G20峰會將會給中國帶來什麼？

據新華社報道，聯合國秘書長潘基文26日在紐約聯合國總部接受採訪時，高度稱讚中國在籌辦二十國集團(G20)杭州峰會方面表現出的卓越領導力，認為中國作為輪值主席國所作的積極努力「使二十國集團峰會的包容性提高到一個新的水準」。

二十國集團領導人第十一次峰會將於9月4日至5日在中國浙江省杭州市舉行，潘基文將應邀與會。他在26日接受新華社等中國媒體聯合採訪時說，很高興能夠參加G20杭州峰會，這將是他今年第二次訪問中國，也將是他第11次以聯合國秘書長的身份訪問中國。

潘基文高度讚揚中國邀請許多發展中國家元首或政府首腦與會。據悉，中方邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發展新夥伴計劃主席國塞內加爾、77國集團主席國泰國，以及哈薩克斯坦、埃及兩個有代表性的發展中大國出席杭州峰會。此次峰會將成為二十國集團歷史上發展中國家參與最多的一次峰會。

在杭州峰會上，各方將圍繞「構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟」主題展開討論，聚焦世界經濟面臨的最突出、最重要、最緊迫的挑戰，為國際合作指明方向。

潘基文指出，受經濟復甦放緩、需求疲軟、投資低和失業率較高等因素影響，世界經濟仍處於低迷狀態。二十國集團成員代表著世界上規模最大、資源最豐富且財力最充裕的經濟體，對解決世界金融和經濟方面問題的決心也最大。他希望此次杭州峰會能夠討論如何克服全球經濟難題等全球治理方面的問題，「聯合國將全程參與討論」。

潘基文說，中國今年將2030年可持續發展議程「成功地引入」G20峰會議程，使峰會第一次圍繞落實該發展議程制定行動計劃。這將是二十國集團歷史上首次在峰會上同時討論與可持續發展和氣候變化有關的問題，是中國引導G20峰會「全面支持」落實2030年可持續發展議程的具體體現。這一議題的成功引入，標誌著中國成功地將二十國集團從討論短期全球金融危機管理轉變為從長遠角度討論世界發展問題。

他指出，應對氣候變化是可持續發展目標的一部分，但應對氣候變化也是各國經過多輪談判的重要進程，因此可持續發展目標與氣候變化問題應同時得到同等程度的重視。在這方面，「中國在籌辦二十國集團杭州峰會方面所表現出來的卓越領導力確實不負眾望」。

在潘基文看來，此次杭州峰會「是二十國集團成員加快批准《巴黎協定》的契機」。他說，國際社會正積極努力爭取使該協定早日生效，目前已有22個締約方完成了批准協定的程式。按照規定，《巴黎協定》將在至少55個《聯合國氣候變化框架公約》締約方(其溫室氣體排放量佔全球總排放量至少約55%)交存其批准、接受、核准或加入文書之日後第30天起生效。

潘基文說，中國領導人已明確表示將在杭州峰會前完成參加《巴黎協定》的國內法律程式。「我同時也希望許多其他國家，特別是二十國集團成員，也能向中國學習，爭取早日批准《巴黎協定》。中國批准這一協定將產生巨大的影響。」

潘基文將於今年12月31日結束聯合國秘書長任期。杭州峰會將是他最後一次以秘書長身份參加的G20峰會。他說，希望此次峰會與會各方能夠為應對全球氣候變化問題、實現世界可持續發展這一共同目標而努力。1999年，當彼時的八國集團（G8）財長會議在柏林倡議成立二十國集團（G20）這一國際機制的時候，或許誰也不會想到17年後G20的影響力會逐漸超越G7(G8)，成為全球經濟合作的主要平臺。發達國家和發展中國家實力的此消彼長成為這些年中的國際格局最為深刻的變化，客觀上也需要G20這樣的國際經濟合作機制出現，為各國更廣泛、更平等更有效地進行協作提供平臺。 中國多年來積極參與G20活動，通過這個日漸重要的平臺，中國不僅為推動世界經濟增長貢獻發揮了更大作用，也因之受益匪淺。

首先，G20峰會平臺為中國更加全面深入地參與全球治理提供了機遇。國際金融危機爆發後，在美國倡議下，G20由部長級會議提升為領導人峰會。2009年9月舉行的匹茲堡峰會更是將G20確定為國際經濟合作的主要論壇，標誌著全球經濟治理改革取得重要進展。與G7或G8不同的是，G20構成兼顧了發達國家和發展中國家以及不同地域平衡，人口占全球的2/3，國土面積占全球的60%，國內生產總值占全球的90%，貿易額占全球的80%，最廣泛地代表了世界各地的發展狀況。同時，G20採用協商一致的原則運作，這讓新興市場國家同發達國家能夠在相對平等的地位上就國際經濟金融事務交換看法。

此外，G20會議的重要決定並不是簡單而無實質意義的聲明，相反地，這些決定為應對金融危機、促進世界經濟復蘇、推動國際金融貨幣體系改革發揮了重要作用。目前G20機制已形成以峰會為引領、協調人和財金管道“雙軌機制”為支撐、部長級會議和工作組為輔助的架構。G20平臺所具備的這些突出特點，為中國全面深度地參與國際經濟治理，讓更多的國家和人民開始關注中國成就，認識、理解以及接受“中國方案”提供了機遇與可能。

其次，G20平臺在強化中國國際地位的同時，促使中國更加深入地融入世界。一直以來有聲音認為，“G20是西方國家無法挽救經濟失敗轉而向發展中國家轉移治理成本和責任的機制，發展中國家尤其是中國把自己辛苦掙來的錢拿去挽救西方經濟，是不折不扣的‘冤大頭’”。這種聲音看到了“西方認識到原有全球治理機制的不足，進而轉向尋求新的國際合作模式、全球治理理念和機制”的特點，但同時卻片面地看待中國等發展中國家所作出的貢獻，忽略了G20給中國帶來的機遇。

中國是全球最大的貿易國家，對外依存度接近50%。世界經濟的冷暖中國總能在第一時間感受到，中國對世界經濟的影響也與日俱增。G20為中國提供自身方案和意見，為世界瞭解中國思路和能力提供了良性互動的平臺。在危機應對時，中國對國際金融改革的意見，對貿易保護主義的反對態度，都通過G20這個平臺向全世界得以充分展現；在治理轉型時，中國所強調的構建開放型世界經濟的諸多倡議，也為世界所熟知，並在各國政策協調中得以具體體現。從這個角度看，G20不僅是個需要中國的平臺，也是個有利於中國的平臺，不僅強化了中國的國際地位，也拓展了中國發展的外部環境。

此外，G20平臺有效地提升了中國在國際治理中的話語權，讓世界能夠更加全面和客觀地認識中國。中國經歷了30餘年快速發展，逐步融入全球治理體系。中國經濟對世界經濟增長貢獻率也穩定在30%以上。不過，在相當長的一段時間內，中國對世界所作出的貢獻與中國所應得到的尊敬以及話語權是不匹配的，即便是現在，中國在有關國際事務中的話語權仍與自身實力不匹配。G20的出現，客觀上是提供了讓中國發言的平臺，也提供了世界觀察中國方案的窗口。

當前，中國提出的全球治理機制進行“增量”的倡議得到越來越多國家的認同，中國倡議推動成立亞投行和金磚國家新開發銀行得到世界各國的普遍歡迎。這與G20在其中所發揮的作用也不無關係。

即將舉行的G20杭州峰會，將是中國首次以主席國的身份參加。這次會議的舉行，恰逢世界經濟增長預期放緩的關鍵時刻，全世界對這次會議也抱有不小的期待。這種背景讓G20為中國參與全球經濟治理及規則制定提供了一個全世界聚焦的機會，中國如何利用這個機會來展現自身在改革、發展和開放中的寶貴經驗，如何引導國民有更多的世界意識，如何積極在世界經濟“增量”改革中發揮作用，都是值得期待的看點。

根據新華網、中新網等綜合採編

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