硬氣脫歐英國通過法案

英國議會下院八日晚投票正式通過政府提交的「脫歐」法案，授權首相文翠珊啟動「脫歐」程式。這意味著距英國政府正式獲准啟動「脫歐」，在法律程式上只剩議會上院投票這一道程式。

當晚，英國下院以494票支持、122票反對的壓倒多數表決支持「脫歐」法案。上周，英國下院議員已投票支持「脫歐」法案，該法案隨後經下院委員會提出修正案，並由下院議員再進行辯論。這份只有兩句話的法案最終並未受到任何修正。

料下月初完成立法程式

此次投票是下院對最終法案的程式性批准，最終通過並無懸念。但該法案在辯論階段導致反對黨工黨內部出現分裂。由於工黨領導人郝爾彬決定命令工黨議員投票支持政府，他失去了自己的重要助手之一克萊夫．劉易斯（Clive Lewis）。共有52名國會議員反對他的努力，這其中就包括「影子」商務大臣劉易斯。劉易斯在投票前不久辭職，他表示無法說服自己支持一項他認為會損害其選民陣營的措施。郝爾彬則表示，他理解部分工黨議員在作決定時的困難，可是他強調不會讓工黨阻擋英國退出歐盟。

這份法案將隨即被提交給英國上議院，並由上議院議員在20日開始辯論，預計法案順利通過的可能性很大。政府希望在3月7日之前完成立法程式。保守黨在上議院並不擁有多數席位，但一位政府人士表示：「如果上議院現在試圖阻撓這個法案，他們將面臨要求撤銷投票結果的壓倒性公眾呼籲──他們必須繼續下去，實現英國民眾的意志。」因此英媒判斷，就算上議院或會將法案擱置一周，最終也不會威脅到文翠珊早前給出的三月底的最後期限。

文翠珊主張以「循序漸進」的方式退歐，以免英國企業在退歐及簽署新協議之間的空檔期陷入兩難境地。但她同時也希望避免出現一個「無邊無際的過渡期」。在司法方面，她主張所有適用於英國的歐盟法規都應被納入英國的司法體系。

蘇獨聲音再度高漲

週三的一項民調顯示，從文翠珊上月宣佈英國將「硬脫歐」開始，支持蘇格蘭獨立的聲音再度高漲。《蘇格蘭先驅報》進行的民調顯示，49%的蘇格蘭民眾支持蘇格蘭獨立，51%反對獨立。該報說，上個月進行的民調所得到結果和2014年蘇格蘭獨立公投的結果相似，45.5%的民眾支持獨立，54.5%則反對。

報道稱，蘇格蘭議會七日以90對34的票數反對啟動英國脫離歐盟的程式。但此投票結果不會有任何實質性影響，因為英國最高法院已經裁定，英國政府啟動脫歐程式毋須獲得蘇格蘭、威爾士與北愛爾蘭議會的批准。

蘇格蘭民族黨議員多次在議會中說，他們在「脫歐」過程中被剝奪了聲音，這將再度促成獨立公投。八日當清點最後選票時，蘇格蘭民族黨議員在會議室唱起了歐盟聖歌《歡樂頌》，表達親歐立場。

文翠珊認為，蘇格蘭首席部長施雅晴兩周後可能要求舉行第二次蘇格蘭獨立公投，因此正在研擬一項秘密策略以做因應。據報道，文翠珊的助理與保守黨方面正就與蘇格蘭民族黨部長討論第二次公投的事進行準備工作。

從投票結果看，在脫歐的問題上特雷莎·梅獲得了相當的政治支撐。英國經濟在這半年來的發展，並不像去年公投結果剛出來的時候人們預期的那麼悲觀。考慮到世界經濟復蘇緩慢的整體格局並未改變，英國脫歐的最終結果和影響，仍有待密切觀察

當地時間2月8日，英國議會下院投票正式通過政府提交的“脫歐”法案，授權首相啟動“脫歐”程式。至此，距英國政府正式獲准啟動“脫歐”，只剩下英國議會上院投票這一步之遙。

在此之前，英國已於2月2日公佈了《英國退出歐盟與歐盟建立新夥伴關係白皮書》。《白皮書》中強調了英國政府對於議會主權的堅持，強調了“對於移民數量的管控仍然是英國退歐談判的核心關注”，並明確表示“未來將完全退出歐洲單一市場，同時不尋求留在歐洲關稅同盟之內”。這份《白皮書》也因此被外界視為英國首相特雷莎·梅“硬脫歐”基調的正式確認。

從去年6月公投之後，“脫歐”對英國、歐洲乃至於世界經濟的衝擊，是人們最關心的話題。實際上，英鎊匯率在脫歐之後一路走低，至今年年初對美元匯率大幅下滑約12%。這讓許多人並不看好英國經濟在脫歐後的前景。同時，由於此前英國高等法院尚未對啟動脫歐程式是否需要議會批准作出終審裁決，而議會的態度又略顯曖昧，因此較為主流的看法是英國脫歐可能不會太順利。

不過，現在的情況似乎又發生了變化。特雷莎·梅的強硬背後，也不缺底氣。

首先，從投票結果看，在脫歐的問題上特雷莎·梅獲得了相當的政治支撐。從英國下院的計票結果看，“脫歐”法案是以494票支持、122票反對的壓倒多數通過的。考慮到下院在英國政治框架中的地位，實際上英國政府之前所宣稱的3月底之前啟動脫歐程式在法律上最大的“攔路石”已被邁過。這種局面，實際上也反映出英國國內對於脫歐問題深層次的考慮：在脫歐的經濟損失和難民帶來的社會衝擊之間，何去何從英國人已有答案。

其次，英國經濟在這半年來的發展，並不像去年公投結果剛出來的時候人們預期的那麼悲觀。英國國家統計局今年1月26日發佈數據顯示，去年全年英國經濟增速為2%，較2015年的2.2%略有降低。不過，今年以來，多家組織和機構事實上表達了對英國經濟前景的樂觀。比如，經合組織（OECD）去年曾預計在英國公投決定退歐的情況下，市場會陷入混亂。近日發佈的報告則指出，“儘管退歐引發擔憂，但英國經濟正重獲增長動能”。經合組織的數據顯示，英國綜合領先指標（CLI）升至99.5，自去年7月份後保持明顯的上升趨勢。再如，普華永道2月7日發佈一份評估報告預測，脫歐後英國經濟增速將超歐洲其他發達國家。此外，聯合國貿發會議日前公佈的數據顯示，2016年，英國外國直接投資流入量從330億美元激增到1790億美元，增長了近6倍。從這些情況來看，經濟前景相對穩定是英國“硬脫歐”的重要底氣所在。

此外，由於德法兩國今年將先後迎來大選，目前這兩國極右翼勢力均有所抬頭，一旦右翼勢力勝選，有可能對歐盟的政治架構帶來較大衝擊。從這一點來看，歐盟自身面臨的政治和經濟問題就已經很複雜，挑戰多多，因此在與英國的談判博弈中，並沒有太多可以打的牌，甚至有些自顧不暇。此消彼長的情況下，英國“硬脫歐”的姿態獲利可能更大。

但是也要看到，英國要真正完成脫歐程式，仍需要較長時間重新跟歐盟商談貿易、投資、移民等協議。考慮到世界經濟復蘇緩慢的整體格局並未改變，期間也有可能出現其他的“黑天鵝”事件，因此英國脫歐的最終結果和影響，仍有待密切觀察。

根據新華網、大公網等綜合採編

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