社評：菲律賓加入亞投行　裡子比面子重要

中評社北京1月3日電（評論員　彭念）就在菲中因國際仲裁法庭審理南海領土爭端案而爆發口水戰時，菲律賓卻在年末出人意料地宣佈正式簽署《亞洲基礎設施投資銀行協定》。這也是亞投行創始成員國中最後一個正式簽署協定的國家。菲的這一最新舉動引發外界的廣泛關注與諸多解讀。從目前各方面的分析來看，經濟利益的現實考量是菲最終決定加入亞投行的重要因素。

事實上，對於菲律賓這樣的小國而言，由於自身資源稟賦的有限，其必須依賴外部來促進自身經濟的發展。所不同地是，根據各國資源稟賦的不同，各國對外界的依賴程度不同。具體到菲律賓，借助外部力量來推動國內經濟發展一直就是其經濟發展的重要一環。在外部力量中，來自外國的投資、貿易以及地區及國際金融機構的貸款、融資都是菲所急需的。

在這一背景下，即便近年來中菲因為南海海洋領土爭端鬧得不可開交，菲與中國的雙邊貿易仍然持續，並且還處於不斷增長的態勢。中國在菲的投資也並未因為海洋領土爭端呈現直線下落趨勢。根據中國-東盟統計論壇的資料顯示，2015年1-4月，中菲新簽訂合同額14.5億美元，增長8.38倍。由此可見，從經濟利益的角度來衡量，菲對於與中國的經濟合作並未出現實質性的排斥舉動，也並未試圖大力阻礙或者切斷與中國的經濟聯繫，這是菲此番做出簽署亞投行協定的重要背景。

換言之，即便與中國存在海洋領土爭端，但獲取中菲經貿合作的紅利仍然是菲政府所希望看到的。基於此，菲很難承擔放棄加入亞投行難得機遇的經濟損失。並且加入亞投行之後，菲將優先獲得亞投行的貸款。由於亞投行尤其強調對互聯互通項目的優先貸款，菲正好可以借助亞投行的融資來改善國內的交通建設滯後困境。

當然，菲律賓加入由中國發起成立的亞投行與此前菲與中國爭論南海問題畢竟顯得不太協調。也正因如此，分析人士對於菲正式簽署亞投行協定感到意外。但事實上，對於小國而言，將政治爭論與經濟合作分離是一個明智選擇。就如同菲律賓外交部發言人傅查理12月30日對“Rappler”網站表示，南海問題和亞投行是“不相干的兩件事”。菲總統府發言人柯洛馬也對法新社說，菲律賓加入亞投行的決定“是基於我國經濟發展的要求。該決定與菲律賓對南海的訴求沒有關聯”。由此可見，至少對於菲政府而言，裡子遠比面子重要。儘管菲因為南海問題與中國爆發持續口水戰，但涉及到實質性的經濟利益，菲還是頗為務實的。畢竟爭論歸爭論，利益還是要拿的。

此番菲宣佈正式簽署亞投行協定還有一些分析認為，菲試圖以加入亞投行作為談判籌碼來為菲加入美國主導的TPP助力。當然，從菲律賓與美國的盟友關係來講，菲在做出簽署亞投行的決定時也必須考慮到美國的感受。畢竟美國沒有加入亞投行，外界也將亞投行看作是中國對抗美國主導的世界銀行、日本主導的亞洲開發銀行的重要融資機構。如果菲律賓加入亞投行則難免讓美國面子上不好受。不過，美國也完全沒有必要阻礙菲加入亞投行。如果菲律賓能從亞投行取得貸款投入國內經濟建設，菲將更有經濟能力強化自身的防務能力，美國對菲的防務負擔也將減輕一些。倒是菲律賓此番簽署亞投行協定的舉動讓美國接下來與菲談判TPP增添了一些煩惱。

來源：中評網