“中國制造2025”是中國打造制造業國際競爭力的重要武器

自2013年習近平總書記提出“一帶一路”戰略，全球經濟發展不均衡性逐步體現出來，世界格局漸變，美國退出TPP協定(即跨太平洋夥伴關系協定)，轉而向中國派出“一帶一路”美國代表團，由此，所謂封堵中國經濟“島鏈”斷裂。

隨著“一帶一路”建設推進，成果豐碩，2017年5月在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，成果清單涵蓋了政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果。

在“五通”目標(政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通)的指引下，以點帶面，從線到片，旨在實現經濟要素有序自由流動，資源高效配置和市場深度融合，推動形成“一帶一路”區域合作。目前，“一帶一路”戰略是中國實施走出去的重要方向，也是推動產業轉型升級的發展契機。

從實施情況看，“一帶一路”戰略已經深度嵌入到國家對外開放戰略。“一帶一路”戰略是中國全面融入全球經濟，並在全球經濟發揮中流砥柱作用的開端。“一帶一路”戰略所倡導的“五通”，從內容上已經超出了自由貿易協定和投資范疇，不僅僅是貿易和投資，廣泛涉及到民航通訊、檢驗檢疫、文化交流、科技創新、新聞合作等領域。

由此激發投資熱情高漲，“一帶一路”投資加快，2014-2016年，中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元，而未來五年，預計中國對該地區投資將達到1500億美元。

而當前，“一帶一路”戰略作為開放發展戰略，其根植於國內產業再上新台階，因此要將制造業融入到“一帶一路”建設中來，為中國制造業的進一步發展帶來發展機遇。

中國制造業融入“一帶一路”建設，第一個工作方向，是轉移過剩產能，將境內的重化工業的產業負擔變成海外優質資本。

傳統企業和互聯網之間，是一個什么樣的關系?應該是一種互補，互相促進，並且共同分享的關系。

從20世紀50年代開始，經過了3次轉移，最終中國成為世界的工廠，但在金融危機之後，逐漸出現了制造業回流以及流向東南亞價值窪地的趨勢。中國制造2025提出，產業高度重新布局，從技術創新和產業升級來提升中國制造業的能力，我們的目標應該是怎么樣利用智能機器人、人工智能等新興技術，這需要通過互聯網加上傳統產業一起合作。

“一帶一路”的沿線國家，是中國制造業出海的一個新的方向。大家看一下“一帶一路”的國家分布，“一帶”的經濟帶主要是中亞以及東歐地帶，也就是陸上絲綢之路;一路海上的絲綢之路裏面包含大量東南亞、中亞以及北非國家，這些國家多達40個，GDP的數也是高達21萬億美金。這些地方的電商以及貿易都是在初期，所以我們認為這個地方是現在世界上唯一沒有被跨境電商耕耘過的最後一塊金礦。

目前，我國工業已完成了技術引進、消化吸收到自主創新的產業發展路徑，已經形成了產業國際輸出能力。當前，學習日本等發達國家的海外投資經驗，力爭在海外再造“一個中國”，加快向“一帶一路”地區布局資本型和勞動密集型產業，將國內過剩產業項目轉化為海外產業，從而將中國產業觸角向全球延伸，進而幫助國內產業轉型。

從行業看，在工業原料、機械、建築工程等多領域已經取得了世界級的發展成就，而這些領域在國內處於高度飽和競爭狀態，隨著“一帶一路”建設推進，“一帶一路”沿線地區已成為我國產業走出去的重要輸出地。當前，要破解“一帶一路”地區的過剩產能疏解風險。

第一，投建環節的政策風險。制造業項目的規模較大，建設周期較長，要重視所在國的政局穩定性和政策連貫性，尤其由國有企業參與和主導的項目，更需要東道國政府的高度認可和政策支持。因為，“一帶一路”沿線的多數國家/地區，對外深陷大國博弈“角力場”，對內則存在著領導人交接、民主化轉型、民族沖突等多重矛盾。

之前，一些國際企業進行海外投資時，曾出現過東道國政策變動而引起的項目失敗，如韓國鋼企浦項2013年7月退出其在印度卡納塔克邦的年產能為600萬噸投資項目，概因當地的土地政策、鐵礦山開采政策的頻繁變動，導致該項目被拖延8年之久。

第二，經營環節的管理風險。“一帶一路”沿線的多民族、多文化、多語言和多宗教信仰，對企業的海外項目運營能力構成挑戰。現階段，企業對投資地區的投資考察多關注於資源、市場、直接成本、稅收優惠制度等，對“軟環境”顧及不足，對處理勞資關系、宗教信仰問題等突發事件時經驗不足。

第三，生產環節的環保風險。目前，“一帶一路”沿線地區相關環保法律制度不完善，經營環境尚待成熟，大部分國家/地區的發展環境和工業水平低於我國2000年左右的水平。因此，企業要警惕在環保政策逐步完善過程中的高成本風險，避免出現近年國內發生的環保設施持續升級，環保投資侵占企業利潤的現象。

其次，要將“中國制造2025”與 “一帶一路”戰略相互對接，推動高端裝備走出去。

近年來，中國制造業邁上新台階，出現一批諸如高鐵、核電、工程機械、高端海洋工程等明星領域，在航空航天、衛星通訊等領域進步快速，國產大飛機已首飛成功，北鬥衛星定位系統正在全球組網。

“中國制造2025”是中國打造制造業國際競爭力的重要武器，是引領和實施制造強國戰略的行動綱領，具體包括制造業創新中心建設工程、強化基礎工程、智能制造工程、綠色制造工程和高端裝備創新工程。通過實施五大工程，推動中國制造業走在世界前列，推動信息技術、高檔數控車床、先進軌道交通等十大重點領域發展。

而“中國制造2025”戰略的落實，在“一帶一路”地區大有可為，將推進在高速鐵路、航空航天、電力裝備、海洋工程等多領域的國際裝備制造合作，爭取在“一帶一路”地區的出口市場和合作生產機會。例如，“一帶一路”地區亟待改造和提升的基礎設施水平、礦產資源開采技術、通訊互聯技術。

當前，我國裝備企業要加快尋找“一帶一路”的合作機會，為正在成長中的中國高端裝備提供了發展空間，從而加快提高中國高端裝備在國際市場的適應能力和形象，推動中國制造從產品輸出轉向為技術輸出，再邁上一個的國際產業分工格局的新台階。

再次，要將中國成熟經驗嫁接到“一帶一路”地區，以園區經濟催動產業合作。

發展經驗表明，自中國改革開放以來，工業園區是發揮投資的規模效應，吸引資金、技術、人才、信息集聚的有效途徑，實現產業發展的集聚化、規模化和集約化。據統計，截至今年3月，我國企業已在“一帶一路”沿線20個國家建有56個經貿合作產業園區，累計投資超過180億美元。當前，要加快“一帶一路”地區的自貿區建設，建立境外經濟合作園區。

從政策層面，加快與“一帶一路”周邊國家自貿區建設，鼓勵我國地方政府及產業園區與沿線國家建立對等產業園區試點，依托園區輸出我國具有競爭力產品和產業。

在操作層面，將我國的資本、技術優勢和“一帶一路”地區政府的迫切發展要求結合起來，鼓勵創新對外投資和合作方式，通過建設境外經濟合作園區和國內示范園區。

因此，參照蘇州工業園區建設模式等多種發展形式，從發展理念、管理模式、體制、機制以及人才隊伍建設，鼓勵我國產業園區“走出去”，依托“一帶一路”沿線國家產業園區開展項目合作。最終，圍繞價值鏈布局產業鏈，依托產業鏈打造園區經濟的跨國產業鏈合作形式。

盡管“走出去”取得了一些長足的進步，但我國重大技術裝備產品出口總量和水平還不是很高，國外投資合作還不太多，存在一些制約因素和問題。主要表現在企業對外貿易投資合作受國際政治經濟環境變化的影響比較大，再就是國際貿易保護主義抬頭，貿易壁壘問題現在也越來越嚴重，國內標准認證也受到了一些制約。同時，企業國際化複合型人才短缺，公共信息服務不足，對投資國的政治經濟環境、法律法規、風俗習慣了解還不夠多。

工信部將在以下幾個方面著力去推進，支持建立海外的服務機構，充分利用雙邊、多邊的對話機制，營造良好的國際環境，加強國際化複合型人才的培養與引進，加快推進標准的國際化，推進國家間的互認。

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