央企參建“一帶一路”沿線項目5年達3116個

2018年12月27日，國務院國資委、中國社科院發布首本《中央企業海外社會責任藍皮書（2018）》。藍皮書顯示，中央企業廣泛參與“一帶一路”建設，在海外積極履行社會責任，但同時海外責任管理有待加強。

藍皮書課題組執行組長張閩湘介紹，根據調查，92%的中央企業參與“一帶一路”建設；63%的中央企業在“一帶一路”沿線國家進行股權投資；中央企業在“一帶一路”沿線主要參與製造業、採礦業、建築業。

國務院國資委綜合局巡視員劉源表示，到目前為止，有80多家中央企業在“一帶一路”沿線國家實施了3116個項目，在基礎設施建設中，中央企業承擔了50%的項目，合同額超過了70%，為“一帶一路”建設的推進起到了“先鋒隊”的作用。

具體到海外履責方面，藍皮書顯示，中央企業“走出去”高度重視安全風險管理。近三年來，99%的中央企業在“一帶一路”沿線運營過程中未發生員工重大健康或安全生產事故，中央企業海外運營員工健康及安全生產建設成績優異。

堅持合作共贏。調查顯示，中央企業在“一帶一路”沿線國家共雇傭當地員工36萬餘人。96%的中央企業海外機構已建立平等的中外雇員雇傭制度，76%的中央企業建立了培養與晉升的平等雇傭制度，75%的中央企業還建立了薪酬與福利設置中的平等雇傭制度。

堅持交流互鑒。調查顯示，85%的中央企業已建立或正在計劃建立海外捐贈管理制度，這表明中央企業海外捐贈越來越趨向制度化、常態化。

堅持綠色低碳。過去3年，97%的中央企業在“一帶一路”沿線運營過程中，不曾因環境問題被當地媒體報道過，還有2%的中央企業被當地媒體正面報道，予以高度評價。

張閩湘指出，中央企業在海外發展也面臨一些挑戰，經分析發現，中央企業海外責任管理主要有三大不足：一是海外分支機構社會責任管理體系薄弱，有36%的中央企業尚未建立社會責任管理體系；二是資訊披露有待加強，不定期發布海外社會責任報告和國別報告的中央企業佔比僅為22%；三是缺少專業組織和人才服務，在制約中央企業海外履責的因素中，有75%的中央企業認為是缺乏專業組織與人才服務，有70%的企業認為是缺少海外履責理論指導和實踐支持，50%的中央企業認同針對海外業務負責人在環境和社會問題上的考核機制不健全。

中國社會責任百人論壇秘書長鐘宏武認為，海外履責已成為中央企業參與“一帶一路”建設的必答題。未來，央企必須更加重視責任溝通，深化責任意識；加強溝通體制的建設，健全管理制度，規範報告發布，培訓專業隊伍；同時在溝通技巧上進行調整，以東道國的實際情況為基礎，傳播責任形象，構建責任品牌。

翻開中央企業參與“一帶一路”建設的“成績單”，基礎設施快速建設的圖景呈現在眼前。

亞吉（埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴至吉布提）鐵路已正式商業運營，作為東非地區首條現代化電氣鐵路，亞吉鐵路將兩地之間的陸路交通周轉時間從原來的一周縮短至1天以內，極大促進了物流效率的提高和沿線經濟發展；蒙內（肯尼亞蒙巴薩至內羅畢）鐵路已經建成通車，這是肯尼亞近百年來新建的第一條鐵路，被稱為肯尼亞的“世紀鐵路”，通車一年多來，蒙內鐵路已累計發送旅客近200萬人，貨運量逐漸攀升；中老（中國至老撾）、匈塞鐵路（匈牙利布達佩斯至塞爾維亞貝爾格萊德）等鐵路正在建設；高鐵“走出去”成效顯著，雅萬（印尼雅加達至萬隆）高鐵等一批高鐵項目成為“一帶一路”建設的亮麗名片。

希臘比雷埃夫斯港（簡稱“比港”）已逐步成為地中海地區重要的集裝箱中轉港、海陸聯運橋頭堡、國際物流分撥中心，是中歐陸海快線的重要支點，2018年集裝箱吞吐量預計將達到500萬標準箱；吉布提新港已成為東非規模最大、現代化程度最高的港口之一。

中巴喀喇昆侖公路等項目給當地交通帶來明顯改善，盤活了當地旅遊資源，培育了零售業、寶石開採等一批新產業，有力促進了當地居民生產生活條件的改善。

在東北亞、中亞、南亞、東南亞等周邊區域建設跨境海底光纜、陸地光纜等大容量高速率通信設施，打造全方位立體結合的通信網絡聯通體系。

希臘比雷埃夫斯港項目是中國遠洋海運集團在“一帶一路”沿線的重要投資項目。經過近9年的辛勤耕耘，比港碼頭集裝箱吞吐量從接管之初的88萬標準箱提升至415萬標準箱，推動比港在全球港口中的排名由第93位躍升至第36位。

比雷埃夫斯港的蛻變令希臘、歐洲乃至整個業界驚嘆不已。目前，中遠海運的比港項目為當地直接創造就業崗位約3000個，間接創造就業崗位10000多個，帶動了當地經濟發展。希臘知名智庫“經濟與工業研究所”發表報告稱，到2025年，比港項目將為希臘財政增收4.747億歐元，創造3.1萬個就業崗位，提高希臘GDP0.8個百分點。

國機集團承包建設的斯裏蘭卡普特拉姆燃煤電站承擔著整個斯裏蘭卡發電量的45%。電站投運後，斯裏蘭卡電價下調25%。該項目鳥瞰圖被印在斯裏蘭卡中央銀行發行的100盧比新鈔正面，成為其繁榮、發展的象徵。

中央企業不斷深化國際產能合作，帶動沿線國家經濟快速發展。翁傑明表示，中央企業結合“一帶一路”沿線國家產業發展情況，加大投資力度，加強國際產能和裝備製造合作，著力推動所在國經濟轉型升級，有效滿足了當地經濟發展需求。

中央企業根據“一帶一路”沿線國家經濟發展需要，先後在20多個國家開展了60多個油氣合作項目，在參與礦產資源開發中加強技術交流和共用，有效提升了沿線國家能源礦產資源開發的能力和水準。中國石油承建的中俄、中哈、中緬原油管道，中俄、中亞、中緬天然氣管道等項目，有效解決了油氣資源輸出難的問題。國家電網在俄羅斯等周邊國家建設的10條輸電線路，三峽集團、中國電建、中核集團建設的中巴經濟走廊重點電力項目，都為促進當地經濟發展作出了重要貢獻。

在赤道幾內亞，中國電建幫助建成了該國第一座水電站——吉布洛水電站，實施了惠及百萬赤道幾內亞人民的大陸電網新建和改造工程，徹底結束了該國靠燃油發電的歷史。

“一帶一路”建設進程中，中央企業始終嚴格依法誠信經營，堅持本土化發展，註重生態環境保護，積極投身公益事業，在改善當地民生、推動協調發展、促進文化交流等方面發揮了積極作用。

與此同時，中央企業嚴格遵守國際通行規則和當地環保法律法規，通過開展第三方環境評估、節能減排、廢棄物管理等，加大對環境的保護力度。中央企業還積極參與項目所在地的教育、文化、醫療等服務設施建設，造福當地人民。中國電建多次組織參與當地道路修復、沈船搜救、車禍處理等搶險救災行動。中冶集團在項目所在地出資建設醫院、學校，贏得了當地社會和居民廣泛贊譽。

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