江蘇要讓一帶一路走的更順暢

為幫助出口企業瞭解“一帶一路”沿線國家稅制及稅收政策，及時發現和解決遇到的涉稅問題，江蘇新沂市稅務部門推出多項舉措服務“走出去”企業，加速拓展海外市場。

據瞭解，新沂國稅局、地稅局走進企業，開展“上門送法、送政策”系列宣傳活動，製作“一對一”精准培訓教程，宣講國家“一帶一路”自貿區發展戰略及原產地簽證改革措施，幫扶企業利用好優惠政策，擴大出口。

江蘇八達重工有限公司董事長陳利明介紹說，稅務部門聯合檢驗檢疫部門已為企業簽發原產地證書，節約關稅成本約30萬美元，降低了企業出口成本，提高了出口通關效率，增強了其產品在“一帶一路”沿線國家市場的價格競爭力。近日，由八達重工生產的5臺“雙動力”系列機械手正式向孟加拉交付，這是繼打開印度、白俄羅斯、烏茲別克斯坦等“一帶一路”沿線國家的市場後，八達重工向國際市場再次邁出的步伐。

為幫助企業瞭解沿線國家稅制及稅收政策，合理判斷並有效控制“走出去”的稅收風險，新沂稅務抽調專業團隊編撰國際投資稅收指南。國別稅收資訊不僅覆蓋“一帶一路”沿線國家，還覆蓋國內企業重要投資目的地，共計95個國家和地區。

據新沂地稅局局長王軍平介紹，該局對涉及新沂的境外投資資訊逐條核實，篩選出國地稅管轄的“走出去”企業共20多戶，分佈於10個國家和地區。按照一戶一冊的要求，為對外投資企業建立分戶檔案，全面梳理跨境投資相關資訊，為企業提供專業化、個性化稅收服務奠定了基礎。

“走出去前，我們往往忽略了對稅收問題的調研，走出去後，卻出現‘水土不服’，稅收問題成了‘老大難’，稅務部門及時提供政策提醒，讓我們省下一大筆稅。”利民股份有限公司財務負責人說。利民股份有限公司是新沂市一家龍頭企業，從2015年起加大海外市場開拓力度，在稅務部門的指導下，企業享受到高新技術企業所得稅優惠政策，節省所得稅100多萬元。

新沂稅務部門相關負責人表示，通過實地走訪、零距離溝通，主動瞭解企業境外投資情況和經營現狀，及時發現和解決企業在參與“一帶一路”過程中遇到的涉稅問題，從而減少企業不必要的麻煩。

在走訪過程中，新沂稅務部門向企業發放《江蘇省“一帶一路”主要投資國家稅制情況》，幫助企業瞭解越南、新加坡等國國內稅收政策，並結合《在“走出去”企業和個人境外投資稅收政策100問》、《稅務機關提醒“走出去”企業、個人應關注的十個問題》等宣傳冊，為企業答疑解惑、鼓勵企業用足用好稅收優惠，避免雙重徵稅。

2017年1月至今，連雲港市新增10家出口食用菌企業，出口額已超過5000萬美元，穩居全省首位，成為出口食品農產品的重要增長點，其中90％以上出口至“一帶一路”沿線國家。

2013年，連雲港誕生第一家出口食用菌備案企業，5年來，連雲港出口食用菌產業乘著國家“一帶一路”戰略的東風，實現了“從無到有、從弱到強”的跨越式發展。

蘇北唯一一家菌菇文化館納入質檢總局科普基地建設範圍，保鮮雙孢菇首次出口泰國，保鮮香菇首次出口日本和韓國，蘑菇罐頭首次出口東歐、俄羅斯。目前，連雲港已形成集菌種研發、種植加工、物流集散、內外貿易、科普教育為一體的完整產業鏈。

頂層設計勾畫發展藍圖

2014年，連雲港獲批“一帶一路”國際農業合作示範區，將打造全國最大的工廠化食用菌生產基地列為重點任務。

2015年，質檢總局“一帶一路”食品安全大通道建設研討會在連雲港召開。質檢總局、江蘇局和連雲港市政府共同簽署促進食品農產品出口的三方合作協議，再次為連雲港出口食用菌企業走出國門注入新動力。

2016年，中國食用菌行業大會暨“一帶一路”沿線國家食用菌圓桌會議在連雲港召開，為產業走出去探求發展思路、尋找發展機遇。

2017年，由市政府牽頭，市農委、檢驗檢驗局和商務局聯合申報的農業對外開放合作試驗區獲批設立，成為全國首批10個試驗區之一，在區內進行財政、金融、檢驗檢疫等政策創設，推進農業對外開放與合作的體制機制進一步優化。

系列國家層面的政策疊加，為出口食用菌產業發展勾畫了完美的藍圖。連雲港局搶抓機遇、乘勢而為，積極落實新亞歐大陸橋出口食品原料種植基地互認辦法，牽頭研發“出口食品生產關鍵環節遠程即時監控及追溯系統”，進一步提高源頭品質把關效率。

與此同時，指導幫助沿線的甘肅、河南、山東、新疆、湖北等地建設食用菌基地21.6萬畝，產品經連雲港加工出口到日韓、歐美、東南亞等地，促進了“一帶一路”沿線國家和地區的交流與合作，成為東中西區域合作的範例。

三級示範基地提檔升級

品質安全是產業發展的生命線，今年以來，連雲港局全省率先構建“國家級、省級、市級”三級示範區體系，促進產業提檔升級。

一是成功創建灌南縣國家級出口食用菌品質安全示範區。灌南縣食用菌年產值40億元左右，然而年均出口額卻不足10萬美元，企業品質管理水準不足制約產業進一步發展。

2017年3月，連雲港局與市農委和灌南縣政府簽署國家級示範區創建協議，主動開展食品防護、出口食品品質安全管理、產品出口流程等方面培訓。指導企業和管委會建立原輔料管控、產品溯源等方面管理體系，改善硬體管理設施，有效提高企業管理水準。

9月15日，質檢總局發佈公告認定灌南縣為國家級示範區。截至目前，灌南縣出口食用菌貨值200萬美元，示範效應初步顯現。

二是與市農委、市海洋與漁業局聯合發佈《連雲港市市級出口農產品示範基地認定辦法》，由於國家級和省級示範區要求較高，市級示範基地的建設則為一般企業提升基地管理水準提供了良好的平臺。該辦法為食用菌產業發展提供了政策利好，共有4家食用菌企業提交申報材料，目前已聯合開展檔及現場考核。

三是幫助兩家企業有序進行省級食用菌示範區建設。指導企業完善各項品質管理制度，幫助企業今年順利通過省級示範區現場復核。

風險防控助力“走出去”

目前，各貿易國均為食用菌進口設置了嚴格的通關要求，我國每年約有100批食用菌遭遇此類貿易壁壘。

為此，連雲港局一方面組織本局科研人員，積極開展“一帶一路”沿線74個國家的食品安全法律法規體系研究，並獲質檢總局科研立項，通過組織企業培訓、微信發佈、定期監管等各種方式組織企業學習。

同時優化出口菌棒技術指導，幫助銀豐公司在白俄羅斯首都明斯克（中白工業園）投資建設海外基地，生產食用菌並銷售至歐洲地區，借力“一帶一路”成功實現農業“走出去”，預計年出口量達1200萬菌包。

另一方面主動查詢國外通報詳細情況，瞭解全國主要食用菌出口地檢驗檢疫監管方式，梳理近年來監督抽檢和企業自檢情況，深入調研企業原料採收和加工方式，在充分調研的基礎上撰寫《江蘇出口食用菌風險分析報告》，獲省局主管部門高度肯定，並組織企業開展風險會商，制定風險防控措施。同時協調本局實驗室，在食用菌專案開驗、檢測時限、檢測費用等方面給予企業最大的支持，扶持產業發展。

下一步，連雲港局將充分發揮示範區的資金、政策、技術優勢，引導企業高標準建設原料基地，並以過硬的專業管理能力幫助企業應對國外貿易壁壘，將出口食用菌打造成連雲港的新名片。

根據網易、中新網等綜合采編

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