【台灣】陸客來台中轉 任內突破 馬總統欣慰

觀點投書：陸客消費力超過日本觀光客的真相

根據報導，觀光局最新調查「2015年來台旅客消費及動向調查」統計（前三季），陸客來台消費首度超過日本觀光客。與早前《自由時報》指陸客來台，台灣觀光業窮忙，正好相反，到底真相為何？

台日關係從未如此地好，台灣也被列為海外旅遊首選。但是台日航缐的73%座位被台灣旅客占領，台灣飯店年年漲3-5%，但是日幣跌幅超過30%，整體日本人購物力下降，地接費減少近30%，台灣旅行社做愈多賠愈多。限制了日客的成長空間，今年唯一負成長4.5%。

近年來，台灣民粹意識高漲，逢中必反、仇中、去中國化意識抬頭，任何政策只要牽涉兩岸，就會被無限上綱至親共、賣台行為。從去年太陽花學運到今年反課綱微調，都是鮮明的例證。對大陸表現出來的極不友善態度，自然而然也就引起大陸民眾的反感。陸客來台觀光人數出現大逆轉，逢中必反的民粹意識絕對難辭其咎。 自由時報之前的報導本來就是政治意味濃厚，刻意扭曲了陸客在總體經濟上對GDP的貢獻，把陸客開放的好處全部與港資企業（一條龍）劃上等號。其實忽略了對創造就業率以及産業關聯産出的溢波效益。

來台觀光客突破千萬，卻是境外旅客因台灣的文化、觀光魅力而「走進來」。這一出一進之間，不僅是台灣對經濟環境變動的調整和適應，也是我們發掘及測試自身潛在能力的過程。儘管有民眾抱怨，外來觀光客過多，某些程度影響到台灣居民國內旅遊的樂趣；但這些變動，原本就是一個社會必須隨時面對並設法解決的問題。如果連無煙囪、無汙染的觀光產業也動輒嫌惡，試問：台灣要靠什麼來維持經濟活力？

台灣觀光今年將進入「兩個千萬」，一是國際旅客來台人數破千萬人次，另個是兩岸互訪人數單年合計破千萬人次。陸客來台是破「兩個千萬」的主力，尤其是自由行人數飛躍成長直逼團客，既改變了旅遊結構，更帶動了消費移轉。就以2010年為例，陸客團創造的595億元（新台幣，下同），占陸客總體973億元的61.5%，到了2013年，陸客團外匯占比降到總體陸客的52.5%，再降到2014年的46%，已不足一半。

如今台灣旅行業者面臨的困境是，必須跟全世界搶陸客，所以才會壓低團費，與購物店結合，而購物店也會將利潤回饋給打前鋒的旅行業者，以降低旅行社的成本，這是一種共生的模式。「陸客來台灣的消費金額，最大的比例是用在食衣住（飯店）行（航空，遊覧車）上，不是在旅行社與購物，」所以，真正的受益者是陸客，因為他們低價來台，幾乎都是由旅行社與購物店來補貼他們的費用，台灣也因為陸客，活絡了旅行業、飯店業等，對台灣的經濟有所貢獻。如果政府不以正向思維看待大陸旅客來台市場以及旅行社，最後只有把觀光財拱手讓人了。如果台灣不提供陸客友善環境，那就是要把陸客往其他國家送了！（＊作者為香港理工大學管理博士）

選前11天 膠著多時陸客來台中轉啟動

膠著多時的陸客中轉議題出現突破。大陸昨宣布同意試點開放陸客經南昌、昆明、重慶三城市來台中轉。陸委會表示，欣見陸方在馬習會後善意回應，並強調我方未拿航路優化等作為交換條件。陸委會說，待試行一段時間後，雙方累積經驗，盼陸方盡速全面開放大陸居民來台中轉。

台灣大選前十一天，兩岸協商多時的陸客中轉出現突破進展，事先並無跡象，陸方是四日上午才告知臺方。陸客中轉終於在總統馬英九卸任前有所突破，總統府發言人陳以信昨（5）日轉述表示，馬總統對此表示欣慰，肯定陸方再次落實「馬習會」具體共識誠意，馬總統更期盼繼任者要用心維繫，好好珍惜。

交通部也評估，這項政策不只桃機可擴增商機，對三處試點兩岸航空業者都可以多些載客率，而我國籍航空在後段航程也有衍伸商機。

據悉，陸方釋出善意，同意以重慶、南昌、昆明為三試點開放陸客中轉，陸委會主委夏立言昨天獲悉此一重大進展後，第一時間向馬總統報告，馬聞言相當高興。

大陸方面昨天宣布試點開放陸客中轉業務，選定重慶、南昌、昆明為首批試點城市。圖為昨晚搭機抵達桃園機場的陸客旅行團。 記者陳嘉寧／攝影

陳以信表示，馬總統對北京當局釋出善意表示欣慰，兩岸和平繁榮現狀得來不易，希望繼任者要用心維繫、好好珍惜。

未來大陸民眾經此三城市到台灣中轉到第三地，僅需持護照、機票、轉機登機證，不必持大通證（大陸發給申請來台民眾的「大陸居民往來台灣通行證」）與入台證。

國台辦昨天透過新華社發布消息，為落實兩岸領導人會面成果，大陸有關方面擬試點開放大陸居民經台灣桃園機場的中轉業務，首批試點城市為南昌、昆明、重慶；未來陸客可持護照、聯乘機票與第三地登機牌，經桃園機場中轉其他國家。

由於新政策未限制中轉乘客的「戶口需為此三城市」，意味其他省分居民均可透過此三機場赴台中轉。國台辦表示，海協會將與海基會聯繫，有關準備工作完成後即可實施。

陸委會指出，海基會日前與大陸海協會聯繫，敲定雙方碰面時間，再次確認配套工作及動線規畫。官員表示，執行細節已討論過，陸方人員此前也曾勘察過機場動線，後續工作相對簡易，應有機會在本月正式上路。

陸委會副主委林祖嘉說，首波開放為中西部大城市，其中重慶三千多萬人，加計四川周邊共一億多人，昆明、南昌也是數百萬人的重要城市。此前我方評估若全面開放陸客中轉，短期會有五十萬人來台轉機，桃園機場未必能負荷，先試點也有好處。

過去陸方因堅持陸客中轉與「穿越海峽中線」等兩岸航路優化議題掛鉤，兩岸協商遲遲未有進展。據了解，去年底兩會協議策進會上，我方還明白勸對方死心，別期待我方犧牲國安、提出更優化的航路方案換取陸客中轉，但當時陸方尚未有鬆動跡象。

海基會副董事長周繼祥說，我政府一向主張中轉為航空慣例，不該附帶條件，陸方四日告知近期試點開放陸客中轉時，確實沒提航路優化等條件。原本雖盼陸客中轉能全面開放，如今大陸採漸進式的試點推行，雖不滿意但可接受。

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