京津冀「2+4+46」產業合作格局全面打開

《加強京津冀產業轉移承接重點平臺建設的意見》近日發布。北京、天津、河北三省市發改委有關領導20日在京舉行的新聞發布會上介紹，該《意見》是京津冀三省市協同辦首次聯合制定的綜合性、指導性檔，其中初步明確了「2+4+46」個平臺，包括北京城市副中心和河北雄安新區兩個集中承載地，四大戰略合作功能區及46個專業化、特色化承接平臺，三地未來將聯合引導相關創新資源和轉移產業向上述平臺集中。

京津冀協同發展重大國家戰略實施三年多來，三省市以搭建產業合作平臺為抓手，開展形式多樣的對接活動，一批重大產業合作項目相繼落地，產業疏解政策體系加快建立。不過，北京市發改委黨組成員、北京市推進京津冀協同發展領導小組辦公室副主任劉伯正介紹，協同發展仍面臨一些問題和挑戰，比如承接平臺仍然較多且佈局相對分散，產業轉移政策體系還需進一步完善等。

雄安將提高產業轉入門檻

劉伯正介紹，「2+4+46」個平臺將緊緊圍繞北京城市副中心、河北雄安新區功能定位，積極吸納和集聚創新資源要素，打造創新產業集群，促進產城融合、職住平衡。其中，城市副中心主要圍繞市屬行政事業單位整體或部分轉移，大力發展行政辦公、商務服務、文化旅遊、科技創新等主導產業。河北雄安新區重點發展高端高新產業，打造創新高地和科技新城。

對於雄安新區產業佈局，河北推進京津冀協同發展工作領導小組辦公室綜合二處處長朱文治介紹，將強化「一盤棋」思路，提高產業轉入門檻，禁止佈局高耗能、高污染項目，同時搞好產業深度對接。

據介紹，將進一步明確了曹妃甸協同發展示範區、北京新機場臨空經濟區、天津濱海新區、張承生態功能區等四大戰略合作功能區的產業承接方向，加快形成集聚效應和示範作用。未來，還要打造46個專業化、特色化承接平臺，其中協同創新平臺15個，現代製造業平臺20個，服務業平臺8個，農業合作平臺3個。

中國社科院城市發展與環境研究中心原主任牛鳳瑞對《大公報》表示，內地在城市規劃、環境規劃和用地規劃上都有一個空間管控的協調，在各個區域明確功能以後，定位將更明確，有利於產業轉移和承接。京津冀新明確的「2+4+46」格局從目前的實際出發，空間結構將更清晰，有利於三地合力打造一批高水準協同創新平臺和專業化產業合作平臺。

專家籲利用梯度差異佈局

牛鳳瑞認為，《意見》明確了京津冀「2+4+46」的產業合作格局，使得京津冀區域將如同粵港澳大灣區一樣，形成有梯度差異而功能清晰明確的發展佈局。

粵港澳大灣區既有港澳這樣的科技創新國際商務平臺，也有深圳和廣州這樣的科技產業研發平臺和產業孵化平臺，以及東莞、佛山、珠海等產業轉化平臺。梯度差異的競爭優勢使得大灣區可以憑健全的產業鏈有力提升區域競爭實力。牛鳳瑞表示，如果把粵港澳大灣區和京津冀對比，雖然兩地有所不同，但是兩個區域也有相同的情況，如都是城市和人口聚集區，涵蓋多個內部發展程度不同的城市，京津冀也可以合理利用梯度差異進行發展佈局。

近年來，鐵路部門先後完成京滬高速鐵路至天津西站北聯絡線、京津城際延伸線天津至於家堡站、津保鐵路、張唐鐵路、天津集裝箱中心站等重要工程建設，使京津冀區域內路網格局更加完善，為京津冀市民出行提供便捷。目前，京張、京沈、石濟等在建鐵路重點工程正在提速建設，京津冀區域鐵路網建設步入新時代。

京張高鐵三地高鐵網新驛站

京張高鐵終點站——新建張家口南站即將破土動工，現張家口南站已停止辦理客運業務，原始發終到和經停該站的旅客列車轉至沙嶺子西站。

京張高鐵是2022年北京—張家口冬奧會的重點配套交通基礎設施。到2019年年底，新建張家口南站將成為呼張、京張和大張三條高鐵線路的交會地，成為京津冀區域內又一個高鐵樞紐，也是西北地區接入京津冀高鐵路網的新驛站。屆時，天津市民通過高鐵倒乘，到張家口的整體時間將縮短到兩小時以內。

石濟客專構成“矩形”環形網

目前，石濟客專正在進行聯調聯試，預計年底開通運營。石濟客專線路規劃運輸能力6000萬人次/年，速度目標值為250公里/小時，將與津保鐵路南北呼應，構成以北京、天津、石家莊和德州為基點的京津冀“矩形”高鐵環形網。石濟客專建成後，將連接起京廣高鐵、京滬高速，天津市民去往河北方向將有更多出行選擇。

京沈客專進出關又一新通道

京沈客專(河北段)現已開始鋪軌，計畫2020年12月底全線竣工，設計時速350公里。京沈客運專線地處華北地區北部和東北地區西部，是聯結華北、華東、中南與東北經濟區的紐帶，開通運營後將成為繼津秦客運專線後又一條進出關客運大通道，縮短東北地區主要城市間以及與全國各區域間的時空距離。目前，天津地區沒有通往承德的高鐵，而京沈客專途經承德，其開通後，天津市民可通過高鐵倒乘去往承德，車程將大幅縮短。

根據搜狐、新華網等綜合采編

【文章觀點僅代表個人觀點】