海南搶抓“一帶一路”建設機遇 打造綜合服務基地

“海南搶抓‘一帶一路’建設機遇，加強與沿線國家和地區交流合作，國際航線由12條拓展到57條，開通國內外貨運航線337條、郵輪航線14條。離島免稅購物的額度、品種、受惠對象、政策效應進一步放大。”海南省長沈曉明在26日召開的海南省第六屆人民代表大會第一次會議作政府工作報告時表示。

沈曉明說，海南主動服務國家總體外交大局，圓滿完成博鰲亞洲論壇年會、瀾湄合作首次領導人會議、中非合作圓桌會議等重要主場外交活動的服務保障工作，不斷深化與周邊國家和港澳台合作。

海南多措並舉推動入境遊客增速高於國內遊客增速，旅遊收入增速高於旅遊人次增速，旅遊業質量效益不斷提升。據統計，2017年海南接待遊客總人數達6745萬人次，旅遊收入達812億元(人民幣，下同)，年入境遊客人數首次突破100萬人次。

沈曉明表示，海南以國際旅遊島建設為總抓手，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發展取得重大成就，完成了本屆政府工作目標任務。

統計數據顯示，2017年海南全省實現地區生產總值4462.5億元，人均地區生產總值7179美元，地方一般公共預算收入674.1億元，固定資產投資4125.4億元，社會消費品零售總額1618.8億元，較2012年均成倍增長。

海南熱帶特色高效農業加速發展，生態循環農業示範省和出口食品農產品質量安全示範區創建紮實推進，湧現出一批現代農業產業園和特色農產品品牌；互聯網產業發展迅速，產值年均增速保持在25%以上，騰訊、華為、微軟等一批知名企業落戶海南。

在基礎設施建設方面，五年來，海南新增高鐵345公里、環島高鐵全線貫通；新增公路通車里程5932公里，其中高速公路114公里，加快構建“田字型”高速公路主骨架，建成清瀾大橋、洋浦大橋、定海大橋。

沈曉明表示，今年海南將突出抓好加快發展開放型經濟、深化重點領域改革、拓展消費需求等21項工作，以完成地區生產總值增長7%，地方一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額各增長10%的預期目標。

近三十年來，海南先後迎來了兩次重大的戰略機遇。

1988年建省辦經濟特區是海南的第一大戰略機遇。以一個省的區域作為經濟特區，這在全國是第一次，也是迄今唯一的一次。海南成為了全國最大的經濟特區和唯一的省域經濟特區。中央賦予海南經濟特區在立法、投資、土地、產業、稅收、進出口邊貿、企業經營、人員出入境、人才引進等方面實行更加特殊、更加優惠、更加開放的政策。可以說，海南省是“含著金湯匙”誕生的。這一戰略機遇使我省受益於特區的政策優勢，經濟社會得到健康發展，人民生活水平穩步提高，為今後進一步的大改革、大開放、大發展奠定了堅實基礎。正如習總書記視察海南時所指出的：“海南作為全國最大經濟特區，後發優勢多，發展潛力大。”海南特區敢闖敢試、敢為人先的特區精神和先行先試、勇當改革開放排頭兵的歷史使命，至今仍激勵著910萬海南人民奮勇前行。

與此同時我們也要看到，大特區的建設發展離中央的要求和人民群眾的期待尚有一定距離。這突出地體現在兩個方面：一是中央賦予海南大特區的不少優惠政策（如地方立法權以及金融領域的優惠政策等）並未得到充分利用；二是原有的經濟特區的政策優勢正在逐步衰減，大特區早已不“特”。這是因為：

1、任何政策都是有“保鮮期”的，隨著時間的推移，政策的活力和效力在常態下都會逐漸衰減，亦如威力強大的放射性元素的放射性也會逐漸衰減一樣。

2、隨著特區的示範作用、帶頭作用、輻射作用的發揮，特區政策在很大程度上已經成為普惠政策，特區的政策優勢已不明顯。

3、原有的經濟特區的政策優勢面對著後起之秀浦東新區和即將興起的雄安新區新的政策優勢產生的虹吸效應（指某一區域基於特殊政策優勢或通過政策創新,對經濟發展資源形成強大的聚集效用，將周邊甚至更遠地域的資金和人才資源吸引過來，從而減緩其他地區的發展）的沖擊，對人才和資金的吸引力將逐漸喪失。

在特區政策優勢正在逐步衰減、特區發展成果尚不能盡如人意的情況下，劉賜貴同誌在省第七次黨代會報告中提出了“深入推進改革開放，爭創經濟特區體制機制新優勢”的任務，這是非常必要、非常及時的。

隨著國家“一帶一路”戰略的實施，海南完全應當以更廣闊的視野尋找自身的定位，即在“一帶一路”特別是21世紀“海上絲綢之路”的世界地圖中找準海南的坐標定位。“高質量服務保障和深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇，辦好中非合作圓桌會議等國際會議，努力使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺”。這是海南在世界地圖中的坐標定位。海南在“一帶一路”戰略中的區位優勢只有在世界地圖中才能得到充分顯現。所謂解放思想，在很大程度上就是首先要擴大視野。

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