“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”

全國兩會期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平多次提到全面從嚴治黨。在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時習近平指出，全面從嚴治黨永遠在路上。要把嚴的要求落實到黨的建設全過程和各方面，在堅持中深化、在深化中堅持，推動全面從嚴治黨向縱深發展。在參加遼寧代表團審議時，習近平指出，要以推進幹部作風轉變為抓手，全面推進幹部隊伍建設。在參加四川代表團審議時，習近平指出，政治生態是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。各級領導幹部要帶頭執行《准則》《條例》，把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，激濁揚清，扶正祛邪，自覺為營造風清氣正的政治生態履職盡責、作出貢獻。習近平總書記的重要講話，對我們更加深入地學習與認識從嚴治黨，更加堅定不移地推進從嚴治黨具有重要的指導意義。

習近平總書記指出，我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍?靠什么來戰勝風險挑戰?除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明紀律和規矩。我們提出那么多要求，要多管齊下、標本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀律。他還進一步指出，黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治?就要靠嚴明紀律。管黨治黨的根本，就是要靠依規治黨、嚴明紀律。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢，也是我們黨的力量所在。所以，全面從嚴治黨，重在加強紀律建設。縱觀黨90多年的曆史，我們黨之所以能從弱到強，不斷從勝利走向新的勝利，靠的就是鐵的紀律作保證。正如總書記所說，黨面臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統一。黨的團結統一靠什么來保證?要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩。如果紀律松弛、規矩不彰，治黨不力、管黨不嚴，黨組織就會成為一盤散沙，失去凝聚力和戰鬥力。強化紀律建設，把紀律立起來、嚴起來，才能夠確保全黨形成統一意志、統一行動、步調一致的有機體，確保黨有效發揮堅強領導核心作用。黨規黨紀是決不能觸碰的底線、雷區、紅線，要把黨規黨紀作為管黨治黨的底線和標尺。尺子，是因為上面有非常規范和精准的刻度，才最終成為測量的標准。黨的紀律也是一樣，黨的紀律是多方面的，黨章黨規黨紀字字句句都非常清楚，用紀律的底線和標尺去衡量、規范、約束黨員幹部的行為，就是要把黨的紀律要求嚴格貫徹到黨的建設各項工作中去，嚴格用黨章黨規黨紀來維護黨的理想信念宗旨、建強黨的組織、純潔黨的隊伍、嚴肅黨內生活、改進黨的作風，把黨的紀律要求貫穿於黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域、各個環節，融入黨的肌體細胞之中、落實到對黨員幹部的日常管理監督之中，真正做到一把尺子量到底。

習近平總書記強調，嚴明的紀律是維護黨的純潔性的有力保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體在紀律方面多管齊下推動全面從嚴治黨，把黨的紀律挺在國家法律前面、挺在全體黨員面前、挺在正風反腐最前線。黨的紀律是在法律底線之前設下的一道防線，把紀律挺在前面，就是要把管黨治黨的防線從法律標准拉回到紀律標准上來，堅持紀在法前、紀嚴於法，堅持高標准和守底線相統一，嚴格用黨章黨規黨紀約束黨員幹部的行為，一發現苗頭問題就及時拉警笛，一碰到紀律紅線就馬上踩刹車。對黨員幹部而言，不僅要守住國法底線，更要守住黨紀紅線，真正做到守紀律、講規矩。

全面從嚴治黨，基礎在全面。所以，全面從嚴治黨是要實現紀律監督全覆蓋，把紀律挺在全體黨員面前，就是要用紀律來約束和管住全體黨員幹部。身為黨員幹部，鐵的紀律就必須執行，紀律面前沒有“丹書鐵券”，沒有“鐵帽子王”。全面從嚴治黨，可以說每一名黨員、每一個黨組織都在其中，沒有例外，沒有局外人也沒有旁觀者。黨員遵守黨的紀律是無條件的，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文，否則就不算做到了“全面”。

紀律松弛、組織渙散必然導致不正之風蔓延，腐敗問題滋生。大量事實表明，破法始於破紀，領導幹部腐化墮落往往都是從搞不正之風和不守紀律規矩開始的。只有把紀律挺在正風反腐前線，堅持抓早抓小抓苗頭，才能防止黨員幹部小錯釀成大錯，違紀走向違法。加強紀律建設，嚴格紀律約束，必須把紀律挺在正風反腐的最前線。就是要更加注重紀律建設，切實抓好紀律教育、紀律監督、紀律執行、紀律維護，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

把紀律挺在前面，首要的是把政治紀律和政治規矩挺在前面。黨的紀律是多方面的，在所有黨的紀律和規矩中，政治紀律和政治規矩是第一位的。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。在黨的紀律中，政治紀律是打頭、管總的。政治規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要黨的各級組織和全體黨員幹部長期堅持並自覺遵循。如果黨的政治紀律政治規矩沒有落實，成為擺設，全面從嚴治黨就會成為一句空話，就會形成“一人違紀、眾人隨之”的“破窗效應”，黨就會淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”，馬克思主義政黨的先進性、純潔性就會逐步喪失，黨的階級基礎、群眾基礎、執政地位也就會喪失。

嚴明黨的紀律，首要的是嚴明黨的政治紀律。現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩不成其為政黨。即使是西方國家，主要政黨在政治方面也是有嚴格約束的，政黨的重要成員必須擁護本黨的政治主張、政策主張，包括本黨的意識形態。在黨的紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。從近年來查處的高級幹部嚴重違紀違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀律和政治規矩問題非常嚴重，必須引起重視。所以，習近平總書記強調，要堅持問題導向，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。加強黨的紀律建設，要針對現階段黨規黨紀執行方面存在的主要問題，更加強調政治紀律和政治規矩。習近平總書記曾經強調，“要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”，明確指出黨員幹部在嚴明紀律和嚴守規矩方面的“五個必須”，為廣大黨員幹部守紀律、講規矩指明了方向。黨的各級組織要加強對黨員、幹部遵守政治紀律的教育，黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上政治上和行動上同黨中央保持高度一致。

認清責任，在實踐中不斷創新。“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的意識，找准黨建工作與中心工作的結合點，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，努力開創基層黨建工作的新格局。為實現中國夢奮力創新創造，要更多地走產學研相結合的路子，希望以中國共產黨為首，努力帶動全國的發展與創新，實現偉大的中國夢。

堅持黨要管黨，切實負起主體責任。全面從嚴治黨說到底是個責任問題，特別是落實主體責任更為關鍵。如果黨委不能切實擔負起管黨治黨的主體責任，從嚴治黨只能是句空話。黨中央陸續推進並形成了治國理政的“四個全面”戰略布局、堅決打贏反腐敗攻堅戰、中央《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》的明確要求等，都深刻認識和落實了主體責任對全面從嚴治黨的重大意義。將以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設從戰略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰略。

把黨建工作與各項工作一起抓，同部署同落實。全面增強“四個意識”，韓正指出，各區、大口黨委落實管黨治黨責任認真盡責，服務中心和圍繞大局工作有力有效，持續用力不斷夯實從嚴治黨基層基礎，基層黨建在實踐中不斷創新，基層黨組織建設、隊伍建設、作風建設持續加強，特別是在全市“補短板”工作中，基層黨組織的戰鬥堡壘作用得到了充分體現。

十八屆中央紀委七次全會上，習近平總書記對深入推進全面從嚴治黨提出了新的要求，王岐山同志的報告對落實習近平總書記重要講話精神、做好2017年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署。駐中央統戰部紀檢組將把學習貫徹落實中央紀委七次全會精神作為全年工作的統領，學思踐悟，躬行踐履，充分發揮“探頭”作用，推動統戰系統全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

一是抓好學習貫徹，將中央紀委七次全會各項部署落到實處。我們把學習貫徹會議精神作為全年紀檢中心任務和工作布局的開篇，目前已成為紀檢組的一項制度化安排。在13家綜合監督單位黨組(領導班子)傳達學習的基礎上，紀檢組迅速統籌安排各單位分別召開由機關全體黨員幹部和直屬單位領導班子成員參加的黨風廉政建設工作會議，各單位主要領導總結部署黨風廉政建設工作，紀檢組領導傳達會議精神並提出今年紀檢工作要求。一是嚴格政治紀律、政治規矩，加強監督檢查，確保全面從嚴治黨各項任務有效落實。二是嚴明換屆紀律，督促各單位認真落實黨中央關於換屆工作的部署，配合做好十九大代表、“兩委”委員推薦和民主黨派、工商聯、社團組織換屆以及人大代表、政協委員換屆等工作，認真把好政治關、廉潔關，嚴肅查處買官賣官等問題，努力營造風清氣正的政治生態。三是深入落實改革要求，根據黨中央和中央紀委改革部署，適時啟動相關調研和准備工作，把關於紀檢體制、國家監察體制改革的要求部署落到實處。

二是抓好中央八項規定精神落實，堅決防止不正之風反彈。習近平總書記在全會上強調，風化俗成需要時間，落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰。統戰系統各單位代表黨中央聯系民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會階層、港澳台海外等各方面代表人士，加強統戰幹部作風建設尤為重要，必須往深裏抓、實裏做。一是始終對“四風”問題緊盯不放，既抓公款吃喝、公車私用等老問題，又抓變換形式的新問題，提高執紀的針對性和實效性。二是嚴格遵循習近平總書記提出的“親”“清”二字要求，督促各單位進一步完善防范利益輸送、規范與黨外人士及民營企業家交往等方面的措施，建立新型政商關系。三是進一步推動相關單位認真貫徹在聯誼交友中嚴格落實中央八項規定精神的實施辦法，促進統戰幹部在聯誼交友中講原則、講紀律、講規矩，更好地服務統戰工作大局。

三是抓好主體責任落實，督促各單位切實扛起管黨治黨責任。習近平總書記在全會上強調，要落實主體責任和監督責任，督促黨的各級組織和領導幹部強化責任擔當。13家單位涵蓋黨政部門、群眾團體、教學研究機構，我們將切實發揮“派”的權威和“駐”的優勢，發揮綜合派駐的集群效應。一是健全完善工作機制，強化全面監督。通過開展半年情況報告和通報、定期紀檢聯席會議、指導各單位查處違紀問題等制度機制，督促各級黨組織和領導幹部把主體責任扛在肩上、抓在手上、落在行動上。二是深入掌握“樹木”與“森林”關系，強化精准監督。繼續通過實地調研、個別訪談、巡察駐外機構等方式，結合巡視、信訪舉報等綜合研判整體情況和存在問題，使派駐監督更加有的放矢。三是堅持用好問責利器，強化問責監督。把檢查主體責任落實情況作為監督執紀的重點，對一些單位從嚴治黨責任落實不到位導致發生嚴重違紀違法問題的，嚴肅追究領導責任。

四是抓好“四種形態”實踐運用，堅持懲治腐敗力度不減。習近平總書記在全會上強調，黨的各級組織要敢於較真碰硬，見物見人見細節，及時發現問題、糾正偏差。我們將認真落實黨內監督專責機關職責，切實用好“四種形態”，在堅持不懈、持之以恒中見常態、見長效。一是注重用好第一種、第二種形態，采取談話提醒、批評教育、函詢、誡勉等形式，抓早抓小，防微杜漸。二是堅持第三種、第四種形態不偏廢，始終保持執紀審查高壓態勢，減少腐敗存量，遏制腐敗增量。三是抓好違紀案件通報制度落實，發揮好違紀案件的警示教育作用，“用身邊事教育身邊人”，增強黨員幹部拒腐防變意識。

五是抓好巡視整改督促檢查，破解管黨治黨寬松軟問題。習近平總書記高度重視巡視工作，反複強調要讓巡視成為“黨之利器、國之利器”。去年，紀檢組監督的中央統戰部、國務院僑辦、中國僑聯等7家單位分別接受了中央巡視。我們將多措並舉督促各單位抓好整改落實。一是高度重視中央巡視組移交的問題線索，分清輕重緩急抓緊辦理，做到快查快結，發揮好震懾作用。二是督促各單位加大對巡視組反饋意見的整改力度，防止走過場，搞形式主義。三是強化巡視成果運用，推動各單位以落實巡視整改為契機，進一步做好基層黨組織規范化建設、規范黨費收繳、加強內部巡視和專項檢查等工作，努力在真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴上取得更大成效。

六是抓好自身建設，不斷提升全面履行職責能力。習近平總書記反複強調，“打鐵還需自身硬”。紀檢組將進一步強化自我約束，更加注重加強自身建設。一是緊緊圍繞建設忠誠、幹淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍要求，嚴格黨內組織生活，加強日常監督管理，不定期開展談心談話活動，及時了解黨員幹部的思想動態。二是嚴格執行監督執紀工作規則，健全內控機制，強化內部管理，嚴格請示報告等制度，確保執紀審查工作規范運行。三是加強對各綜合監督單位機關紀委的業務指導和監督檢查，督促其持續推進“三轉”，加強業務能力建設，不斷提高監督執紀問責的整體能力和水平。

從嚴治黨，把好第一關，希望偉大的中國共產黨可以引領全國人民共同前進，實現偉大中國夢。

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