新時代要有新氣象，更要有新舉措新作為

今年1-7月，我國戰略性新興產業27個重點行業營業收入同比增長13.8%，增速較2016年同期提高2.3個百分點，其中工業部分營業收入增速為13.9%，持續高於規模以上工業整體水平;七大產業均實現全面回升，戰略性新興產業發展全面提速。這是17日發布的《2018中國戰略性新興產業發展報告》披露的。

由國家發展和改革委員會、中國工程院、國家開發銀行和清華大學發布的這份報告指出，當前我國戰略性新興產業增速全面回升，產業結構不斷優化，產業投資不斷升溫，產業創新不斷湧現，成為宏觀經濟平穩運行的重要力量。

戰略性新興產業包括新一代信息技術、新能源汽車、生物、新能源、高端裝備制造、新材料、節能環保等產業。

根據報告，今年上半年，我國戰略性新興產業上市公司營業收入總額達1.69萬億元，同比增長19.8%;戰略性新興產業行業景氣指數為155.2，企業家信心指數為149.3，較2016年同期均大幅回升，企業景氣高漲。

習近平總書記在黨的十九大報告中明確了中國邁入新時代、開啟新征程的戰略安排，也充分肯定了新興產業蓬勃發展取得的成績。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全社會共同努力下，我國戰略性新興產業迅猛發展。可以簡要概括為“快、優、活、強”。

一是增長快。過去五年戰略性新興產業年均增長超過15%，約是GDP增速的兩倍。

二是質量優。戰略性新興產業利潤率不斷提升，在通信設備、互聯網、基因測序、高鐵等關鍵領域湧現了一批全球領先企業，部分產業已具備較強國際競爭力。

三是創新活。共享單車、網絡租約車等共享經濟被譽為新時期“中國名片”，智能手機、無人機、新能源汽車等新產品不斷湧現。

四是帶動強。一些省市戰略性新興產業占比提升較快，成為區域經濟持續發展的重要支撐。深圳市戰略性新興產業增加值占GDP比重目前已超過40%。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。這為我們在新時代加快發展戰略性新興產業指明了方向，提出了新要求。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持實施創新驅動發展戰略，持續深化供給側結構性改革，堅持質量第一、效益優先，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。當前和今後一個時期，我們要更加努力地做好五個方面的工作。

一要更加聚焦重點。整合各方面資源，實施重大工程，在集成電路、人工智能、基因和生物合成等核心領域取得突破，掌握未來產業發展主動權。在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈等領域培育新增長點，突破核心技術，促進跨界融合。進一步推動互聯網、大數據等和實體經濟深度融合，推動傳統產業優化升級。

二要更加完善環境。落實黨中央、國務院關於營造企業家健康成長環境、弘揚優秀企業家精神、更好發揮企業家作用的意見，增強企業家創新活力、創業動力。深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。深化“放管服”改革，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定，支持民營企業發展，增強民營經濟的創新活力。

三要更加強化創新。加快推進重大科技基礎設施建設，促進產生更多關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術突破。布局建設若幹產業創新中心，引導社會資本投入企業技術中心建設。圍繞地方特色產業、優勢產業，布局建設一批國家地方聯合創新平台，提升新興產業創新能力。

四要更加重視集群。依托北京、上海、深圳等中心城市，強化重點領域科技研究和產業轉化，形成新興產業策源地和輻射源。依托重點城市群，推動研究機構、創新人才與企業相對集中，打造世界級新興產業集聚區。依托現有產業布局，圍繞產業鏈部署創新鏈、資金鏈、人才鏈，打造一批優勢產業集群和特色產業鏈。

五要更加集中投入。進一步加大財政資金支持力度，引導全社會資金投入，推動新興產業基礎前沿研究、關鍵共性技術攻關和成果轉化。更好發揮國家新興產業創業投資引導基金作用，推動設立國家戰略性新興產業發展基金。創新政銀企合作方式，引導金融機構加大對新興產業融資支持。進一步拓展新興產業企業上市渠道，提高企業直接融資比重。

值得注意的是，我國戰略性新興產業發展當前還面臨不少難點。戰略性新興產業發展的突出問題主要表現在：一是制度供給有待優化。新技術新模式新業態快速發展，但制度建設、監管手段、支持政策還沒有完全跟上。二是創新能力有待提升。我國戰略性新興產業技術進步的基礎仍不牢固，整體科技水平與國際領先水平仍有較大差距。三是要素支撐有待加強。新興產業領軍人才和專業人才比較短缺，在資金投入、知識產權保護方面還存在不足。四是產業布局有待加強。東部地區和一些大城市戰略性新興產業較為集中，中西部和東北地區產業發展相對不足。

下一步將進一步完善政策環境，激發創新創業。同時，加大對戰略性新興產業的支持力度。一方面，發揮好財政資金的牽引作用，通過加大政府采購，推進相關應用示范等方式，補齊薄弱短板和發展短板。另一方面，要鼓勵金融資本和戰略性新興產業共成長，鼓勵金融機構合法合規地采用投貸聯動、股債結合等多種方式，加大對戰略性新興產業的支持力度。“為推動這項工作，國家發改委已經聯合有關部門與開發銀行、建設銀行等金融機構開展合作。”費志榮說。

國務院發展研究中心研究員王忠宏則建議，推動戰略性新興產業和新動能培育應采用新理念、新要素、新空間和新政策的“四新”思路。他特別指出，包括人才、資金、土地、能源、數據、科技等在內的要素改革要取得重大突破，關鍵利用服務改革來營造良好的產業設計。

新時代要有新氣象，更要有新舉措新作為。加快發展戰略性新興產業，培育新增長點、形成新動能是當前我國經濟高質量發展階段的重要任務。衷心期待各位來賓利用“戰略性新興產業培育與發展論壇”這一平台，積極建言獻策，碰撞出智慧的火花。讓我們共同努力，推動我國戰略性新興產業實現更高質量發展!

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