“一帶一路”建設中的財經機制任重道遠

“一帶一路”建設中的財經領域合作,既是整個國際合作框架的重要支撐,也是最具挑戰、最需要創新的合作領域。解決全球財經難題,需要在更廣泛的范圍內整合經濟要素和發展資源,形成合力。在這方面,“一帶一路”建設中的財經機制可當重任。其中,財經政策協調機制、金融市場支撐機制、財經公共產品創新機制亟待建立。

2013年,習近平主席在出訪中亞和東南亞期間,先後提出了共同建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的構想,是在世界經濟深度調整的曆史關口,開辟全球增長新動力、探索合作發展新路徑、推動共享共贏新模式的重大創新。“一帶一路”建設,既承載著中華民族偉大複興的百年夢想,也蘊含著推進世界經濟發展的中國動力。聯合國2030年可持續發展目標17項,其中減貧、基礎設施建設等多項目標和“一帶一路”倡議相吻合。

“一帶一路”倡議提出4年來,進展順利,取得了積極成效,國際影響越來越大。中方秉持共商、共建、共享的絲路精神,堅持企業主體、綠色有序、開放平衡、互利共贏的原則,同沿線國家一道推動產能合作取得豐碩成果,一系列重大項目落地開花,帶動了各國經濟發展,創造了大量就業機會。亞投行、絲路基金等代表新型國際金融合作的機構在眾多國家支持下得以鞏固和發展。2016年,中國對“一帶一路”沿線國家直接投資達到145億美元。中國企業已經在沿線20多個國家建立了56個經貿合作區,累計投資超過185億美元,為東道國增加了近11億美元的稅收和18萬個就業崗位。借助中國“一帶一路”倡議,沿線國家能夠加強合作,實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,為地區可持續發展提供新動力,也為世界經濟增長注入新動能。

4年來,全球100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設,聯合國大會、聯合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設內容。截至目前,中國已與40餘個國家和國際組織簽署50多份“一帶一路”相關合作協議。“一帶一路”的國際認同正與日俱增,正在從中國倡議變為國際共識。

“一帶一路”建設中的財經領域合作,既是整個國際合作框架的重要支撐,也是最具挑戰、最需要創新的合作領域。自2008年國際金融危機以來,人們對全球發展不平衡問題、對現有經濟治理機制和架構缺陷的認識更加深刻。解決全球財經難題,需要在更廣泛的范圍內整合經濟要素和發展資源,形成合力。在這方面,“一帶一路”建設中的財經機制可當重任。

第一,是財經政策協調機制。任何一個國家,都應當充分考慮其宏觀政策的外溢效應,兼顧合作夥伴的政策預期,不能只考慮自己一方的利益。各國要通過政策協調,最終達成有利於全球整體利益和各國利益的“政策賬單”。“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,習近平主席多次強調“建立政策協調對接機制”,獲得了與會者廣泛認同和支持。

筆者認為,“一帶一路”建設要順利推進,要提高生產和流通效率,要保障經濟合作安全,必須在財經政策協調對接機制上取得大進展。要實現這一點,就要在各國央行、財政部門以及大型金融機構等層面搭建起有效的溝通合作平台,同時發揮多邊金融機構的作用。

第二,是金融市場支撐機制。建立穩定、可持續、風險可控的金融保障體系,首先要加強政策協調和信息溝通,這就意味著各方須建立金融互信機制。通過各方合作,使風險可識別、可預期,確保及時揭示、及時應對金融風險,避免一國市場的風險向其他國家擴散,徒增不必要的監管成本。

資金猶如血液,既要保障供給,又要充分養護。為此,必須創新投資和融資模式,讓政府資本和社會資本都能在項目載體上實現成本有效控制、風險有效管理、業務有效推進、創新有效落實,實現效益最大化。基礎設施建設、重要領域研發生產和貿易合作,都需要資金保障。既要發揮好間接融資的作用,加強商業銀行體系之間的聯通合作,也要壯大直接融資市場。我們講設施聯通,也應該包括金融基礎設施聯通,多層次資本市場聯通和開發建設是題中應有之義。

第三,是財經公共產品創新機制。“一帶一路”建設需要創新的、適宜的財經公共產品,中國發起設立的亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等就是這樣的公共產品。習主席宣布,將向絲路基金新增1000億元人民幣。鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業務,規模預計3000億元人民幣。中國國家開發銀行、進出口銀行還將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣的專項貸款。本著包容的方針,中國還將同有關各方共同制定“一帶一路”融資指導原則。

筆者認為,這些舉措或提供新的公共產品,或對現有公共產品實行再開發,其落腳點都是為了應對貿易保護主義和“逆全球化”思潮,推動建立公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系。

“一帶一路”建設已然站在新的起點上,讓我們秉持共商、共建、共享理念,用實實在在的行動,推動“一帶一路”建設國際合作不斷取得新進展。

根據經濟日報、文彙報等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】