“一帶一路”建設“花開”巴爾幹

巴爾幹半島是歐洲南部三大半島之一，是歐亞聯系的陸橋，地理位置極為重要。自“一帶一路”建設穩步開展以來，巴爾幹半島憑借其便利的地理位置，巨大的市場潛力，以及豐富的自然資源與中方開展經濟貿易合作，取得了顯著成效，貿易和投資都有顯著提高。特別是中國加大對巴爾幹半島產能、基礎設施等領域的投資合作力度，直接帶動當地經濟發展。

中國商品受到塞民眾歡迎

“一帶一路”建設與中國-中東歐(“16+1”)合作機制在過去幾年裏迅速發展，為中國與巴爾幹國家合作帶來了新的機遇。中國與巴爾幹國家就基礎設施、能源和其他領域的許多合作項目已完成或已達成協議。正如塞爾維亞國民議會外交事務委員會主席紮爾科·奧布拉多維奇所說：“這是雙贏的合作，中國提供了促進經濟增長和巴爾幹地區發展的機遇。可以想象，未來將有更多基礎設施項目開建，更多連通各個國家的道路和橋梁建成。”

塞爾維亞是中東歐地區第一個同中國建立戰略夥伴關系的國家。中塞兩國在各領域保持著良好的交流合作。近年來，中塞兩國政府和企業積極探尋發展雙邊經貿合作的新領域、新途徑及新模式，在穩定和推動雙邊貿易的同時，挖掘投資潛力、擴大基礎設施大項目合作，在互利共贏中推動雙邊經貿關系再上新台階。

截至目前，兩國經貿合作已在眾多領域展開並且成果豐碩。在工程承包領域，中資企業在塞承建跨多瑙河大橋項目，科斯托拉茨電站一、二期項目以及E763高速公路項目等均得到了各方肯定和贊揚。其中，跨多瑙河大橋即澤蒙-博爾察大橋，是中國企業在歐洲承建的第一個大橋項目，被譽為“中國第一橋”，全長1.5公裏，曆時3年完成，這也是塞爾維亞在多瑙河上近70年來首座新建大橋。大橋的建成是中塞友誼結出的碩果，建設過程中使用的是中國裝備，同時也帶動當地大量就業。大橋的建成，極大方便了兩岸民眾出行，有利於促進當地經濟發展，不僅是中塞人民的友誼橋，也是中歐互利共贏的合作橋。

在基礎設施建設和產能合作領域，2015年12月23日，匈塞鐵路項目塞爾維亞境內段啟動儀式在塞第二大城市諾維薩德舉行，匈塞鐵路作為中國同塞爾維亞、匈牙利三方合作的旗艦項目，標志著中、匈、塞合作邁出新的重要步伐，也表明中國同中東歐國家務實合作站在了新的曆史起點上。這不僅有力地推動了地區基礎設施建設和互聯互通，增進當地人民福祉，促進歐洲一體化進程，也有利於更好對接中歐發展戰略，深化中歐國際產能與投資等重點領域合作，實現互利共贏。

中國是塞爾維亞在亞洲的第一大貿易夥伴，中國質優價廉的商品受到當地居民的普遍歡迎，在首都貝爾格萊德市場，中國商品隨處可見。居民樓安裝的中國產空調比比皆是。在投資方面，中資企業被塞爾維亞優越的地理位置所吸引，投資意願快速增長，越來越多的中國企業赴塞尋找投資機會，將塞爾維亞作為今後輻射歐洲的“橋頭堡”，著眼未來提前布局，進一步拓展包括塞爾維亞在內的中東歐國家市場乃至整個歐洲市場。

交通建設推動馬經濟發展

“一帶一路”建設也為中國與馬其頓的合作帶來了長足發展，給兩國帶來了眾多現實利益，惠及普通民眾。2011年至2012年，中國出口馬其頓202台雙層公交車，創下中國客車批量出口歐洲市場的紀錄。這202輛漂亮的紅色雙層大巴，已成為馬其頓首都斯科普裏街頭一道亮麗的風景線。

如果說中國產公交車扮靚了斯科普裏，那么中國出口馬其頓的六列動車組，則讓這個巴爾幹國家感受到中國制造帶來的便利。2015年11月15日，中國出口歐洲的首列動車組在馬其頓成功開行。這6列動車組承擔起馬其頓列車客運60%的運力，不僅改善了馬其頓的客運列車現狀，也體現了歐洲市場對我國高端軌道交通裝備的認可。

中國和馬其頓在基礎設施方面的合作也全面提速，特別是由中國水電集團承建的米拉蒂諾維奇-斯蒂普和基切沃-奧赫裏德兩條高速公路，已經為馬其頓創造了不少就業崗位，有力拉動了沿路地區的生產和消費。這兩條高速公路建成後將打通馬其頓的運輸網絡，使馬其頓更廣泛地融入區域和國際互聯通道中，有力推動馬其頓交通便利和經濟發展。這兩條高速公路帶動了馬其頓國內幾乎所有的相關行業，在當地反響非常大。這也是“一帶一路”建設在巴爾幹地區的重要項目，對中國企業在其他國家和地區的發展也將起到很好的示范作用。

近年來，“一帶一路”沿線國家對中國文化的興趣和關注度不斷提升。2016年12月份，中國圖書進出口總公司攜“一帶一路”國家主題圖書巡展首次來到保加利亞參加第44屆索非亞國際書展。圖為保加利亞兒童在中國圖書展位前拍照留念。

中保農業合作初見成效

在巴爾幹另一端的保加利亞，“一帶一路”建設合作成果同樣顯著。2016年8月31日，中國出口保加利亞的110輛宇通客車正式進入首都索非亞公交系統。這是中國客車首次批量出口保加利亞。產品按照歐盟標准生產，達到歐六排放標准，標志著中國制造的大客車批量進入了對汽車排放標准十分嚴苛的歐盟市場，意義深遠。

中保兩國在農業合作方面已先行一步。天津農墾集團在保加利亞通過部分購買和部分租賃的形式開發農業用土地，總投資約2.7億元人民幣。投資不僅讓中方獲得收益，還帶動了當地的經濟發展和就業。保加利亞向中國出口的煙草、葡萄酒、玫瑰油、奶制品、蜂蜜、飼料、油料作物和肉類等產品呈現穩步增長態勢。保加利亞希望以“一帶一路”建設為契機，進一步擴大在中國市場的份額。

近年來，位於巴爾幹半島西南部的黑山共和國與中國在經貿、文化、旅遊等各種領域的交流與合作也取得了顯著成效。由中國公司承建的黑山南北高速公路斯莫科瓦茨-馬特塞沃段項目啟動儀式於2014年在黑山首都波德戈裏察隆重舉行，黑山高速公路項目由中國貸款6.87億歐元，項目建成後將改善行車條件和沿線人民的生活，實現互聯互通，增強巴爾港競爭力，拉動黑山和周邊國家經濟的發展，意義重大。

可以說，上述項目只是中國與巴爾幹國家在“一帶一路”建設中合作的縮影。當前，巴爾幹各國正處於大力推動開發建設、振興國民經濟的重要階段，有關發展規劃及建設項目亟待落實，資金、技術等要素缺口較大，這是中國企業赴巴爾幹興業的良好機遇。隨著“一帶一路”建設在歐洲不斷延伸，中國與巴爾幹、與中東歐國家的合作將越來越密切。

國務院總理李克強2014年12月在塞爾維亞首都貝爾格萊德出席第三次中國—中東歐國家領導人會晤並簽署《貝爾格萊德綱要》，決定共同打造中歐陸海快線。這條中歐之間的陸海快線標志著作為“一帶一路”重要組成部分的亞歐海陸聯運新通道初見雛形，而巴爾幹地區正是“海上絲綢之路”海陸聯通破冰的第一步，具有重要的戰略意義。

抓住窗口期

近年來，中國企業頻頻“走出去”，逐漸開始探索一些發達國家和地區。西巴爾幹國家開始或即將實行歐盟國家的法律法規，同時相比成熟的資本主義市場競爭程度要弱，這都有助於中國企業試水歐盟市場。

隨著經濟實力增強，中國在全球事務中的影響力和利害關系也就自然增大。西巴爾幹地區多數國家急待入盟但又尚未入盟。一般認為它們在5年以後入盟是可能的。它們雖然實力不強，在入盟之前，可以不按歐盟的規則辦事，但在入盟之後，對歐盟的決策依然可發揮一定影響力，避免歐盟出台不利於中國的政策。目前正是中國與西巴爾幹國家進行友好合作關系，尤其是擴展經濟往來的“窗口期”。中國企業可以抓住這一寶貴機遇，為成功“走出去”創造有利條件。

與此同時，中國在同歐盟全面戰略夥伴關系的框架外，還可以通過中國同中東歐國家的1+16機制發展同西巴爾幹國家的關系，在政治、經濟等領域擴大自己的影響力。

就目前來講，中國對巴爾幹地區的介入，更多地體現在經濟和地區發展戰略方面。在經濟層面，中國對巴爾幹的介入主要體現在投資上，投資則主要集中在基礎設施領域。這無疑將會擴大當地的就業、實現經濟增長，從而促進這一相對滯後地區各國的經濟發展。

由於巴爾幹國家與歐盟的自貿協議，中國公司可能因此繞過貿易限制，直接向一個8億人的(歐洲)市場出口產品。塞爾維亞前政府部長、現任駐華大使米蘭·巴切維奇近日也以上述同樣的理由，再三向中方闡明目前正是中國向以塞爾維亞為中心的西巴爾幹地區投資的大好時機。

“一帶一路”倡議是中國一項跨世紀的偉大工程。第三次中國—中東歐國家領導人會議達成打造中歐陸海快線新共識，體現出西巴爾幹地區對我國實現“一帶一路”倡議所具有的價值。而西巴爾幹地區，是一個多文明交彙、多宗教信仰、多民族國家、多矛盾紛爭、多恐怖分子潛藏、多勢力博弈的地區。為了在這一地區腳踏實地地實施“一帶一路”倡議和中國企業“走出去”的系統工程，就必須對該地區各國有充分的了解和認識，切勿頭腦發熱、急於求成。

首先，西巴爾幹地區屬於歐盟的後院，與歐盟利益攸關。歐盟在西巴爾幹國家具有廣泛的利益：首先是政治利益。西巴爾幹納入歐洲一體化框架，將進一步壓縮俄羅斯的戰略空間，排斥其他國際勢力;其次是經濟利益。西巴爾幹納入歐洲統一大市場，將進一步擴大歐盟的輻射力;再次是安全利益。由於長期戰亂，西巴爾幹很容易成為恐怖主義的溫床，歐盟擔憂其成為國際恐怖主義進入歐洲的通道。幾年前德國發生的一起恐怖活動就是科索沃的阿爾巴尼亞族人所為，而前不久法國發生的恐怖襲擊事件，恐怖分子使用的武器彈藥則來自波黑。

正因為上述利益，德國於2014年下半年專門舉行西巴爾幹國家首腦會議，斥資100億歐元，啟動“柏林進程”，通過大力投資改建和擴建西巴爾幹地區的交通、能源、電訊等基礎設施，計劃於2030年實現與歐盟基礎設施的對接。此舉主要旨在抵制俄羅斯勢力的強力重返，但在某種意義上也是試圖抑制中國在這一地區不斷上升的影響力。美國詹姆斯頓基金會稱，中國在巴爾幹地區的基礎設施項目削弱了曆來主導該地區進程的歐盟的影響力。

擬建的中歐陸海快線為巴爾幹地區創造共同的利益，同樣是惠及巴爾幹乃至整個歐洲的項目，可以與歐盟的“柏林進程”實現對接，達到互利共贏的目的。

風險!風險!

中國投資西巴爾幹地區雖然面臨機遇，但風險和挑戰不容忽視，主要表現在以下方面：

一是經濟風險。近年來，由於受歐債危機、烏克蘭危機影響，地區各國的經濟發展出現頹勢，經濟增速下降可能使得企業投資面臨的不確定性增大。

二是經濟體量小。工業基礎較差，企業規模較小，尋找中意的企業進行收購、並購、參股、控股較難。地區各國人口少，市場規模小，短期內歐洲市場需求不旺盛。

三是法律風險。目前本地區各國正在積極為加入歐盟而進行准備，包括法律法規的完善和調整。中國赴這些國家投資將面臨與國內不一樣的法律環境，比如勞工權益的保護等。

四是腐敗和經濟犯罪風險。本地區各國腐敗和有組織犯罪一直是個難題。

五是由於地理因素、地緣政治、語言障礙等多重原因，中國企業對本地區各國的了解和投資項目較少。

六是投資方式單一。目前中國企業對西巴爾幹的投資仍然是以項目和工程承包為主，在項目完工後就撤出，這在基礎設施及能源項目中尤為典型。即使是有技術產品輸出的中國公司，如華為，也是以賣設備為主。

七是彙率風險。八是償還能力風險。由於該地區債務水平上升，一些國家難以給予主權擔保，試圖尋求其它融資方式，如特許權協議、優惠貸款等。

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