【臺灣】害怕國共交流是不是心裏有鬼

臺行政機構6日審查通過「兩岸人民關係條例」修正草案，退離職軍公人員來大陸許可管制年限從原則3年修正為至少3年。根據該草案，臺方文武職高階人員退離職未滿15年，除非經核准，否則「不得赴陸參與大陸領導人主持，黨政軍機關、機構所舉辦的政治性活動，也不能向象徵中國大陸的旗、徽、歌等行禮、唱頌」。

臺灣方面陸委會還指，若有違反，情節嚴重者可剝奪事件之後的全部月退俸，「一輩子不得再領」，至於領一次退休金者，最重可罰新台幣500萬元。

香港「中評社」認為，蔡英文政府借規管退將赴陸企圖達到兩個效應，一是盡可能把所有藍營的兩岸高層交流堵住，防止產生蝴蝶效應；二是汙名化相關的高層交流，將之打成「賣臺、洩密行為」，讓退休人員有寒蟬效應。

修正草案出臺後，引起島內強烈反響。綜合《聯合報》、《自由時報》報道，中國國民黨候任黨主席吳敦義近日說，現在把標準訂得嚴格到難以遵守，只是為了限制很多的人民自由行動，用假設可能會犯事的標準，「我覺得是不適宜。」但他也稱，退役將領因有軍事機密，合理規範是「必要的」，如果有退役將官出席大陸閱兵，就是不宜。

新北市市長朱立倫認為，吳敦義所說的「不適宜」可解釋成兩個層面，對退役將領赴陸的限制太過嚴格是「不適宜」，另外有些退將赴陸參加一些活動，影響到臺灣，也是「不適宜」。

朱立倫也重申，退役將領、政務官赴大陸要按照「兩岸人民關係條例」有所規範，但如果規範的嚴格度和範圍無限上綱，或存在很多模糊判斷空間的話，可能會讓退役將領或公務員覺得沒有尊嚴。他認為，兩岸關係應該是建立在互信上越走越寬，而不是越走越窄、越走越嚴，讓彼此能夠建立互信、走向和平是共同的努力目標。

親民黨主席宋楚瑜也表態稱，退將赴陸應該有管制，要有一些規範，但實作上也要符合現實需要，比如說去大陸探親或觀光，是可以通融。他認為兩岸要以誠相對，重申親民黨立場是兩岸一家親，要以武力相向，有什麼問題各有各的堅持，但在堅持中要有彈性，彈性中要有原則，該好好溝通、化解。

同時，《聯合報》也援引多位曾任職政務官的學者表示，將文武職高階退離職人員赴陸管制期限增至15年，如果是為避免洩密，的確可以討論；但如果是認為「觀感不佳」就禁止或懲罰，恐怕有「違憲」之虞，更可能影響未來學界人士出任政務官的意願。

根據“行政院”版《兩岸人民關係條例部分條文修正草案》，退離職中將以上軍職人員、曾任情報機關首長及曾任機敏機關政務副首長以上人員，未來赴大陸出席政治性活動將有所限制，退離職管制期限為15年，一旦違反規定，情節重大者最重剝奪終身俸，並追繳勳獎章。未來包括卸任正副“總統”赴大陸出席政治性活動也都會受管制。 

臺灣現有法令原本就有防範公務員洩密等相關條文，蔡政府這次修法，明訂退將的退離職管制期限長達15年，且對違法者祭出最重可取消終身俸的嚴厲罰責，重點不在洩密。以現在的科技發展，退離職15年後還有何密可泄？且當事人都年事已高了。蔡政府修法重點是在防範兩岸交流政治效應，欲強力堵住退將登陸、國共領導人會晤等會動搖到民進黨“一邊一國”主張的交流行為。民進黨才特別點名批判，退役陸軍中將吳斯懷等人去年赴大陸出席孫中山誕辰150周年大會與習近平同台。 

“一中”對上“一邊一國”！這種以壓抑不同政治主張為前提的修法，在臺灣1987年解嚴之後幾乎沒有。蔡政府欲藉此創造兩個效應，第一，盡可能把所有藍營的兩岸高層交流全部堵住、擋下來，防止這些交流對內、對外產生蝴蝶效應。以國共領導人會晤為例，無黨籍臺北市長柯文哲日前赴上海出席雙城論壇會見大陸國台辦主任張志軍、上海市長應勇都被認為是對兩岸中止官方交流的重大突破，遑論是如果吳敦義能赴大陸出席國共論壇與習近平同台，會創造多大的效應!臺灣人會怎麼看？國際社會會怎麼看？ 

現在兩岸鬧這麼僵，臺灣海峽變成是跟朝鮮半島一樣的危機四伏，亞太周邊國家都受到連動。此時國共領導人若能握手會晤，極類似2005年陳水扁任內連戰擔任國民黨主席赴大陸訪問的“和平之旅”。“連胡會”這場歷史性會晤若能在“吳習會”重演，對內對外都會突顯蔡政府不但無法維持兩岸穩定現狀，更讓臺海在蔡執政短短一年多即從冷和平惡化到有些熱對抗意味。這會讓蔡政府的兩岸政策在國際上受到挑戰。 

過去這一年多，陸客團在臺灣不見了，受影響的相關行業慘到不能再慘，國共高層交流再起，會讓民眾再度燃起對兩岸和平紅利的期待，這都會連動到2018縣市長選舉和2020大選。所以總的說，兩岸關係愈差，蔡政府對國共交流防得愈緊。 

第二，蔡政府修法嚴格管制退休高階官員登陸，更在汙名化相關的高階交流，將之都打成“賣臺、洩密行為”。馬政府時代，兩岸交流乃稀鬆平常，臺灣過去，大陸過來，都很正常。民進黨執政後，政府部門氛圍已大不同，與大陸交流被認為是沒必要，這次的《兩岸人民關係條例》修法更幾乎將之汙名為退休軍公教登陸即有洩密之虞，欲創造社會的負面觀感，讓退休人員有寒蟬效應。 

民進黨政府這項修法，代表著蔡官方已經從法制面出手要阻絕國共高層交流，擴大兩岸隔閡，對大陸帶有很深的敵意。亦即要蔡英文承認兩岸同屬一個中國，來改善兩岸緊張關係的可能性已很低了。

根據中評網、大公網等綜合采編

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