經濟新動能成長超出預期

過去一年，中國經濟向世界亮出一份穩中向好、好於預期的成績單。6.9%的GDP增速，是我國經濟年度增速自2011年下行以來的首次回升，宏觀趨穩、微觀向好。

在李偉看來，2017年我國經濟釋放出六方面的積極信號：經濟增速穩的態勢更加鞏固;增長從投資驅動為主開始轉向消費驅動為主;企業盈利出現明顯改善;風險從不斷聚集轉向逐步釋放;市場預期和企業家信心逐步恢複;世界經濟從復甦乏力轉向普遍復甦，為我國增長階段轉換創造了有利的外部條件。

“展望2018年，我國經濟有條件繼續保持在中高速增長平台上平穩運行，經濟運行有望延續增速穩、就業穩、物價穩、效益穩的‘多穩’局面，為推動高質量發展創造更多有利條件。”李偉說。

但與此同時，經濟運行面臨的風險挑戰不容忽視。李偉說，必須守住不發生系統性風險的底線，有效應對外部不確定性的沖擊，排除長期積累的風險隱患，為高質量發展創造有利條件和環境。需要解決的主要問題是：金融風險壓力還沒有得到有效緩解;房地產穩定發展局面尚未形成;地方舉債需要進一步規范;通脹抬頭可能增加政策調整壓力;部門間政策協調需要加強。

最近，互聯網上流傳著一張“中國與主要發達國家GDP投向對照表”，並有分析稱中國行政方面支出比較多，民生方面投入比較少。孟瑋表示，國家發改委也注意到了這張所謂對照表，指出其存在概念不清、來源不明、數據不明三大明顯錯誤，並用數據澄清，中國在衛生、教育、科技等領域的投入並不比許多發達國家低。

改善民生，是發展的出發點和落腳點，惠民生今年還有很多新舉措。比如，促進就業創業方面，今年全國有820萬高校畢業生、970多萬登記失業人員及部分去產能職工需要就業，總量壓力不減，結構性就業矛盾依然存在。國家發改委今年將通過加快培育新的經濟和就業增長點拓展就業空間，加快“雙創”示范基地建設來優化創業環境，強化能力培訓以培養更多技術技能人才。近日，國家發改委還與國開行聯合印發了《關於加強政銀企合作紮實推進返鄉創業工作的通知》，深入推進開發性金融支持返鄉創業有關工作。

美國商業專利數據庫報告顯示，去年中國首次成為前五大美國專利獲得國。從“中國制造”邁向“中國創造”，我國將持續打造有利於創新驅動發展的制度環境。

何立峰說，今年將深入開展全面創新改革試驗，全面完成國務院授權的169項先行先試改革任務，聚焦知識產權、科技成果轉化等重點領域，向全國再複制推廣一批比較成熟的改革成果;完善鼓勵創業投資發展的政策支持體系，發揮好國家新興產業創投引導基金作用。

記者從全國財政工作會議上了解到，將進一步落實科研項目資金管理改革等政策，加快實施面向目標與結果的財政科技支出績效評價。

信息技術正深刻影響並重塑著世界經濟格局。2018年，工信部將實施工業互聯網三年行動計劃，深入實施智能制造工程。國家發改委也將全面實施促進大數據發展行動，制定數字經濟戰略發展綱要。

推動高質量發展，要加快形成與之相匹配的指標體系、政策體系、標准體系、統計體系、績效評價、政績考核。

國家統計局局長寧吉喆在全國統計工作會議上說，將深入研究創新、協調、綠色、開放、共享指標內涵，進一步修改完善五大領域發展指標體系。進一步健全“三新”(新產業、新業態、新商業模式)統計調查體系。深入研究構建能夠科學全面反映分兩步走全面建設社會主義現代化國家新目標的指標體系。

記者從全國質量監督檢驗檢疫工作會議上了解到，將建立新型質量統計評價體系，推動質量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。同時將加快建立統一的強制性國家標准體系，推進推薦性標准的結構優化和體系配套，支持有實力和影響力的社會團體制定發佈市場急需、技術領先的團體標准。

去年底，最高人民法院宣佈對“顧雛軍案”等三起重大涉產權案件依法再審，產權保護再度成為熱議的話題。實現高質量發展，全面深化改革將提供強大動力。

何立峰說，今年將聯動推進國有企業混合所有制、完善產權保護制度、激發企業家精神三項改革。深入開展前三批重點領域混改試點，推動完善混改相關政策和集團公司混改。建立健全產權保護統籌協調機制，及時甄別糾正一批侵害產權案件、剖析一批典型案例、總結宣傳一批好做法好經驗。充分發揮企業家對創新資源的配置整合作用，加快建立企業家參與制定和實施重大公共政策機制。

他同時表示，要加快要素市場化配置改革。以直接交易和增量配電市場化為重點深化電力體制改革，制定石油天然氣管道運營機制改革實施方案。深化電力、天然氣、城鎮供水、醫療服務、鐵路貨運等領域壟斷環節和公共服務價格改革。

財政部部長肖捷表示，要加快財稅制度改革，抓緊制定中央與地方收入劃分改革總體方案;繼續完善增值稅制度;推進地方稅體系建設。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。李偉認為，我國正處在決勝全面建成小康社會、邁向高收入國家行列的重要關口期，圍繞轉向高質量發展要求，需要實現高質量的供給、需求、資源配置、投入產出、收入分配和經濟循環。

十九大報告提出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。

“推動高質量發展，提升供給體系質量，關鍵還是靠創新。”李偉說，黨的十八大以來，我國的科技水平和創新能力上了一個大台階，但創新仍然是我國實體經濟的關鍵短板，基礎研究薄弱、核心技術不足、企業創新能力不強等問題還沒有根本解決。

李偉認為，要提高原始創新能力，增強產業升級和質量提升的技術源頭供給。同時，要加快科技成果轉化，促進科技與經濟的深度融合。此外，要促進互聯網、大數據、人工智能等新技術與實體經濟深度融合，加快培育新動能。

十九大報告指出，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。2017年底召開的中央經濟工作會議提出，深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下工夫。

“不破則不立，不降則立而不穩，‘破’‘立’‘降’是實現發展動能轉換和提高發展質量的內在要求。”李偉說。

“破”的核心內涵是大力破除無效供給。要深入研究消除生產要素流動重組的各種障礙特別是制度性障礙，更有效地依靠法治化和市場化手段，分類施策，精准發力。同時，要研究進一步加快國有企業改革，讓無效供給和過剩產能願意退也退得出，從而為產業轉型升級騰出空間、夯實基礎。

“立”的內涵是“立新”，就是大力培育新發展動能，促進科技創新和成果轉化，推動傳統產業優化升級，推進軍民融合深度發展。

“降”，核心任務是降低實體經濟成本，特別是降低制度性交易成本。同時，繼續深化電力、石油天然氣、鐵路等行業改革，建立開放公平、有效競爭和功能完善的能源市場和運輸服務市場，進一步降低企業用能成本和物流成本。

實際上，把眼光稍微放得更遠一些不難發現，黨的十八大以來，我國經濟在下行壓力中顯現韌性，供給側結構性改革不斷深入，經濟結構持續優化。

“尤其可喜的是，服務業和消費增加值對GDP增長的貢獻率，並沒有伴隨前幾年GDP增速下行而下行，而是持續上升。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說，“這意味著我國經濟發展的內在規律正在悄悄發生變化，簡單而言，就是我國正在邁向高質量發展階段。”

張燕生說，2012年以前，第二產業增加值對GDP增長的貢獻率佔主導作用，這是我國經濟高速增長的體現，隨著經濟社會發展，我國制造業出現了服務化的趨勢，第三產業逐漸扮演更加重要的角色。

“制造業服務化是衡量供給側結構性改革的很重要的指標。”他說，隨著供給側結構性改革不斷深入，可以預見，第三產業將對國民經濟作出更大貢獻。

無人超市、互聯網支付、跨境電商……改革開放40年來尤其是黨的十八大以來，我國消費者的消費習慣不斷改變，更加注重多樣化、個性化，更加追求生活品質。

“有什么樣的消費者，就有什么樣的生產者。”張燕生說，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國老百姓對美好生活的追求將成為助推企業不斷創新的重要動力。

張燕生表示，2017年的兩個58.8%是個可喜的信號，當前我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，應該持之以恒推進供給側結構性改革，建設現代化經濟體系。

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