延遲退休即將落地

延遲退休政策似乎越來越近。7月25日至27日，人社部官網罕見的連續3天轉載了12篇文章，文章主題均聚焦延遲退休。

上述文章中，多位權威專家論證了延遲退休的必要性，認為“提高法定退休年齡是必然趨勢”，是“社會發展新形勢下的正確選擇”，提出了“先女後男”“兼顧特殊”的政策建議，並強調“延遲退休對青年就業影響有限”，還建議提高延遲退休者的養老金待遇。

3天連轉12文聚焦延退

人社部曾多次明確，今年延遲退休政策將拿出方案。在7月22日召開的二季度新聞發佈會上，人社部新聞發言人李忠透露，目前在政策研究設計過程中，經過一些必要程式之後會把這個方案向社會公佈，廣泛地聽取大家的意見，盡可能地彙集民智，凝聚共識。

中新網記者注意到，在最近的3天內，人社部官網連續轉載了12篇聚焦延遲退休的文章，而這一做法並不常見。

這一動作釋放啥信號？在外界看來，密集轉載發佈解讀文章，可能意在增信釋疑，為政策出臺進行鋪墊。

權威專家談延退必要性

為什麼要延遲退休，這是許多公眾並不理解的問題。在上述文章中，多位權威專家在接受人社部主管的《中國勞動保障報》採訪時論證了延遲退休的必要性。

人社部社會保障研究所所長金維剛指出，目前中國職工平均退休年齡偏低，實際上的平均退休年齡只有54歲。城鎮職工繳費年限短，而享受養老金待遇的時間長，預計在未來人口老齡化高峰到來時，城鎮職工基本養老保險基金將難以承受沉重的支付壓力。因此，綜合考慮勞動力市場供求關係變化、人口老齡化、養老保險基金長期收支狀況等多種因素，適當提高法定退休年齡是一種必然趨勢。

中國社會保障學會會長鄭功成表示，人均預期壽命與人們受教育年限都在持續不斷延長，勞動力供求關係正在從可以無限供給的時代，向每年淨減少數百萬適齡勞動人口的時代轉變，再加上少子高齡化趨勢不可逆轉，追求包括性別平等在內的社會公正呼聲日益高漲，這些客觀事實決定了逐步延遲法定退休年齡確實是一個必然選擇。

中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈指出，延遲退休年齡是適應人口預期壽命增長的需要，是應對人口老齡化的需要，是保持基本養老保險制度持續健康發展的需要。

建議“先女後男” 兼顧特殊

由於現行退休年齡並不統一，延遲退休面臨著誰先誰後的問題。李忠指出，要區分對待，分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休，會選擇現在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實施。

鄭功成在接受《人民日報》採訪時建議，採取“女先男後”的政策取向，先從低齡退休的女性開始，而男性與符合60歲退休的女性先不延遲。

鄭功成解釋稱，“女先男後”主要原因還是因為中國男女退休年齡相差太大，男性60歲退休，女職工50歲退休，女幹部55歲，兩者相差10歲、5歲。這麼大的差距，同步延遲退休將不利於縮小差距，也會使這一政策的調整波及全體。

專家還強調，調整法定退休年齡時應當兼顧特殊。鄭功成對《中國勞動保障報》表示，重體力崗位上的勞動者、喪失勞動能力到一定程度的勞動者，應允許在基準退休年齡前提早退休，當然其領取全額養老金時需要達到國家法定的最低繳費年限。再如，對工齡長的勞動者亦應當有相應規定。

強調對青年就業影響有限

延遲退休是否會影響年輕人就業？人社部勞動科學研究所所長鄭東亮對《中國勞動保障報》表示，實施漸進式延遲退休辦法，一年延遲幾個月，總體上對就業影響有限，而且這種影響分散到所有行業，因此，對就業不會構成大的衝擊，也不會因此導致年輕人就業難。

鄭東亮說，在勞動力市場上並不是絕對的一對一關聯性，實際情況是，兒子可能看不上老子幹的活兒。他指出，青年的就業機會主要還是決定於經濟發展和轉型升級。年輕人更願意去的崗位是以互聯網為代表的新興產業、新型服務業。

褚福靈表示，延遲退休可能會對就業產生一定的影響，但影響不會很大。現在的很多企業尤其是小企業，有相當一部分員工是退休返聘人員，退休後仍在就業崗位上繼續工作，而延遲退休也是在就業崗位上繼續工作，和現在的狀況相差無幾。可以通過發展經濟、調整產業結構、發展新產業、創造新業態、加強海外合作等辦法來緩解延遲退休與就業之間的矛盾，實現充分就業。

提高延遲退休者養老金待遇

很多人擔心，延遲退休之後，領取的養老金會不會減少？中山大學社會保障研究中心主任申曙光在接受《中國勞動保障報》採訪時解釋說，延遲退休之後，工作年限長了，相應的繳費年限長了，相應的養老保險繳存多了。而同時工資還會上漲。根據“多繳多得長繳長得”原則，雖然職工領取養老金的時間推遲了，但“實質上養老保險待遇應該是增加的”。

鄭功成提出，對延遲退休者應當有利益上的補償，即通過提高延遲退休者的養老金待遇來避免其利益受損，這才是正確取向。

清華大學就業與社會保障研究中心副主任何繼明在接受《中國勞動保障報》採訪時建議，要建立基本養老保險“多勞多得+多繳多得+長繳多得+遲領不少得”激勵機制，保證工作時間長的人總體利益不但不會降低，反而更高。人力資源和社會保障部“十三五”規劃綱要中提出，制定出臺漸進式延遲退休年齡方案；人社部部長尹蔚民日前表示，延遲退休方案預計今年出臺。那麼，我國為何要推進“延遲退休”，延遲退休可能會帶來哪些影響？

延遲退休方案四步走

人社部部長尹蔚民表示，“延遲退休”將會小步慢走、逐步到位，區分對待、分步實施。

為什麼要延遲退休

首先，近年來我國勞動年齡人口總量持續下降：

其次，我國已進入老齡化社會，且“少子化（人們生育意願下降）”與“長壽化（人口預期壽命延長）”同期並行，相對日、韓等國達到中等收入時的錐形結構，我國的人口老齡化程度嚴重很多，老齡化的高峰正在加速到來：預計到2050年，我國60歲以上人口將占總人口的38.6%，老齡人口總量將超4億人，將成為全球人口老齡化程度最高的國家。

我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均不到55歲，而大多數國家的退休年齡都在65歲左右。

延遲退休對三類人影響最大

如果“延遲退休”於2022年落地實施，那麼以下三個群體將會受到退休新政的影響：

由此可見，受到延遲退休方案影響較大是“70後”和“80後”；而根據人社部方案將實行的“漸進式”延遲退休，“90後”到退休時可能已經完全趕上了新政。

延遲退休會影響養老金麼

養老保險目前總體運行平穩，企業職工養老保險和城鄉居民養老保險均收大於支，不僅確保了待遇的發放，而且還略有結餘；此外，財政補助是目前養老保險基金籌資管道的重要方面，對於少數基金支付能力較弱的省份，國家將繼續加大財政補助力度。

根據中新網、光明網、新華網等綜合採編

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