上，接掌陸委會的陳明通並不是甚麼新人，在陳水扁當政期間，陳明通就已經擔任過陸委會主委，蔡英文擔任陸委會主委時，陳明通為其副手。此番回鍋，外界也有不同的看法。

陳明通對陸敵意深

《台灣導報》23日發表社論稱，這波人事異動後陸委會由深綠“極獨”掌兩岸事務，兩岸嚴峻關係雪上加霜。文章認為，陳明通為扁朝涉陸大將，其與此次接任“涉外事務”的吳釗燮均屬“極獨”深綠。陳明通一向對大陸敵意甚深，兩岸間未來的互動“不僅官方冰封依舊，火藥味將越來越濃”。

很多學者也提到陳明通過去在兩岸事務上的言行。一位大陸涉台學者提及2009年在參加某兩岸問題學術研討會上，陳明通在會議伊始即強勢發言，氣勢洶洶地衝著大陸學者大聲宣稱：“如果大陸堅持‘一中’，兩岸沒得談！”

蔡重啟兩岸溝通？

陳明通另外一個特點就是對兩岸事務比較熟悉。台灣屏東大學教育行政研究所所長李銘義認為，陳明通曾是蔡英文擔任陸委會主委的副手，將面對突破兩岸關係的任務，身負解釋釐清蔡英文“維持現狀”的角色。他認為，陳明通回鍋接掌陸委會，或可視為蔡當局有心重啟兩岸對話與溝通。

中國國民黨主席吳敦義也認為，陳明通資歷豐富，在台大從事研究工作，對兩岸關係比較熟悉，能打破兩岸現已讀不回的僵局，當然是好事。吳敦義今日喊話蔡英文，兩岸關係要破冰，關鍵不是在陸委會主委誰做，蔡英文必須對“九二共識”有真正的肯定。

“九二共識”是關鍵

大陸涉台學者郭振家則認為，陳明通在大陸人脈廣，溝通經驗豐富，或許是蔡英文倚重他的原因。但無論如何，陸委會本質上仍為執行機構，蔡英文的兩岸政策，拒不承認“九二共識”，一直沿襲綠營長期的“台獨”架構，溝通又從何談起？

他認為，蔡英文所謂“穩定、具一致性、可預測的兩岸關係”，是建立在單方面解釋的基礎上，既忽視大陸“未完成答卷”的善意，也忽視了台灣民眾期待兩岸真正和平穩定的呼聲，完全是“口惠而實不至”。陳明通任職陸委會，究竟會為兩岸帶來突破，還是僅僅是蔡英文的“擺設”，不妨靜觀其變。

張：對台工作要有新氣象

【中新社北京2月24日電】海峽兩岸關係研究中心2018年兼職研究員會議24日在北京召開。中共中央台辦、國務院台辦主任張志軍出席並講話。

張志軍指，黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央準確研判形勢、科學決策部署，引領兩岸關係發展正確方向。中央台辦和各地區各部門認真貫徹落實中央決策部署，推動對台工作經受了重大考驗，取得了重要進展。過去5年對台工作所取得的重要進展，根本在於以習近平為核心的黨中央堅強領導，在於習近平總書記對台工作重要思想的科學指引。

張志軍表示，習近平總書記對台工作重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要組成部分，是中國共產黨人探索思考解決台灣問題、推進祖國統一進程取得的最新理論成果，是做好新時代對台工作的基本遵循和行動指南。

堅持問題導向

張志軍稱，當前及今後一個時期對台工作的首要政治任務，是深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對台工作重要思想，要著力在學懂弄通做實上下工夫，推動對台工作在新時代有新氣象、新作為。

張志軍表示，面對更加複雜嚴峻的台海形勢，希望專家學者們深入學習領會習近平總書記對台工作重要思想，堅持問題導向，針對對台工作的重點、難點、熱點問題，深入進行調查研究，積極為對台工作建言獻策，貢獻心力。

中共中央台辦、國務院台辦主任助理周寧，海協會副會長、海研中心名譽主任孫亞夫，海協會副會長李亞飛出席會議。

蔡英文兩岸“外交”人事大換血

星島環球網消息：台“行政院”發言人徐國勇23日宣佈“內閣”改組名單，主要集中在兩岸、“外交”、“國安”等部門。外界負評如潮，批評變來變去都是一批“老面孔”、“沒新意”。尤其對于曾為陳水扁撰寫所謂“第二共和憲法”的陳明通再度出掌陸委會，台灣學者憂慮兩岸關係前景不樂觀。國民黨發言人洪孟楷則批評，與民生經濟相關的部會首長卻不動如山，幾位有爭議的首長也穩如泰山，認為蔡當局與民意脫節嚴重，“內閣”改組未迎合人民期待。

《大公報》訊 據台媒報道，蔡政府上任屆滿1年9個月，蔡英文進行“國安”人事大調動。其中“外交部長”李大維卸任，將轉任“國安會秘書會”，“總統府”秘書長吳釗燮則接任“外交部長”；陸委會主委張小月卸任，由陳水扁時代的陸委會主委陳明通回鍋接任；“國防部長”馮世寬卸任，由“國安會秘書長”嚴德發接任；“勞動部長”林美珠因健康因素請辭，由高雄市副市長許銘春接任；退輔會主委李翔宙也將去職，由前“參謀總長”邱國正接任。

輿論嘲“老面孔”沒新意

徐國勇表示，這波改組中，“國防”、“外交”、兩岸屬領導人蔡英文的職權，“行政院”因林美珠健康因素請辭，只規劃“勞動部長”異動，“行政院長”賴清德原本就沒有改組的想法。

據中通社報道，對于此波“內閣”改組，社會反應負面。《聯合報》指出，這次“內閣”進行“國安、外交”體系“大”改組，表面看起來變動規模很大，但仔細一看，新面孔卻是不多，只是同一批人調調不同的位置，例如“總統府秘書長”吳釗燮為“外交部長”，“外交部長”李大維擔任“國安會秘書長”，“國安會秘書長”嚴德發調任“國防部長”。這猶如日本政治學者豬口孝所形容的“卡拉OK”政治，由相同的一批人在輪流唱著同一本的歌譜、實質就是同批人輪唱小英的卡拉OK歌譜而已。由此可見，蔡英文用人圈之小。

有媒體指出，即將上任的5位首長平均年齡達61.6歲。

此外，針對這波“內閣”改組，國民黨發言人洪孟楷23日指出，綜觀名單，5位部長異動，但與民生經濟相關等部會首長卻不動如山，幾位有爭議的首長卻仍穩如泰山，痛批蔡當局與民意脫節嚴重。而且這樣的異動名單絲毫沒有迎合人民期待。

藍營批經濟部會不動如山

洪孟楷還指出，現今“外交、國防”及陸委會等部會首長，無論換誰，只要蔡英文的政治意識形態不變，任何人來都無法改變現在台灣被孤立的現況。換句話說，這樣的一份名單，亮點實在不足、變動實在不大、期待實在不高，沒有激起民眾熱情的火花，只看見府院高層不斷放話的口水。

吳釗燮任“外交”將更親美

北京聯合大學台灣研究院兩岸關係研究所所長朱松嶺接受記者電話採訪時表示，台灣當局此番涉及兩岸、防務和對外關係等部門的人事調整展現出下一步工作重點。不難看出，台當局的“台獨”立場沒有任何松動，“親美抗陸”的方向沒有任何改變，進一步向美國靠攏的趨勢從人事變動中可見端倪。

島內中國文化大學教授鈕則勛表示，這次“內閣”改組基本上換湯不換藥。這些新上任的舊人只是貫徹小英意志的代理人。從“外交部長”吳釗燮、陸委會主委陳明通的純綠屬性來看，蔡英文此舉在顯示其對大陸態度漸變強硬，所以對“九二共識”，其接受可能性更低，兩岸關係回暖的機會當然更低，兩岸關係前景令人擔憂。

中評社評：蔡改組人事四特點　不放心不敢放手

星島環球網消息：中評社台北2月24日電  蔡英文進行上任以來最重要一波人事改組，總共五個職務，包括“總統府”與“國安會秘書長”，及陸委會、“國防部”、“外交部”三個部長的異動最受矚目。其人事鋪排極為罕見，府會秘書長降調為部長，且均屬“搬風”與“回鍋”，蔡以維穩為最大前提，意味著接下來的兩岸、軍事、外交都將進入動蕩期。

蔡英文這波人事改組，有四大特點。

第一，“總統府”與“國安會”兩大秘書長罕見降調。

府與“國安會”兩大秘書長相當于“院長級”，《政務人員俸給條例》明訂兩秘書長待遇比照“院長級”標準支領。目前部長月薪約新台幣18萬元，“院長”約30萬元。“總統府”秘書長吳釗燮轉任“外交部長”，“國安會秘書長”嚴德發轉任“國防部長”，雖同是特任官，每月立馬減薪10多萬元。

兩大秘書長向來是“院長級”人物出任，民進黨大老蘇貞昌、游錫堃都分別擔任過“行政院長”、府秘書長。台灣過去幾乎沒有兩大秘書長轉任部長的案例。以這次人事調動為例，曾在扁政府擔任陸委會主委的吳釗燮，在蔡英文上任后先出任“國安會秘書長”，再轉府秘書長。“國安會秘書長”系蔡英文核心“國安”幕僚，要統合整個“國安”系統。如今原“外交部長”李大維調升“國安會秘書長”，吳釗燮卻從府秘書長變成“陽春部長”，落差不可謂不大。

第二，不用沒經驗的人。

蔡政府這波異動的五個職務，兩岸、“國防、外交”都是蔡英文的核心領域，用的都是老手。陸委會主委陳明通是蔡英文老搭擋，蔡在扁政府首任掌陸委會，陳明通擔任副手，兩人同進退。陳明通在扁第二任掌陸委會一年多，加起來在陸委會總共待了五年多。

新任“外交部長”吳釗燮曾任陸委會主委、駐美代表、“國安會秘書長”、“總統府”秘書長，歷　練完整。現年66歲的嚴德發2016年11月自參謀總長、上將退伍，轉任“國安會”諮詢委員，后升任“國安會秘書長”。

民進黨甚為重視世代交替，培植青年人才，綠營兩岸、外交體系的中生代早磨拳擦掌等接班，青壯將領也很多，但這次都沒機會。可見蔡英文把維穩放在第一位，不敢大膽用人，另也凸顯日前兩岸、外交、軍事情勢嚴峻，蔡認為必須仰賴老手。深綠的吳釗燮站上外交最前線，也有整頓被認為“長期偏藍”的外交系統，準備與大陸打外交戰之意。

第三，忠誠的重要性。

“外交部長”李大維轉任“國安會秘書長”，令台北政壇頗為錯愕。蔡政府2016上任后，已丟了圣多美普林西比、巴拿馬兩個“邦交國”，“邦交國”總數從22個減為20個，梵蒂岡也岌岌可危，再斷總數就進入一字頭了。李大維非但沒有為此負責，還高升到院長級的“國安會秘書長”，并不多見。對台灣而言，安全系統最大挑戰是兩岸，但職業外交官出身的李大維并未有兩岸歷練，這是比較特殊的一點。由此可見，之前外傳李大維深得蔡英文之心，并非空穴來風。被歸為“老藍男”的他，非但沒有在改組中下台，還高升。但這也顯示未來蔡英文的經營重點會是美國，與美國連結來抗衡大陸。

第四，蔡英文已因應兩岸熱對抗做了佈局。

蔡英文上任后任命外交官出身的張小月擔任陸委會主委，主要是她政黨色彩淡，又是女性，較柔和，屬“門面型任命”，希望能緩和兩岸關係。然而以目前狀況，兩岸關係對抗氛圍逐漸升高，兩岸論述非張小月強項，“立法院”備詢顯得吃力，不時出包，偶　還講錯話。陳明通是蔡英文昔日在陸委會的老搭擋，主張接近，默契足，即使不當政務官任教于台灣大學，也常扮演二軌、三軌角色往來兩岸，協助蔡政府。

對于兩岸政策的掌握度，張小月與陳明通相差千萬里。蔡也重視陳明通以學者身分密集往來兩岸在大陸所建立的人脈，期待有所助益。

綠營中生代兩岸專家也不少，等著接班站上舞台許久，陳明通回鍋，就和吳釗燮、嚴德發以“院長級”秘書長之尊重新站上部會第一線一樣，都是蔡英文不放心、不敢放手的表現。

快評：蔡政府重要人事調整　泛兩岸意涵明顯

中評社快評:台灣“行政院”2月23日下午宣佈若干重要人事調整，包括“國安會秘書長”嚴德發接任“國防部長”、“總統府”秘書長吳釗燮接任“外交部長”、高雄市副市長許銘春接任“勞動部長”、扁時代的陸委會主委陳明通回鍋擔任陸委會主委、新的“退輔會”主委由前“參謀總長”邱國正接任，“國安會秘書長”則由“外交部長”李大維接任。

蔡政府這波“內閣”改組的幅度雖然不大，但都極為重要，且具指標意義。概括而言，這波人事調整的最大特點、也是外界最為關切的是泛兩岸意涵明顯：無論是陸委會主委、“外交部長”、“國防部長”或“國安會秘書長”人事的選擇，都屬于泛兩岸領域，直接或間接與兩岸關係密切相關，與未來台灣面臨的內外挑戰有直接或間接的關係。

我們認為，這波泛兩岸意涵的人事任命，有幾個顯著特點：一是蔡英文熟悉、信任，能貫徹蔡的意志；二是熟悉、了解泛兩岸關係，深知兩岸關係的重要性、敏感性、挑戰性；三是能夠得到綠營的普遍接受或支持；四是藍營雖有質疑但難以挑戰，甚至有相當程度的理解或認同。

至于這次人事調整對蔡政府未來執政或兩岸關係發展，會產生什么樣的影響，還有待觀察，包括是蔡英文因應兩岸可能的熱對抗做佈局？還是致力于穩定或改善兩岸關係思維下的結果？或者兩者均有？我們拭目以待。

台灣學者怒批蔡當局人事調整：只有換掉蔡英文才有用

只要蔡英文的政治意識形態不變，任何人來都無法改變台灣被孤立的現況。

蔡英文（資料圖）

23日台行政部門公佈人事改組結果，台灣世新大學傳播學院院長游梓翔在社交網站發文指出，台灣地區現在遭遇的兩岸困境，問題確實是來自這個“組”，但關鍵根本不在“組員”，而在“組頭”。游梓翔說，“如果‘組頭’腦袋不換，意識形態依舊，‘組員’換換位子有什么用？笨蛋，問題不在‘組員’的屁股，問題在‘組頭’的腦袋！”

據台灣聯合新聞網消息，游梓翔還稱，對于行政部門改組，該部門發言人回答媒體時竟稱，“本來賴清德就沒有改組的想法”。這等于是直白地說賴清德沒有“改組”，而是“被改組”，這“被改組”當然是蔡英文主導的了。

此外，蔡英文還對馮世寬說“我不要讓你走”，那么真正走人的只有一個張小月。游梓翔怒批，“這樣能帶來什么新氣象？解決什么老問題呢？”

國民黨：蔡英文不改意識形態換誰都一樣

關于“內閣”改組，中國國民黨發言人洪孟楷表示，綜觀名單，五人異動，但與民生經濟相關負責人卻不動如山，幾位有爭議的負責人仍穩如泰山。“面對這樣千呼萬喚始出來的名單，實在認為蔡當局與民意脫節嚴重；且這樣的異動名單絲毫沒有迎合民眾期待，也不符合蔡英文說的拼經濟、為民生，卻仍留用爭議人員”。

洪孟楷稱，外事、防務及陸委會等負責人，無論換誰，“只要蔡英文的政治意識形態不變，任何人來都無法改變現在台灣被孤立的現況”。換句話說，這樣的一份名單，亮點實在不足、變動實在不大、期待實在不高，沒有激起民眾熱情的火花，只看見“府院”高層不斷放話的口水。

台當局要修補兩岸關係？吳敦義：關鍵在“九二共識”

對于陳明通將回任陸委會主委，有分析人士解讀為“蔡當局要在選舉年修補兩岸關係”。中國國民黨主席吳敦義今日（24日）表示，若陳回任陸委會主委能打破兩岸“已讀不回”僵局，當然是好事情，但兩岸議題還是在蔡英文對“九二共識”的態度。

吳敦義表示，陳明通資歷豐富，對兩岸關係比較熟悉，但陸委會主委只是一個橋梁、一個傳話管道，兩岸關係要破冰，關鍵不是在陸委會主委誰做，而在蔡英文對“九二共識”有真正的肯定。可見，“九二共識”才是定海神針。

就像國台辦發言人所言，台灣當局不論提出什么模式、主張，關鍵是要說清楚兩岸關係的性質這一根本性問題，確認台灣與大陸同屬一個中國的核心認知。只有堅持“一個中國”原則、反對“台獨”，兩岸關係才能和平穩定發展，兩岸交流合作才能順利推進，兩岸同胞福祉才能不斷增進。

蔡當局挾美自重與虎謀皮

在海峽兩岸仍然沉浸在新春佳節家庭團聚、天倫之樂之際，載有美國會議員一行19人的美國空軍行政專機20日降落台灣松山機場。在兩岸關係持續低迷，“台獨”勢力不斷叫囂之時，這個所謂的美國會“台灣連線”代表團抵台，暴露了美國國會反華勢力死心不息，為中美關係增添不明朗因素。

日前，美國國務院東亞事務助理國務卿提名人蘇珊 · 桑頓在美國聯邦參議院外交委員會的任命聽證會上，明確表示美國並不承認台灣是一個“獨立國家”，不承認其是與美方有正式官方關係的“國家”。

然而，美國會議員是次訪台，並分別與台灣地區領導人和外事主管部門負責人會面，進行所謂“國際、涉外事務、防務”政策交流，是繼美國會參院外委會日前審議通過《與台灣交往法案》後，又一次嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，對中美關係和台海局勢造成嚴重的干擾，反映了美國對華政策的“口是心非”與“兩面三刀”，暴露了美國內反華勢力分裂中國領土主權的死心不息。

蔡當局上台以來，大搞“去中國化”和“台獨”分裂活動。該“訪問團”抵台，也向島內分裂勢力釋放了錯誤訊息，助長了“台獨”氣焰。台灣地區領導人蔡英文在會見訪問團一行時即見縫插針，趁機緊抱“美爸”大腿，大拍馬屁，感謝美方“長期以來在防務、國際事務以及高層互訪等議題上，大力支持”，令台灣“從來不感到孤立無援”，“將持續找尋更多的合作機會，跟美國共同來努力”。

美國會議員是次高調訪台，更容易令蔡當局誤判中美關係及台海形勢，嚴重阻礙了過去一段時期以來，兩岸和平穩定發展所取得的良好勢頭，干擾區內穩定局面。

美國會議員一行，表面上是訪問交流，實質是一趟強盜之旅。一方面大肆渲染台灣的安全威脅，升高兩岸對抗態勢，阻擾兩岸和平發展；另方面，則是透過多個場合，威迫台灣購買美國軍火，開放能源市場，還一步開放包括玉米、小麥、大豆等農產品市場。

台灣當局一旦墮入其中，不斷擴大軍購，美麗寶島只能繼續成為美國反華勢力的搖錢樹；台灣民眾努力拼搏的經濟成果，勢將被榨乾榨淨，令島內本已捉襟見肘民生改善資源被擠壓，令現已陷入困境的農產品市場進一步受到衝擊，嚴重壓縮島內農業生存空間。蔡當局挾美自重，無異於與虎謀皮，得不償失。

兩岸和平穩定發展是兩岸同胞的共同願望，符合兩岸同胞的共同利益。台灣問題是中美關係中最重要、最敏感的核心問題。台灣問題存在至今，與美國的干涉密不可分，美國近期的系列動作，再一次證明，美國是解決台灣問題最大的外部障礙。

戴萬欽看改組：兩岸外交人事都符合深綠要求

淡江大學教授兼副校長戴萬欽

星島環球網消息：中評社台北2月24日電  針對蔡政府“內閣”改組，淡江大學副校長戴萬欽接受中評社訪問表示，陸委會主委找有經驗、懂眉角、知分寸的陳明通回鍋，或許未來兩岸傳話的人可能增多。

“行政院”發言人徐國勇23下午在記者會上宣佈改組名單，“國安會秘書長”嚴德發接任“國防部長”、“總統府”秘書長吳釗燮接任“外交部長”、陳水扁時期的陸委會主委陳明通回任陸委會主委，“國安會秘書長”則由“外交部長”李大維接任；另高雄市副市長許銘春接任“勞動部長”、前參謀總長邱國正任“退輔會主委”。

戴萬欽對中評社分析，蔡英文這波“國安”人事調動有四點意義，一是調李大維掌“國安會”，吳釗燮掌外交，台灣與既有的大國關係，在名字變更的問題之外，可以變得更靈活、更微妙、更順暢；二是調陸軍出身的嚴德發掌“國防”，可以認識更多、更廣的將領。三是陳明通回鍋陸委會，台面下會多一些可能溝通的管道，敏銳性較高、選擇性較多。四是兩岸外交的人事都符合深綠的要求。

他表示，“國安”重點本來是軍事，未來重視的是外交，而外交講究靈活運用，如果李大維只是單純的掌管“外交部”，就有許多限制，畢竟台灣的外交本來就沒有什么地方，比較難做出什么樣的好成績，蔡英文調李大維掌“國安會”代表肯定，也是對常任外交官一種鼓勵，只是這項人事佈局對綠營而言，可能會認為“國安會秘書長”應找綠營人士擔任更適當。但相信蔡應該了解台灣對外的客觀環境，所以或許有不得不調整為李的原因和理由。

戴萬欽對中評社指出，陳明通曾任陸委會主委，對大陸事務不陌生，應該比張小月更了解兩岸事務。

他研判，陳明通對兩岸關係有經驗、懂眉角、知分寸，接掌陸委會后，或許日后無法去大陸，或許表面上看起來沒變化，但是實質上卻可能會有一些調整，因為陳認識的人多，或許對岸過來傳話的人也會變比較多，大陸也知道台灣有哪幾個學者和綠營實權人士是比較接近的。

戴萬欽向中評社表示，如果陸委會找沒經驗、不懂的人來負責，就只會做表面功夫，無法在決策中扮演關鍵性的角色，只會執行政策而已，這樣兩岸關係是很難開展的，找懂的人接陸委會，或許在決策形成過程的份量會比較大，也抓得住訣竅，知道哪些不能去碰，哪些有往前走的空間，在大政策不動的情況下，小地方或可調整，所以這個佈局沒有加深對大陸的僵硬，相對的來講還多了一點彈性。

“外交”部分，戴萬欽指出，吳釗燮雖然已經做到“總統府”秘書長這么高的位置，但也可能比較能體諒蔡英文的處境，所以愿意不計權位轉任“外交部”，這也表示吳較能發揮外交長才。

“國防”方面，戴萬欽說，或許蔡英文一開始不容易找到人，所以由輩份較高、年紀較大、空軍出身的馮世寬任部長，但畢竟台灣陸軍的人數比較多，因此讓陸軍歷練完備的人接“國防部長”，可以讓蔡在軍中將領的接觸更廣、更深一點，而且安排馮去接新成立的“國家級”智庫“國防安全研究院”，代表蔡肯定馮的作為，對“國防”也會更有信心。

【華發網根據海外網、中新社、星島環球網採編】