中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土

有關“制造業回流”的種種議論近兩年在國內頗有市場。同時，在世界經濟放緩、複蘇乏力的整體格局之下，對中國吸收外國投資下降的討論和憂慮從未平息。這種背景下，上述兩條消息聯系起來卻讓人看到，所謂“制造業回流”的現象並無確切證據，但國外企業對華投資信心未減卻是不爭的事實。

對“制造業回流”的認識，我們不妨從三個層面來考察。

首先，這一說法在四五年前提出時，雖然有以美國為首的西方發達工業國家“再工業化”政策的影響，但從根本上反映出中國制造業在面對轉型升級重大抉擇時的複雜心態。如今，中國早已從國家戰略高度積極采取措施迎接第三次工業革命的浪潮，同時突出發展戰略性新興產業，加快打造中國經濟升級版。這種努力正在逐步見效。國外企業也在用實際行動表示對中國轉型升級的認同。今年1至9月，全國新設立外商投資企業21292家，比去年同期增長12.2%;實際使用外資金額6090.3億元人民幣，同比增長4.2%。

其次，制造業所謂的“回流”並無確切證據。一般情況下，如果某些商品制造回流發達經濟體，則發達經濟體對這些商品的進口應該會出現明顯下滑，但公開的數據並不支持這種判斷。不僅如此，與國際金融危機爆發前相比，盡管危機後的進口貿易依然疲弱，但是不論哪個商品類別，都未出現發達經濟體由域內生產來替代進口的現象。美歐等發達經濟體加大制造業發展力度，確實會對中國制造業利用外資產生一定影響，但是中國和美歐的產業存在結構上的互補性，制造業產品也存在差異性，因此這種影響是有限的。

此外，在中國市場穩定發展的情況下，外資的進入和退出，其實都是正常的市場行為，沒有必要加以過度解讀。一些比較依賴低成本和優惠政策的外資企業確實遇到經營困難，部分企業盈利水平下降，主要原因是相對優勢逐漸縮小所致，背後的因素在於全球市場需求放緩。這是市場競爭的正常結果，不必大驚小怪。

但是，也有更重要的問題需要我們關注：為什么在中國經濟增速放緩、中國國內要素成本上升、外資企業享受的超國民待遇減少的情況下，中國吸收外資仍然保持穩定增長?

從中長期的情況看，中國的國內市場產業配套完善，人力資源素質不斷提升，綜合經營成本相對較低，也就是說，中國吸收外資具有長期性和綜合性的優勢。

從政策層面看，中國對投資環境建設力度從未松懈。本屆政府成立以來，國務院各部門共取消和下放了618項行政審批事項，占原有審批事項的36%，非行政許可審批徹底終結。從今年10月1日起，在全國范圍內對外商投資企業實行負面清單管理制度，大幅度提高了外資准入開放度和便利度。

從產業轉型升級的角度看，中國推動的制造業轉型升級在客觀上拓展了外資投資的新空間。比如今年1至9月，在我國制造業中，醫藥制造業、通用設備制造業、交通運輸設備制造業、專用設備制造業實際使用外資同比分別增長67.4%、12.2%、9.7%和4.6%。投資額較大的企業中就涵蓋了新材料、新能源汽車及電池、飛機零部件、醫療儀器、工業自動控制、集成電路和芯片等新興制造業。

當前，中國經濟增長正面臨供給側結構性改革的重大變革，也將隨之產生增長、技術和消費升級等一系列重大機遇，隨著中國政府對營商環境的不斷升級，相信更多的國外企業將不斷提升對中國投資的信心，也將在中國市場取得更好的業績。

政府工作報告中指出，中國將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。近日，戴爾、高通、IBM等外企高管在接受采訪時表示，看好中國經濟的發展前景，將會繼續加大資源投入。

戴爾大中華區總裁黃陳宏表示，戴爾對中國經濟和市場環境始終充滿信心，相信“十三五”規劃將會為戴爾在中國的發展提供新的機遇。

美國高通公司中國區董事長孟樸表示，今天，移動互聯網正在向物聯網時代發展，不管是從國家政策引導還是從整個產業在技術和資本上的積累而言，中國的市場和企業已經跟全球最先進的市場和廠商基本同步。高通正在努力與中國廠商合力，通過智能硬件制造和“互聯網+”，推動傳統業務實現互聯網化，希望對中國傳統行業的轉型升級做出貢獻。

“中國將營造更加公平、更加透明、更可預期的投資環境，這讓我們更加堅定了秉承‘紮根中國、服務中國、共贏中國、源智中國’的長期戰略信念。”微軟亞太研發集團主席兼微軟亞洲研究院院長洪小文表示。

IBM大中華區董事長陳黎明表示，IBM將堅持向中國開放高新科技，與中國企業開展廣泛深入的科技合作，融入中國、幫助中國建設具有國際競爭力的信息產業。

卡巴斯基實驗室大中華區總經理鄭啟良表示，卡巴斯基非常重視中國市場的發展，將一如既往地相信中國經濟的發展。

在接受采訪時，在華外企高管紛紛表示會積極響應中國政府政策，堅持科技創新的發展戰略，在中國經濟發展的新階段發揮好自己的作用。

一些企業還列出了具體的項目清單。戴爾公司推出了戴爾金山雲計算的平台，為中小企業信息化提供雲服務，在人工智能和先進計算方面與中國科學院成立聯合實驗室，推進在高科技領域的合作。

同樣具有重要影響的微軟公司，在中國率先將Windows Azure公有雲服務和Office 365投入商用，為本地互聯網創新提供重要助力。

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