多省市淡化GDP目標朝高品質發展

內地逐步由高速度增長到高品質發展（中新社）

【新華社北京27日電】中國各地已進入“兩會時間”，在設定今年GDP增長目標時，有的省份對措辭進行調整、有的省份對增長目標予以下調，從而為經濟高品質發展預留彈性空間。

與2017年GDP增長目標相比，天津、安徽、湖北、甘肅、內蒙古、西藏等地均下調2018年GDP增長目標。其中，安徽從8.5%左右下調至8%以上，湖北從8%左右下調至7.5%，甘肅從7.5%下調至6%左右，內蒙古從7.5%左右下調至6.5%左右，西藏從11%以上下調至10%左右，天津則從8%下調至5%。此外，廣東、浙江、新疆把“7%以上”改為“7%左右”，河南則從“7.5%以上”改為“7.5%左右”。

提高發展品質效益

“目標微調背後說明地方在逐漸淡化GDP增速，將更多精力放在轉方式調結構上。”中國社科院經濟研究所助理研究員張鵬說。

“湖北從8%左右下調至7.5%符合實際。”湖北省政協委員、武漢大學教授鄒薇表示，湖北資源要素面臨硬約束，勞動力、土地等要素趨緊，面臨去產能、環保高要求等硬任務，從高速度增長到高品質發展，湖北要為經濟轉型發展留出空間。

2017年，江西省生產總值同比增8.9%，但在制訂2018年經濟增長目標時則定在8.5%左右。“這一速度與2017年計劃持平，有利穩定社會預期和市場信心，保持江西省經濟平穩發展。”江西省發展和改革委員會主任張和平說：“這一目標也留有餘地，體現更加注重提高發展品質和效益的導向。”

在淡化GDP目標的同時，大部分省份則強化對科技創新、生態環保等關係經濟發展品質和效益指標的投入。

作為經濟創新能力的重要指標，廣東全社會研發經費投入2018年佔GDP比重將提升至2.7%，比去年提升0.05個百分點；上海則提出將繼續保持在3.8%左右。

擺脫粗放發展方式

在生態環境方面，河南提出將單位生產總值能耗降低5%以上；上海提出環保投入相當於全市生產總值的比例保持在3%左右；北京則提出萬元地區生產總值能耗、二氧化碳排放分別降2.5%和3%左右，萬元地區生產總值水耗降3%左右。

2017年底召開的中央經濟工作會議指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段。高品質發展導向下，地方政府不能再一味追求表面的“速”和“量”。

2017年，內蒙古地區生產總值增4%。面對“降速”發展，自治區主席布小林表示，不能為增長而增長、為投資而投資，必須破除簡單以生產總值增長率論英雄的發展觀、政績觀。

因受嚴格的環保措施、產業結構落後、新動能青黃不接、營商環境較差等因素影響，2017年天津經濟增速“跳水”至3.6%。天津市代市長張國清表示，必須從“速度情結”、“換檔焦慮”中擺脫出來，從落後的發展理念中擺脫出來，從粗放的發展方式中擺脫出來，徹底甩掉單純追求GDP增速包袱，下決心推動高品質發展。

結構調整深化改革

中共中央政治局委員、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴在達沃斯世界經濟論壇2018年年會上致辭表示，中國未來幾年經濟政策關鍵就是要實施好“一個總要求”、“一條主線”和“三大攻堅戰”。 “一個總要求”指中國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段；“一條主線”指要以推進供給側結構性改革為主線；“三大攻堅戰”指防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

受訪專家認為，淡化GDP目標也是地方貫徹落實中央經濟工作會議精神的舉措，改善民生、提高公共服務品質將成為地方的工作重點。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才表示，新時代的特徵之一就是追求高品質發展，不應以GDP為綱。中央經濟工作會議提出，要加快形成推動高品質發展的指標體系。

專家認為，單一經濟增長指標的重要性正在下降，地方政府應把更多精力著力於結構調整和深化改革。

【華發網根據新華社、澳日採編】