服務“一帶一路”建設“大連經驗”助添新動力

在大窯灣集裝箱鐵路中心站，大連港中歐班列繁忙的裝卸場景每週都在上演，進口貨源集結在這裏，借助大連港的海陸雙向通道銷往全球。

被譽為“鋼鐵駝隊”的中歐班列是大連市深度融入共建“一帶一路”的生動縮影。作為“一帶一路”建設的重要節點城市和東北對外開放的“龍頭”，大連市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，出台了《關於深度融入共建“一帶一路”建設開放合作新高地的實施意見》，確立充分發揮對外開放的獨特優勢，積極參與遼寧省“一帶一路”綜合試驗區和中國-中東歐“16+1”經貿合作示範區建設，構築面向東北亞區域開放合作的戰略新高地。

近年來，大連市加強基礎設施互聯互通，對接“一帶一路”沿線國家和地區，推動東北亞國際航運中心、國際物流中心建設全面提速，初步形成遼滿歐、遼海歐、遼蒙歐等國際物流大通道。以遼滿歐為主通道，集裝箱量年均增幅150%。

同時，大連強化支持服務，完善政、銀、企、保四方合作機制，推進境外經貿合作區建設。其中，大連第一個境外經貿合作區——吉布提國際自貿區於今年7月開園，目前已有50餘家國際企業簽署了入園協議。

大連成為遼寧省創建“一帶一路”綜合試驗區、深度融入“一帶一路”建設的橋頭堡和主戰場，5年來在“一帶一路”沿線15個國家開設境外投資企業90多個，在20個國家設立服務中心、展示中心、研發中心，籌建和在建海外倉30多個，對“一帶一路”沿線國家外貿進出口總額達1100億元。

日前，遼寧省大連市發展改革委與中國信保遼寧分公司、國家發展改革委國際合作中心分別簽署了協同推進大連“一帶一路”建設的戰略合作協議，與國家開發銀行大連市分行簽署了“一帶一路”建設合作框架協議。

根據合作協議，大連市發展改革委與中國信保遼寧分公司建立支持清單制度，建立重點國別和行業支持清單、重點項目清單，為企業提供專項保險融資咨詢支持，同時將探索設立大連市“一帶一路”建設基金，創新融資和投資模式；與國合中心的合作，則主要借助其在政策、智力和資源等方面的獨特優勢，研究制定大連參與“一帶一路”建設的具體行動方案，推動搭建大連與境內外地方政府、重點企業、金融機構、商協會等機構的廣泛合作平台，推動大連“走出去”與“請進來”雙向發力，為對接國內國際優質產業、高端人才、關鍵技術、金融資源創造條件；與國開行的合作，則是要發揮其開發性金融優勢，向大連推薦的企業和項目提供投、貸、債、租、證等全方位金融服務，聯合打造一批國際化企業和示範項目。

大連的發展得益於對外開放，對外開放是大連的立市之本，也是最大優勢。近兩年，隨著自貿試驗區、金普新區、跨境電商綜合試驗區、構建開放型經濟新體制綜合試點試驗區相繼獲批，大連站在了我國新一輪對外開放的最前沿。發揮優勢，提升開放型經濟發展水準，擔負起東北全面振興領頭羊的歷史使命，需要以變的思想、變的思維、變的方法，堅定不移推進新一輪高水準對外開放，推進重點工作實現新的突破，以開放的主動贏得經濟發展的主動和國際競爭的主動。

高標準推進自貿試驗區建設，打造開放與創新於一體的新高地

建設自貿試驗區是新形勢下深化改革開放、推動老工業基地全面振興的重大舉措。金普新區自貿辦副主任徐明強說，唐軍同誌在全市領導幹部培訓班上的專題報告，明確提出高標準推進自貿試驗區建設，進一步提高開放水準，以構建開放型經濟新體制上的新突破，不斷開創大連振興發展新局面。這無疑為金普新區自貿試驗區全體工作人員進一步指明了方向，也提出了更高的要求。今年，金普新區自貿辦將重點做好以下工作：根據省市總體部署，完善自貿試驗區建設組織機構；盡快制定自貿試驗區建設實施方案；更深層次、更廣範圍復制推廣先進自貿區的經驗；強化大連自貿試驗區招商推介；積極推進自貿試驗區重大項目建設；加快推進自貿區政策落地；盡快形成自貿區建設良好工作機制；主動對接好上海自貿區，完善雙方合作機制。

“建設自貿試驗區必須轉變政府職能，實現創新突破，激發內生動力，探索出一條改革新路。”保稅區管委會有關負責人說，當前保稅區最主要的任務，就是要勇於擔負使命，以“八個突破點”為出發點和落腳點，結合保稅區實際，先行先試一批具有保稅區特色的差別化政策，在實施負面清單管理、發展離岸貿易、推動產業升級、創新金融服務、整合優化海關特殊監管區域、完善通關服務、轉變政府職能等領域取得突破，努力將其建設成為東北領先、遼寧前沿、大連獨有的國際開放示範區，力爭在遼寧自貿試驗區建設中先行先試、先出成果。

國家實施“一帶一路”戰略、京津冀協同發展戰略、長江經濟帶戰略，為大連振興發展帶來難得的歷史機遇。作為“一帶一路”的重要節點，大連需更深更廣融入全球供給體系，帶動裝備、技術、標準、服務走出去，構建開放型經濟新體制。

長興島經濟區黨工委、管委會提出，要以優質招商環境為引導，以產業集群和產業鏈招商為線索，通過實施全員招商、產業招商，努力開創產業發展新局面。在“招”和“落”上下功夫,樹立“讓政府等企業，不讓企業等政府”意識，提供團隊化招商服務，實施企業投資項目承諾制，大力營造人人有招商引資責任、人人盡招商引資義務、人人是招商引資環境的良好氛圍。長興島經濟區招商局局長遲振宇透露，目前，長興島經濟區正緊張籌備全區招商引資大會，促進產業加快發展。

花園口經濟區黨工委要求，要緊緊圍繞建設黃海北岸“產業新區、生態新城”的奮鬥目標，在構建開放型經濟新體制上努力尋求新突破，積極主動對接“一帶一路”國家戰略，堅持變中求新、變中求進、變中突破，按照“借外力、挖內潛、出實招、招大商”的新理念，加速深化對外開放，紮實推進項目建設，持續優化產業結構，不斷開創經濟振興發展新局面。

旅順經濟技術開發區黨工委有關負責人表示，緊緊圍繞打造高端裝備製造業集聚區、現代服務業發展先行區、自主創新發展示範區的目標。加快推進船舶製造、軌道交通、裝備製造、港航物流等主導產業向高端化、智能化、綠色化、服務化方向發展，推進製造業轉型升級、提質增效，打造在全國甚至國際都具有一定影響力、競爭力的特色產業集聚區，切實發揮好國家級開發區的示範、引領作用。

“構建開放型經濟新體制，就要註重市場配置資源新機制，促進國際國內要素有序自由流動，主動對接國家‘一帶一路’發展戰略。”大連北黃海經濟區相關負責人表示，中日韓循環經濟區示範園區將牢牢扭住“創新”與“開放”這兩個突破點，緊緊抓住大連保稅港區建設、自貿區申報可以多區組合的難得機遇，充分利用莊河港全面擴建、功能提升的良好條件，全面深化對日、韓已有合作，積極尋求與俄、美、德、澳等國新的合作，拓展開放合作領域，推動引資、引技、引智有機結合，不斷增強產業發展新動能。

融入“一帶一路”建設“大連機遇”有待深入發掘

大連市將深入貫徹習近平總書記關於“一帶一路”建設的一系列重要講話精神和重大決策部署，發揮城市優勢，強化責任擔當，搶抓發展機遇，更加深度融入“一帶一路”建設。

著力在雙向投資合作上求突破。聚焦沿線重點國家、重點項目，著眼於產業融合發展，全面推進與相關國家在生產領域的全面合作，帶動裝備、技術、標準、服務“走出去”。提高優勢產品在“一帶一路”沿線國家的市場佔有率。建立共建、共營和共用的產業園區，共同打造資本、技術、產業、市場高度融合的產業鏈和價值鏈，推動我市及相關國家共同實現產業升級。

著力在基礎設施互聯互通上求突破。加快實現海運、空運和陸運體系無縫對接，打造東北亞多式聯運中心。完善國內航線網絡佈局，加快大連新機場建設，打造“一帶一路”國際航運樞紐。

著力在暢通對外開放大通道上求突破。推進遼滿歐、遼海歐、遼蒙歐等國際物流大通道建設，構建面向東北亞開放的多式聯運國際物流中心。暢通與“一帶一路”沿線國家的經貿聯運，構建面向全球的貿易、投資、生產、服務網絡。全力申辦大連自由貿易港，堅持申建並舉，在港口運營方面對標韓國釜山，在區域管理體制方面對標香港和新加坡，探索推動監管、投資、貿易、航運、金融、稅收等制度改革。

著力在創建中國—中東歐“16+1”經貿合作示範區上求突破。全力支持遼寧省創建中國—中東歐“16+1”經貿合作示範區，以及申辦中國—中東歐國家地方省州長聯合會中方主席省。通過海陸並進，深耕中東歐，讓我市成為中東歐商品進入中國市場的首選之地、中國與中東歐國家雙向投資的首選之地、中國與中東歐國家人文交流的首選之地。

優化國際產能合作服務保障新機制。按照國家引導和規範境外投資的有關政策與意見，研究財政金融、綜合服務、風險管控等保障辦法。深化與中信保、國開行等政策性金融機構及商業性金融機構的合作，深入研究“保險+”、開發性金融等支持措施，著力加強對企業國際產能合作保駕護航的制度建設和風險防範。

樹立民心相通新樣板。依託商貿、外事、僑務、對外友協等各方力量，充分發掘我市海外人脈資源，全方位推動對外人文交往。增強與相關國家地區友好關係建設，積極擴大國際“朋友圈”，加大國內外高端人才引進力度。擴大跨境旅遊合作，推進旅遊跨境經營、連鎖經營和品牌輸出，協同建設中蒙俄文化旅遊帶。利用好夏季達沃斯年會平台，深入參與全球化合作，講好大連故事，樹立大連形象，增強大連國際影響力。

根據 新華網等採編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】