中國很多科技園區都與“一帶一路”沿線國家有著巨大的合作空間

來自中國、俄羅斯、白俄羅斯、立陶宛等12個絲綢之路沿線國家的代表，在於23日至24日召開的第二屆絲綢之路高科技園區聯盟會議上呼籲絲綢之路沿線各國加強高科技園區合作，希望以科技創新促進“一帶一路”倡議的推進落實。

白俄羅斯國家科技委員會主席舒米林在會議開幕式上表示，絲綢之路沿線各國加強高科技園區間的合作將進一步推動各國的科技創新，為“一帶一路”倡議的推動落實注入新動力。他說，白中兩國在共建“一帶一路”方面的合作是各國科技創新合作的范例，白方參與“一帶一路”建設對於本國經濟、科技等發展都產生了巨大影響。

來自中國山東、江蘇、貴州等省份的高科技園區代表同與會的其他各國高科技園區代表們分享了各自的發展經驗，並推介相關投資項目。各國科技部門及高科技園區代表認為，在“一帶一路”倡議下加強高科技園區間的科技創新交流有助於進一步推動“一帶一路”建設。

舒米林接受新華社記者采訪時表示，中方提出與絲綢之路沿線各國共建聯合實驗室並開展科技園區合作給白中兩國帶來新的科技合作機遇，兩國可以進一步發揮各自互補優勢，以高科技園區為平台開展更廣泛的科技創新合作。

本屆絲綢之路高科技園區聯盟會議組織方之一的煙台高新技術產業開發區中俄合作促進中心主任張任重介紹說，近一年來，該聯盟不斷推動成員單位之間廣泛開展國際科技合作，廣泛共享信息，積極推動項目合作，持續加強交流對接，不斷拓展合作領域，取得了不錯的合作成果。今後，絲綢之路高科技園區聯盟將繼續發揮絲路沿線國家科技創新合作的平台作用，為各方在“一帶一路”框架下開展科技交流搭建橋梁。

絲綢之路高科技園區聯盟於2016年7月在中國山東煙台成立並召開首屆會議。該聯盟成立的目的是讓絲綢之路沿線各國高科技園區利用各類合作資源，圍繞企業需求組織開展對接交流洽談、技術培訓和示范等，促進區域產學研深入對接與融合，推動“一帶一路”建設。來自俄羅斯沃爾卡科技園、烏克蘭未來技術創新發展促進協會、白俄羅斯國家技術大學科技園、格魯吉亞國家科學院、亞美尼亞國家科學委員會等14個單位以及深圳高新區、廈門火炬高新區、山東濟南高新區等21個高科技園區單位成為聯盟首批會員。在明斯克舉行的第二屆絲綢之路高科技園區聯盟會議上，又有5個國家的多個高科技園區等機構加入，該聯盟的成員數量增加到12個國家的40多個機構。

近年來，科技園區合作成為“一帶一路”沿線國家科技創新合作的熱點。《中國企業報》記者在調查中了解到，目前“一帶一路”沿線國家對科技園區建設熱情高漲，但還存在相關政策體系不完善、企業海外知識產權運營能力不足、政治管制需進一步放松等問題。業內人士建言，科技園區的合作應進行系統化協調，加強智庫等智力支持，進一步激發科技創新的新動能。

北大科技園副總裁、北大孵化器總經理王國成對《中國企業報》記者表示，國家啟動“ 一帶一路

科技創新合作行動計劃”，增加了各國共同參與的積極性。各國的優劣勢不同，需求點也不同，有些中國不需要或不被重視的科研成果，很有可能成為其他科研能力較弱的國家的“香餑餑”。

作為園區運營方負責人，杭州華居創新創業服務有限公司總經理葉涓也對記者表示，在“一帶一路”沿線國家合作中，通過科技園區合作推廣中國發展經驗，促進合作國家科技創新和產業發展，是中國軟實力輸出的重要抓手。

科技部專家、北京市文化創意產業研究中心主任、北京世界城市研究基地副秘書長郭萬超表示，以科技創新作為“一帶一路”的重要支撐是符合世界以及我國經濟發展趨勢的。而高科技園區是吸引高科技工業、推動科技創新、促進經濟發展的重要手段。

在中國產業集聚研究專家楊建國看來，“一帶一路”沿線國家產業結構和中國有很強的互補性，加強科技創新領域合作，有利於集中力量共同研究解決發展中面臨的重大挑戰和問題。而以科技產業園為支撐和平台，有利於促進實用技術轉移和成果轉化，有利於構建長期穩定的合作關系，從而提升沿線國家的科技能力。

談及我國與“一帶一路”國家目前科技園區合作現狀，郭萬超指出，“一帶一路”沿線國家對科技園區建設的熱情是非常大的，印度、印度尼西亞、蒙古國、伊朗、泰國等沿線國家相繼提出科技園區合作意願。近年來，在“一帶一路”倡議的支持下，我國已經舉辦了眾多的科技培訓班，支持沿線國家一大批青年科學家來華開展科研工作。不僅如此，還與沿線國家共建了一批聯合實驗室或聯合研究中心，以及面向東盟、南亞、中亞、阿拉伯國家、中東歐等地區和國家的一系列區域和雙邊技術轉移中心、創新合作中心，初步形成了區域技術轉移協作網絡。現在看來，科技園區已成為我國推進“一帶一路”發展的一張國際名片。

不過也有業內人士指出，在具體園區建設方面，還存在諸多問題待解。

“不久前，有巴基斯坦的大學來北京大學與我們談園區合作，合作的內容是想通過園區帶領中國高新企業到巴基斯坦開發市場。但因為缺少外彙，這類合作很難，需要政府支持，需要國家體制機制放開才行。”王國成坦言。

郭萬超分析，目前科技園區在國際合作中有以下瓶頸亟待突破：首先，溝通協調機制目前還存在眾多不順暢的地方，必須著力解決;其次，科技園區合作僅僅是一個總體的設想，如何根據不同國家的發展現狀和市場需求來創建合作形式是最主要的問題;再次，目前我國境外稅收、投資等相關政策體系還不完善，企業的海外知識產權運營能力也還不夠;此外，科技園區的國際融資、基礎設施建設、成果的轉化、運營機制等方面還需進一步協調和解決;最後，就企業來說，海外人才的引進、項目的審批、技術的並購等還存在諸多政策壁壘，需要政府進一步放松管制。

楊建國認為，當前科技園區合作缺乏系統性引領和規劃，大多以單獨企業或者單獨行業為主，或是企業抱團的自發行為，上升到科技園區合作的較少，上升到有組織的規劃、布局科技園區的更少。中國的高新區、自主創新示范區等園區還缺乏主動“走出去”、尋求進一步發展空間和機會的意識。

郭萬超表示，科技園區的合作是系統化的工程，需要國家各機構之間的相互協調，不僅要進行合作觀念的創新，還要做到實施方式方法的創新，如此才能更好地解決遇到的問題。

葉涓建議，科技園區要“軟硬結合，以軟帶硬”。在以往的國際合作中，中國更注重基礎設施建設、產能投資等“硬投入”，較少關注中國經驗、模式等“軟實力”的輸出，“軟硬”結合不充分，合作效率有待提高。在今後的國際合作中，應擴大發展戰略及規劃的研究編制、政策法規的聯合研究、高科技人才的交流與溝通等，通過軟科學援助項目宣傳客觀規律，介紹中國科技創新促進經濟發展的經驗，從而形成合作雙方在思想理念、人才交流、政策環境、建設方式以及合作模式等方面的共識，進而提高“硬投入”的可行性和有效性。

作為科技園內的高新技術企業高管，北京金恒博遠科技股份有限公司董事會秘書邱香富對記者表示，智力支持是產業園成功的保障。“園區應依托教育資源，與高校、科研院所合作，建立專業性的產業研究院、企業技術中心，為產業升級及企業技術攻堅提供強有力的智力保障。”邱香富強調。

中國科學院相關專家也對記者表示，科技園區在今後的國際合作中，應增強對智庫的應用，推動政府決策與智庫研究的良性互動。科技園區合作要“官民結合，以民為主”。建議政府應加強頂層設計，即在雙邊或多邊領導小組簽訂戰略合作框架協議之後，及時組建相應的聯合工作組，並引導企業、科研機構、服務組織等社會力量參與並成為國際科技合作的實施主體，探索並最終形成政府搭台、社會參與、企業為主體的合作模式。

很多‘一帶一路’國家的政府部門和企業都希望合作，主動找來的都忙不過來了。”清華大學啟迪研究院副院長楊紅梅感覺到，中國產業和科技園區運營的成功經驗在海外的需求越來越大。

楊紅梅所在的啟迪研究院隸屬清華大學啟迪控股股份公司，運營著總面積77萬平方米的清華科技園。這是世界上單體最大的大學科技園之一，入駐企業超過1500家，是全球跨國公司研發總部、中國科技企業總部和創新創業企業的聚集地，也是清華大學服務社會功能的重要平台。在“一帶一路”倡議推進的三年時間來，作為高科技園區的代表，清華科技園已經成為世界科技園行業的知名品牌。

楊紅梅說，全世界都認識到創新創業的重要，中國高新區、大學科技園、孵化器的蓬勃發展，不僅為中國經濟社會發展作出巨大貢獻，也為發展中國家樹立了良好的榜樣。因此很多國家政府部門、科技企業都來參觀交流，希望將這些經驗帶回到自己國家。

2016年10月科技部、國家發改委、外交部、商務部出台的《推進“一帶一路”建設科技創新合作專項規劃》指出，用3至5年時間，建設一批聯合實驗室(聯合研究中心)、技術轉移中心、技術示范推廣基地和科技園區等國際科技創新合作平台。

科技部國際合作司副司長蔡嘉寧表示，科技創新合作是“一帶一路”人文交流的重要組成部分，也是促進民心相通的有效途徑。

“授之以魚不如授之以漁”。2014年開始，啟迪控股陸續與俄羅斯、巴基斯坦、蒙古、馬來西亞、泰國、埃及等“一帶一路”國家政府部門負責人和企業展開了包括管理培訓、科技園規劃、運營、搭建投資平台等合作。楊紅梅介紹，基於在國內二十多年科技園的運營經驗，公司通過咨詢服務、管理輸出和雙向科技成果轉化等方式，幫助“一帶一路”國家建設產業和科技園區。

目前啟迪控股以孵化器、科技園、科技城等業態在中國和全球布局了134個科技創新基地，包含多個“一帶一路”沿線國家，並在美國、韓國、俄羅斯等國家和我國香港地區建立了國際化的孵化網絡基地群。

中國“智慧”伴隨著科技創新合作注入“一帶一路”。三年來，“一帶一路”沿線國家逐漸成為我國海外園區建設的重要區域。商務部新聞發言人孫繼文日前表示，作為“一帶一路”經貿合作的重要載體，近年來境外經貿合作區建設進展順利，被譽為“一帶一路”上閃亮的明珠。截至2016年底，我國在20個“一帶一路”沿線國家在建合作區56個，累計投資185.5億美元，入區企業1082家，總產值506.9億美元，上繳東道國稅費10.7億美元，為當地創造就業崗位17.7萬個。在埃及，同樣吸引“一帶一路”國家的還有中國的產業新城建設經驗。2016年10月，埃及相關政府部門與華夏幸福(30.920, -0.66,-2.09%)簽署協議，後者向開羅提供綜合城市規劃、建設和運營的一體化方案，並計劃建立一座占地面積約為700平方公裏、擁有“高度產業集群、完善城市功能及美麗生態(4.820,-0.04,-0.82%)環境”的埃及新行政首都，計劃投資高達數百億美元。此外，華夏幸福還在以色列特拉維夫、韓國首爾等地設立了20餘個孵化器，推動“一帶一路”科技創新合作。

在柬埔寨，北控集團在國內積累的城市綜合開發運營經驗被借鑒打造中柬金邊經濟特區，成為柬埔寨政府批准的綜合性經濟特區。作為特區的開發運營和管理主體，北控集團將全程主導特區建設，以其下屬的燃氣、水務、市政工程設計、智慧城市、清潔能源等板塊，提供城市基礎設施一體化解決方案，建設成中柬兩國合作共贏、可持續發展的代表性項目。

啟迪控股外事助理張書林說，很多國家都沒有科技園的概念，因此每次有“一帶一路”國家人員參觀訪問，公司都會將科技園建設比喻成一個生態系統中的“溫室”，幫助科技創新企業成長，這個比喻讓很多參觀企業感同身受。

楊紅梅說，我國從1988年開始設立全國第一家國家級高科技園區——中關村(7.070, -0.05,-0.70%)科技園區，至今已有30年。科技園區企業產值占GDP的比例約為10%左右。在曆次交流中，她發現，由於中國經濟發展質量在全球受到廣泛認可，幾乎所有交流訪問中遇到的企業家、政府部門負責人、專家學者都了解中國倡導的“一帶一路”，並認可合作共贏的理念。

中關村科技園區管理委員會國際化業務總監曾曉東認為，“一帶一路”需要高科技和高附加值的合作，中國很多科技園區都與“一帶一路”沿線國家有著巨大的合作空間。“目前中關村已經和伊朗哈范科技園簽訂了合作協議，雙方會把中關村科技園作為一個典范項目，將其經驗進行解剖並推廣延伸到伊朗去。”

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