加快“一帶一路”產業轉型升級步伐

“這是一個關鍵節點的推進性舉動。在這個時間節點召開高峰論壇有承上啟下的作用，既總結以往經驗，更是為了規劃未來，為更深層次合作奠定基礎。”中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤說。

“一帶一路”倡議提出3年多來，取得了豐碩的早期收獲，目前已得到世界上100多個國家和國際組織的響應和支持，中方已與40多個國家和國際組織就共建“一帶一路”簽署了合作協議。

“盡管‘一帶一路’倡議由中國首倡，但現在已從中國倡議變成了全球共識，並進入全球行動的階段。”四川大學國際關系學院教授戴永紅說。

“當前，世界經濟複蘇乏力，逆全球化思潮抬頭，外界對中國承擔更多國際經濟發展責任的期待也在增加。共建‘一帶一路’就是促進全球和平合作與共同發展的中國方案，響應了各方關切，也體現了中國的大國責任和擔當。”戴永紅說。

——看點二：與會嘉賓陣容有何講究?

陣容強大的與會嘉賓是本次高峰論壇的一大看點。

“與會嘉賓涵蓋了五大洲，有政要、官員、專家學者等各界人士，充分說明了中方倡議得到的積極響應，也體現了本次論壇的開放包容。”阮宗澤說。

據悉，出席論壇活動的除29位國家元首和政府首腦、多位國際組織負責人，還有130多個國家的約1500名各界貴賓。

中國社科院亞太與全球戰略研究院院長李向陽認為，讓更多國家和各界人士參與論壇，有利於凝聚共識、形成合力，對共同推動“一帶一路”建設有重要意義。這也是共商共建共享原則的體現，如此高規格的與會嘉賓也為中國與有關國家探討雙邊合作提供了機會。

按照國際會議慣例，東道國領導人一般都會同參會外國領導人在會議期間舉行雙邊晤談，探討雙邊關系發展和共同關心的問題。這次應該也不例外。

——看點三：未來國際合作將有何新舉措?

中國將如何通過“一帶一路”建設進一步開展國際合作?這是國際社會對本次論壇關注的一個重點。

財政部財政科學研究所研究員文宗瑜認為，各方應充分利用論壇這個平台，規劃實施路徑，做好項目落地，推動合作共識落地生根。

論壇議程安排透露出對於如何開展深度合作的一些考量。除了領導人參與的圓桌峰會，論壇將以“1+6”的形式舉行一場高級別全體會議和六場平行主題會議。

高級別會議將重點探討基礎設施、產業投資、經貿合作、能源資源、金融合作、人文交流、生態環境和海上合作等8個方面。六場平行主題會議則分別聚焦“五通”和智庫交流。

李向陽表示，“一帶一路”建設的早期收獲中，不少集中在基礎設施建設領域，今後貿易暢通中的貿易便利化會進一步加強;隨著設施聯通的推進，資金需求增加，融資合作和金融領域的支撐也要跟上。

文宗瑜說，要繼續推動“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的聯動發展以及“一帶一路”沿線發展中國家經濟增長與發達國家經濟複蘇的聯動發展，對全球經濟增長形成協同效應。

——看點四：中國自身將有何新收獲?

戴永紅表示，秉持共商共建共享原則，中國既是“一帶一路”的倡導者，也是受益者。這不僅體現在“一帶一路”對中國自身開放發展的促進作用，還體現在中國與各國合作共贏、共享發展所帶來的大國形象和地位的提升。

本次高峰論壇期間，中方有望再與近20個國家和20多個國際組織商簽合作文件，中方有關部門預計將與沿線國家對口部門共同制定近20項行動計劃，涉及基礎設施、能源資源、產能合作、貿易投資等多個領域。

分析人士認為，建設“一帶一路”是中國在新的曆史條件下實行全方位對外開放的重要舉措，有利於沿線發展中國家實現均衡、包容發展，也有利於中國自身擴大東西雙向開放、加快經濟發展轉型。

“‘一帶一路’涵蓋我國中西部省份和沿海發達地區，通過擴大向西開放，有助於加快中西部發展步伐，實現東中西部梯次聯動發展，也有利於中國把對外經濟合作與深化國內改革、擴大開放緊密融合。”李向陽說。

——看點五：百姓將有何獲得感?

從中國超市裏的法國紅酒、波蘭蘋果，到歐洲商場裏琳琅滿目的“中國制造”;從跨越歐亞大陸的視頻電話，到非洲第一條跨國電氣化鐵路，“一帶一路”建設的成果看得見、摸得著，已經切切實實惠及了沿線國家的普通民眾。

外交部長王毅在介紹論壇有關情況時表示，要確保項目落地，把領導人政治共識轉化為具體項目的行動力，落實到老百姓的衣食住行和各國發展焦點上。

“‘一帶一路’建設的一個鮮明特點就是合作務實，很接地氣，設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通都與普通民眾息息相關。隨著‘一帶一路’建設的推進，普通民眾還將享受到更多的合作紅利。”阮宗澤說。

可以預見，隨著“一帶一路”建設的不斷推進，沿線國家往來將更便利，說走就走的旅行不是夢想;貿易將更暢通，貨架上多了更多價廉物美的選擇;人文交流將更密切，劇院、圖書館、博物館、美術館將提供更豐富的精神食糧。

“一帶一路”倡議提出以來，沿線國家旅遊交流合作明顯增多，旅遊往來規模不斷提升，社會經濟效益不斷凸顯。互聯互通，旅遊先通，旅遊成為“一帶一路”沿線各國民心相通的紐帶和橋梁。“一帶一路”沿線國家旅遊合作整體進展如何?旅遊合作給沿線國家百姓帶來哪些便利?近日，記者專訪了國家旅遊局局長李金早。

記者：“一帶一路”倡議提出後，中國與“一帶一路”沿線國家旅遊合作越來越多。請問，目前有哪些成功的合作項目和成果?

李金早：習近平主席提出“一帶一路”倡議三年多來，旅遊部門積極行動，以“一帶一路”沿線國家為重點區域開展工作，持續密切與相關國家的旅遊交流合作。

一是建立一系列“一帶一路”旅遊合作交流機制。建立中國—東盟、中國—中東歐、中俄蒙等一系列雙多邊旅遊合作機制，舉辦首次中國—東盟旅遊部門會議、首次中國—中東歐國家旅遊合作高級別會議、首屆中俄蒙旅遊部長會議、首屆中國—南亞旅遊部長會議等活動，為深化旅遊“一帶一路”工作提供機制保障。指導成立海上絲綢之路旅遊推廣聯盟、陸上絲綢之路旅遊推廣聯盟、“萬裏茶道”國際旅遊推廣聯盟等，推動“一帶一路”沿線國家、地區、省市在客源互送、線路共建、目的地共推等方面加強橫向合作。

二是凝聚“一帶一路”旅遊發展國際共識。2015年舉辦絲綢之路旅遊部長會議，通過《絲綢之路國家旅遊部長會議西安倡議》。2016年舉辦首屆世界旅遊發展大會，107個國家旅遊部門提出“各國政府通過‘一帶一路’倡議等舉措，加強互聯互通，提升旅遊便利化，推進並支持區域旅遊合作。”

三是不斷夯實“一帶一路”民意基礎。與“一帶一路”重點國家合作，先後舉辦中俄、中韓、中印、中美、中國—中東歐、中澳、中丹、中瑞、中哈、中國—東盟等10個旅遊年，覆蓋國家34個，在各旅遊年框架下組織民眾喜聞樂見的旅遊推廣交流活動。

通過這些努力，目前我國與“一帶一路”沿線國家旅遊交往日益密切，據測算，中國與“一帶一路”沿線國家雙向旅遊交流規模已超過2500萬人次。今天，中國已成為許多“一帶一路”沿線國家的重要客源市場，隨著旅遊合作不斷深化，旅遊交流規模將會進一步增長。預計“十三五”期間，中國將吸引“一帶一路”沿線國家8500萬人次國際遊客來華旅遊，拉動旅遊消費約1100億美元。

記者：“世界那么大，我想去看看”，人們“走出去”旅遊的願望越來越強烈，對於簽證便利化的需求越來越高。目前，我國與“一帶一路”沿線國家旅遊簽證合作情況如何?

李金早：簽證政策是影響國際旅遊業的重要一環。據聯合國世界旅遊組織統計，目前，全球約2/3的人出國旅遊需要簽證。近年，各旅遊目的地國均認識到中國出境旅遊客源市場的重要性，紛紛出台便利中國公民入境的簽證措施。

截至今年2月，與我國互免普通護照簽證的國家有9個，單方面允許中國公民免簽入境國家或地區達到16個，單方面允許中國公民辦理落地簽證國家和地區達37個。

不僅要“走出去”，還要“引進來”。2013年起，中國陸續在18個口岸城市實施對過境前往第三國(地區)並訂妥聯程機票的51國公民實行72小時過境免簽政策。2016年1月30日起，江浙滬144小時過境免簽政策開始實施。截至今年1月30日，上海口岸共為近3.9萬人次外籍旅客簽發了144小時過境免簽臨時入境許可。自2016年10月1日起，上海實行外國旅遊團(2人及以上)乘坐郵輪入境15天免簽政策。

在與“一帶一路”沿線國家進行旅遊簽證合作方面，我們積極開展工作。目前，我國與俄羅斯、白俄羅斯等國在團隊旅遊免簽政策安排方面取得積極進展。

記者：“一帶一路”沿線國家自古就有密切的交流與合作，但也存在曆史背景、發展理念、文化風俗等方面的差異。在未來的旅遊交流合作中，我們將怎樣進一步推進沿線國家旅遊業的共同發展?

李金早：“一帶一路”連接了全球主要旅遊客源地與目的地。“一帶一路”沿線國家旅遊資源豐富，擁有近500項世界自然和文化遺產，該區域國際旅遊總量占全球旅遊70%以上。發展“一帶一路”旅遊，前景廣闊，我們將重點從兩方面推進，發展絲綢之路特色旅遊，讓旅遊合作和互聯互通建設相互促進。

一方面，我們將加快“一帶一路”旅遊產業轉型升級步伐。推動“一帶”旅遊向特色旅遊轉型，大力發展文化體驗、探險旅遊、商務旅遊等旅遊新業態;推動“一路”旅遊向休閑度假升級，穩步推進三亞、海口、青島等地郵輪母港、遊艇碼頭和海洋主題公園建設。另一方面，我們將繼續優化“一帶一路”國際旅遊發展環境。推動旅遊保險國際合作，與俄羅斯建立旅遊安全合作機制，通過國際再保險方式銜接兩國保險體系。加強與泰國、韓國等國合作，開展旅遊市場聯合監管，共同應對擾亂旅遊市場秩序的問題。

記者：中國旅遊發展近年來為世界旅遊注入更多新鮮活力。展望未來，您對中國與“一帶一路”沿線其他國家的旅遊合作有哪些新期待?

李金早：我國已成為世界第一大出境旅遊消費國，第四大入境旅遊接待國，還擁有世界最大的國內旅遊市場，國際影響力日益增強。目前，中國旅遊業已進入大眾旅遊時代，旅遊潛力正在逐步釋放，旅遊業還有很大的發展空間。隨著全域旅遊不斷推進，中國旅遊業將逐步實現轉型升級，不斷提升自身綜合實力。

中國旅遊業的發展，也將為世界旅遊業及“一帶一路”沿線其他國家旅遊業注入更多正能量，為沿線國家帶來更多客流和更先進的發展理念。

旅遊是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是增強人們親近感的最好方式。我們說互聯互通，旅遊先通，因為旅遊是實現民心相通的最佳途徑。古代絲綢之路因跨國家和區域的貨物流通而形成，核心是物。而“一帶一路”倡議是一個中國與沿線國家打造“命運共同體”的進程，核心是人。

我們要通過旅遊活動促進沿線國家和區域間的民心相通，發揮旅遊業兼容性高、帶動性強的獨特作用和優勢，促進不同文明、不同民族、不同國家間文化、經濟、技術、環境全方位合作不斷深化，讓旅遊合作和互聯互通建設相互促進。通過加強旅遊合作，增進人文交流與文明互鑒，讓旅遊成為“一帶一路”沿線各國民心相通的亮麗紐帶。

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