為“一帶一路”增添更多寧波貢獻

今年，是“一帶一路”倡議提出五周年。在推進共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的工作中，教育具有基礎性和先導性的作用。寧波是海上“絲綢之路”的重要啟航港，共建“一帶一路”行動為寧波教育大開放、大交流、大融合提供了重大契機。積極落實教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》各項任務，不斷深化寧波與“一帶一路”沿線國家的教育合作和交流，全力推動“一帶一路”教育合作走深走實，是謀劃與實施新時代寧波教育的重要內容。

以中東歐國家為重點，精心繪制“一帶一路”教育行動藍圖

寧波是中國-中東歐國家“16+1”經貿合作示範區，近年來，寧波教育以中東歐國家為重點，精心繪制“一帶一路”教育行動藍圖，積極推進教育合作平台多元化建設，努力提升寧波教育影響力，構建起“一帶一路”教育合作的國際“朋友圈”。

寧波已連續舉辦五屆中國寧波-中東歐國家教育合作交流會，與捷克、波蘭、拉脫維亞等駐華使領館和當地友城建立了教育戰略合作關係。寧波院校與中東歐16國的90所院校建立了合作，合作項目總數達85個。在“一帶一路”產教協同聯盟下，成立了寧波中東歐合作研究院、拉脫維亞研究中心等國別區域研究中心以及捷克語言文化中心等小語種中心。

與此同時，寧波面向東南亞、非洲、大洋洲、歐洲等“一帶一路”沿線國家，著力打造教育國際合作創新示範區和中外人文交流高地。

目前，寧波已與全球1100多所院校建立了合作關係，通過教育，寧波的國際影響力不斷擴大。

以教育國際合作為手段，不斷提升教育對經濟社會的服務力

爭創國家“一帶一路”綜合試驗區，努力建設“一帶一路”樞紐城市是支撐寧波新時代開放發展的戰略舉措。做好寧波教育工作，就要服務區域重大發展戰略，加快推進“教育強市”建設，持續擴大教育開放合作，著力深化與“一帶一路”沿線國家的教育合作，努力打造“一帶一路”區域教育示範高地。

近年來，寧波與國際知名教育機構合作舉辦多種類型的中外合作辦學，穩步推動境外辦學，教育國際競爭力不斷增強。建成了國內第一所中外合作的寧波諾丁漢大學，建立了寧波大學-昂熱大學聯合學院、中英時尚與設計學院等4個中外合作辦學機構，與美國麻省理工學院合作創建了中國第一所供應鏈創新學院。全市中外合作辦學項目和機構數達到40個，有一萬多名學生就讀於中外合作辦學專業。

大力推進產教融合，打造國際化產學研聯盟。建成了中國-中東歐國家技術轉移中心、中東歐國家引智工作站、中國-中東歐城市基建教育與投資研究中心等一批國際產學研合作平台。積極推進國際科研合作的協同創新，打造寧波諾丁漢國際海洋經濟技術研究院等10個國際科技合作平台。面向“一帶一路”沿線國家設立小語種中心，積極開展訂單式應用型人才培養，為兩地的經貿、教育等合作提供人才保障。

寧波教育以名校、名院、名所、名人引進的“四名工程”為載體，積極打造高層次國際人才集聚區，加速引進優質教育資源，提升寧波教育整體發展水準。成功引進了外國文教專家1300多人，其中國家、省“千人計劃”等高端外籍專家60餘人，為寧波經濟社會發展註入了新的活力。

未來5年，寧波還要面向全球爭搶100名左右頂尖人才和20個左右高水準創新團隊，為寧波城市發展和產業升級提供強有力的人才保障與智力支撐。

以增進人文交流為途徑，不斷擴大寧波教育的國際影響力

寧波教育在大力推進人才培養、科技創新等領域的國際合作時，穩步推進中外人文交流，積極倡導多樣化合作形式。積極推進中國語言和文化走出去，支持寧波大學、寧波工程學院分別在冰島、馬達加斯加和格林納達建立孔子學院和課堂。連續十年開展赴澳漢語誌願者項目，該項目被列入國家漢辦國際漢語誌願者體系。

積極培育“留學寧波”品牌，設立了寧波市來華留學生政府獎學金和中東歐國家專項獎學金。目前，寧波高校擁有來自全球113個國家和地區的來華留學生，其中來自“一帶一路”沿線國家的留學生占60%左右。

寧波深入實施“千校結好”提升工程，全市中小學校與國境外學校結成557對姐妹學校，開展了以青年領導力、文化藝術、綠色環保等為主題的交流活動；建成了陽明學堂、紅牡丹書畫社、太極館等文化體驗基地，累計有2000多名國際學生參加了體驗活動。

面向未來，寧波教育將根據全國教育大會關於擴大教育對外開放的總要求，一如既往地堅持主動開放、雙向開放、共贏開放，力爭建立部市協同推進的創新機制，通過“共商、共用、共建”，努力為提升寧波城市國際化發展水準、為“一帶一路”倡議貢獻更大的力量。

除此之外，據瞭解，目前寧波正在積極申報國家級“一帶一路”綜合試驗區。

“今年的政府工作報告提出，推進‘一帶一路’國際合作。堅持共商共建共用，落實‘一帶一路’國際合作高峰論壇成果。這為寧波的發展進一步指明了方向。”浙江寧波市委副書記、市長裘東耀代表說，今年兩會，他帶來的就是關於在寧波設立“一帶一路”建設綜合試驗區的建議，為”一帶一路“增添更多寧波貢獻。

裘東耀代表分析說，寧波作為古代海上絲綢之路“活化石”和“一帶一路”建設支點城市，具有創建“一帶一路”建設綜合試驗區的多方面條件。

寧波是我國沿海重要的港口城市、改革開放前沿城市，在國家全方位開放格局中具有特殊地位。寧波舟山港是聯通內外的國際樞紐港，243條國際航線連接著100多個國家和地區的600多個港口，具有得天獨厚的港口資源優勢。寧波對外交流歷史悠久，與“一帶一路”相關國家貿易額已超200億美元。同時具有開放包容的國際營商環境，擁有寧波保稅區、梅山保稅港區等10個國家級開發區，綜合服務環境和質量不斷提升。此外，寧波還具有非常深厚的歷史文化底蘊，是中國大運河和海上絲綢之路的交匯點，也是中國歷史上陽明文化、藏書文化、港口文化、海洋文化的典型代表城市，有110多位寧波籍兩院院士和40萬海外寧波人，與“一帶一路”相關國家文化交往頻繁。

在裘東耀代表的建議裏，創建寧波“一帶一路”建設綜合試驗區，主要以寧波梅山新區為核心載體，積極推進港口互聯互通、投資貿易便利化、產業科技合作、金融保險服務、人文交流五方面的試點試驗。

具體而言，就是打造“一帶一路”港航物流中心。以港口開放為主線，依託國際港航物流服務中心建設，推進多元、立體、無縫、綠色、安全、快速、智能化的綜合交通運輸體系建設，打造多式聯運國際樞紐，強化供應鏈管理創新，增強囯際資源配置能力，促進貿易物流聯動發展。

打造“一帶一路”投資貿易便利化先行區。結合寧波國際經貿合作交流中心建設，爭創“16+1”經貿合作示範區，深化投資貿易便利化改革，加快“三互”大通關建設，成為“一帶一路”相關國家投資貿易便利化先行城市。

打造“一帶一路”產業科技合作引領區。以“中國製造2025”試點示範城市、國家創新型試點城市和科技成果轉移轉化示範區建設為契機，依託新材料科技城、國際海洋生態科技城和國別產業合作園等建設，推進綠地投資、跨國技術並購和國際科技成果轉移轉化合作，成為“一帶一路”相關國家產業科技合作的重要城市。

打造“一帶一路”金融保險服務示範區。結合國家保險創新綜合試驗區建設，強化金融保險創新，研究設立“一帶一路”巨災保險合作基金並爭取落地，不斷提高國際金融合作水準，成為“一帶一路”相關國家金融保險服務的示範城市。

打造“一帶一路”人文交流門戶區。以海外寧波人為橋梁，以港口文化、海洋文化、陽明文化、運河文化等為紐帶，加強文化交流和人員往來，成為“一帶一路”相關國家重要的人文交流門戶區。

“為加快打造寧波‘一帶一路’建設綜合試驗區，盡快探索形成‘一帶一路’建設的新模式、新經驗，建議有關部委支持寧波‘一帶一路’綜合試驗區建設，指導完善並批復試驗區建設方案，將寧波綜合試驗區上升到國家層面部署推動。”裘東耀代表說。

優勢明顯，與“一帶一路”建設契合度高

2013年，中共中央總書記、國家主席習近平提出“一帶一路”倡議，推進“一帶一路”建設是新時期浙江進一步擴大開放、寧波加快跨越發展的重大機遇。 

寧波是我國沿海重要的港口城市、副省級計劃單列市和改革開放前沿城市，地處“21世紀海上絲綢之路”和長江經濟帶戰略交匯處，同時也是我國重要的製造業基地和首個“中國製造2025”試點城市，目前已形成8大超千億優勢產業集群。

“寧波區位條件獨特，有著得天獨厚的港口資源優勢，源遠流長的開放合作基礎、開拓進取的民營企業群體和深厚的歷史文化底蘊，對接‘一帶一路’的基礎好、優勢大、契合度高，具有創建‘一帶一路’建設綜合試驗區多方面的條件。”寧波市發改委規劃處人士告訴澎湃。

寧波申報國家級“一帶一路”綜合試驗區優勢條件包括：

2016年，寧波實現地區生產總值8541億元、財政總收入2146億元，跨境電子商務貿易額和境外投資額均位居副省級城市前列，為服務和參與“一帶一路”建設提供了堅實經濟支撐；

寧波舟山港自然條件優越、港口資源豐富、地理位置重要，緊鄰國際主航道，對外直接面向東亞及整個環太平洋地區，236條國際航線連接著100多個國家（地區）600多個港口，貨物吞吐量連續8年保持世界第一，集裝箱吞吐量位列世界第四，中歐貨運量居全國之首；

外貿自營進出口總額連續4年超千億美元，與“一帶一路”沿線國家和地區貿易額達248億美元，在“一帶一路”沿線國家和地區設立境外企業和機構近580家；

擁有寧波保稅區、梅山保稅港區等10個國家級開發區，行政服務規範透明、口岸監管高效、投資貿易便利、城市功能完善，金融科技人才等高端要素加速集聚，形成了創新開放、成熟包容的營商環境，為與“一帶一路”沿線國家和地區開展合作提供有力的制度保障；

此外，寧波民營經濟發達，民間資本可用總量在1萬億元以上，“走出去”的民間資本遍佈全球100多個國家和地區，在“一帶一路”沿線國家和地區投資總量占比達到20%以上，是目前全國第4個境外投資額超百億美元的副省級城市，成為我國推進“一帶一路”建設的重要力量。

今年5月17日，時任浙江省委副書記、寧波市委書記唐一軍主持召開市委常委會，確定寧波“名城名都”建設融入“一帶一路”建設大格局，隨後，《關於寧波參與“一帶一路”建設情況和下一步重點工作的建議》上報浙江省政府。

9月5日，浙江省政府發布《浙江省人民政府關於設立寧波“一帶一路”建設綜合試驗區的批復》，同意設立寧波“一帶一路”建設綜合試驗區，並於9月20日下發《寧波“一帶一路”建設綜合試驗區總體方案》。

隨後寧波市向國務院申報國家級“一帶一路”綜合試驗區。

提前佈局綜試區核心載體

《批復》要求，寧波以梅山新區為核心載體，打造“一帶一路”港航物流中心、投資貿易便利化先行區、產業科技合作引領區、金融保險服務示範區、人文交流門戶區，勇當“一帶一路”建設排頭兵，努力建成“一帶一路”倡議樞紐城市。

從5月確定建設“一帶一路”綜試區，到9月獲省政府批復並下發《寧波“一帶一路”建設綜合試驗區總體方案》，高效率的背後，除浙江省政府大力支持與寧波的強烈願望之外，還有當地經濟發展的提前佈局。

梅山位於寧波舟山港的核心區域，海岸線總長27.35公裏，大部分岸線前沿水域開闊，水深3~22米，是寧波舟山港區最優良的深水海岸線，能停泊超級郵輪和第8代集裝箱貨輪；距離國際主航道不到30海裏，位於江海聯運和國際遠洋航線的緊密接合部，這條主航道連接著100多個國家和地區的600多個港口。

2008年2月，國務院正式批準設立寧波梅山保稅港區，作為浙江海洋經濟發展示範區的重要支撐。2013年，全球最大的集裝箱航運公司馬士基與寧波舟山港簽署戰略合作框架協議，成立合資公司經營梅山保稅港區3#~5#集裝箱泊位，投資總額約為人民幣42.9億元，新建的3個碼頭可靠泊1.8萬標箱大船，實現了“大港”與“大船”的結合。

2011年，依託保稅港區優勢，梅山成立了國際物流產業集聚區，在港區的基礎上增加物流、貿易等港口服務業。

在加快推進“一帶一路”倡議的背景下，2015年，寧波搶抓機遇，將梅山保稅港區、梅山國際物流產業集聚區劃為港口經濟圈的核心區，成立了寧波國際海洋生態科技城，旨在打造成國際知名的海洋科技創新資源集聚區、國內領先的海洋新興產業孵化區、長三角重要的海洋科教研發示範區和特色鮮明的海洋生態休閑新城區。

以與中東歐經貿合作為重點，提升貿易便利化水準 

當地時間11月27日，李克強總理在布達佩斯出席第七屆中國—中東歐國家經貿論壇開幕式致辭中提到：“中方鼓勵在寧波等城市建立16+1經貿合作示範區，為擴大貿易和投資合作搭建平台，特別是為中東歐商品對華出口提供綠色通道。”

李克強所說的“16+1”經貿合作示範區，正是寧波“一帶一路”綜合試驗區未來重點推進的工作之一。

在《寧波“一帶一路”建設綜合試驗區總體方案》中，要求爭創“16+1”經貿合作示範區，以建設中國——中東歐貿易便利化國檢試驗區為契機，加強中東歐國家商品準入管理機制研究，加快中東歐國家肉類、新鮮水果等特色優勢產品輸華準入；建設國際貿易“單一窗口”，實現貨物作業“一站式”、通關無紙化等。

未來綜試區將重點推進5方面工作：以寧波舟山港為龍頭，著力做強“海絲指數（海上絲路貿易指數體系）”，探索設施聯通新路徑；以與中東歐經貿合作為重點，著力提升貿易便利化水準，探索貿易暢通新機制；以產業發展為主體，著力完善互利共贏服務體系，探索產業科技合作新模式；以保險創新為特色，著力健全跨境金融保險服務，探索資金融通和風險保障新體系；以“活化石”（意為寧波是記載古絲綢之路歷史的“活化石”）為依託，著力推進人文交流合作，探索打造民心相通新平台。 

2020年初步確立“一帶一路”戰略樞紐城市功能地位

《寧波“一帶一路”建設綜合試驗區總體方案》明確，到2020年，綜試區“一帶一路”港航物流中心、投資貿易便利化先行區、產業科技合作引領區、金融保險服務示範區和人文交流門戶區建設初見成效，“一帶一路”戰略樞紐城市的功能地位初步確立。

其內容包括： 

在建設“一帶一路”港航物流中心方面，到2020年，腹地“無水港”達到20個以上，新增與“一帶一路”沿線國家和地區國際航線5條以上、空港國際貨運航線5條； 

在建設“一帶一路”投資貿易便利化先行區方面，到2020年，與沿線國家和地區進出口貿易額達到400億美元以上，跨境貿易電商交易額年均增長20%以上； 

在建設“一帶一路”產業科技合作引領區方面，到2020年，境外產業園增加到5個，累計新增境外投資總額25億美元，經認定本土跨國企業不少於5家； 

在建設“一帶一路”金融保險服務示範區方面，結合國家保險創新綜合試驗區建設，強化金融保險創新，共同研究設立“一帶一路”（寧波）巨災保險合作基金並爭取落地，到2020年，人民幣跨境收入占本外幣跨境收入比重達30%； 

在建設“一帶一路”人文交流門戶區方面，以海外“寧波幫”為橋梁，以港口文化、海洋文化、陽明文化、佛教文化、運河文化等為紐帶，加強民間和政府間交流，不斷豐富與沿線國家和地區的文化交流和人員往來，成為“一帶一路”沿線國家和地區重要的人文交流門戶區。到2020年，友好城市數量達到100對。

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