滴滴收購UBER存在壟斷嗎？

今日上午，外媒披露了關於“Uber中國併入滴滴出行”的消息在全世界範圍內引發了巨大的話題性討論，在經歷了懷疑和求證的“鬧劇”後，滴滴出行於下午在微博發佈了官方聲明：“滴滴出行宣佈收購優步中國，融合資源，促進中國移動出行行業更健康發展。”該筆交易也恰好發生在7月28日中國交通運輸部頒佈《網路預約計程車經營服務管理暫行辦法》之後，檔明確了網約車的合法地位，規定了網約車平臺公司、車輛和駕駛員應該具備的具體條件，明確了網約車平臺作為承運人的責任範圍和行為規範。

該消息最早于彭博社曝光，報導稱知情人士透露，滴滴收購Uber中國的交易協定確已達成，合併後滴滴出行估值將達350億美元。該協定于上周週四簽署，周五經滴滴董事會批准。

據悉，雙方達成戰略協定後，滴滴出行和Uber全球將相互持股，成為對方的少數股權股東。Uber全球將持有滴滴5.89%的股權，相當於17.7%的經濟權益，優步中國的其餘中國股東將獲得合計2.3%的經濟權益。滴滴也因此成為了唯一一家騰訊、阿裡巴巴和百度共同投資的企業。同時，滴滴出行創始人兼董事長程維將加入Uber全球董事會。Uber創始人Travis Kalanick也將加入滴滴出行董事會。

未來，優步中國將保持品牌和運營的獨立性，司機和乘客繼續獲得穩定服務。滴滴出行將整合雙反團隊在管理和技術上的經驗與專長，在用戶資源、線上線下運營和行銷推廣等層面共用資源、協同發展。

在進入中國市場兩年多時間裡，優步在與滴滴出行的正面競爭中始終未占上風。而滴滴出行近來形勢大好，在今年5月更是獲得了蘋果10億美元的投資，據悉該輪融資總額最終為70億美元。這筆並購案的塵埃落定也被看做是優步策略性地放棄了中國市場，從而採取與滴滴出行合作的方式避免繼續“燒錢”虧損。此前，在兩家公司的“補貼大戰”中，優步虧損資金超20億美元。

不過，這也不是國內第一起打車平臺並購案。早在2015年2月14日，滴滴打車與快的打車在情人節當天宣佈了合併聲明，雖同樣以“保持各自品牌和業務獨立性”為名，但事實上滴滴迅速擴張已佔據絕對主導地位，快的則停滯不前，品牌日漸弱化。這不免讓人擔憂合併後的優步是否面臨著與快的同樣的命運。儘管滴滴與優步方面已宣佈了“在一起”的喜訊，但會否好事多磨也未可知。多位元業內人士向21世紀經濟報導記者指出，該次收購或面臨反壟斷監管等多重政策風險。

7月28日，交通運輸部等七部委公佈了《網路預約計程車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），從國家法規層面首次明確了網約車的合法地位。有投資界人士指出，該法規掃清了滴滴出行的政策障礙。

事實上，《辦法》中尤為強調市場的調節能力。在《辦法》中第3條規定，網約車運價實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外；第19條規定平臺應公佈確定符合國家有關規定的計程計價方式；第20條要求網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，並向乘客提供相應的計程車發票。

由此可見，基本定價權被交給了市場。而在滴滴收購優步中國之後，其超過90%的市場份額，在一定程度上就意味著“市場”二字。

圍繞該現象，多位業內人士則認為，該次收購也有可能引發壟斷風險。

一位元反壟斷領域專家向21世紀經濟報導記者坦言，應從該收購是否會對市場競爭產生影響，從而產生反競爭後果來判定是否構成壟斷。年利達律師事務所合夥人周越同樣向記者表示，“只有當一個具有市場支配地位的公司濫用其市場力量的時候，才會影響競爭。”

據21世紀經濟報導記者瞭解，就企業而言，《反壟斷法》中規定的壟斷行為包括三種：第一，經營者達成壟斷協議，第二，經營者濫用市場支配地位，第三，具有或可能具有排除限制競爭效果的經營者集中。“如果此次收購之後，新滴滴出現沒有合理理由的漲價，則意味著其濫用了市場地位，消費者可前往工商總局及發改委相關部門予以舉報，發改委及工商總局將進行反壟斷調查，核定相關違法行為並進行處罰。”前述專家指出。

此外，根據反壟斷法及其相關規定，經營者集中達到申報標準的，經營者應事先向商務部申報，沒有申報的不得實施集中。而《國務院關於經營者集中申報的標準規定》（以下簡稱“規定”）指出，如果參與經營者集中的企業上一會計年度全球銷售額已經達到100億人民幣，或在國內市場銷售額達到20億人民幣，且其中至少兩家企業在國內市場達到4億人民幣，該經營集中便需要進行申報。

目前，滴滴方面向媒體表示，優步中國在2015年會計年度銷售額沒有達到申報標準。同時，滴滴方面指出，目前滴滴與優步中國均未實現盈利。

但值得注意的是，《規定》第四條指出，經營者集中未達到申報標準，但按照規定程式收集的事實和證據表明該經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院商務主管部門應當依法予以調查。

事實上，早在2015年2月，滴滴與快的合併之時，便引發一輪是否構成壟斷的討論。當時，易到用車向商務部反壟斷局、國家發改委價格監督檢查和反壟斷局舉報滴滴與快的合併一事，備受矚目，但之後商務部表示尚未接到滴滴快的相關交易經營者集中申報，此事不了了之。

李易則就此強調，無論此次滴滴方面是否主動提出申報，商務部均應該密切關注該事件，為保護用戶權益，務必深入徵詢消費者、網約車駕駛員、行業內其他廠商的意見，以防出現濫用市場支配地位的現象。“畢竟本次收購事件既關係到分享經濟在中國未來的發展，也關係到消費者日常出行，而非一次簡單的互聯網並購案。商務部應該予以高度重視。”

根據戴客網、21世紀經濟報等綜合採編

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