三門峽奮力打造名副其實的“一帶一路”重要節點城市

三門峽把深入落實省第十次黨代會精神擺上重中之重位置，按照部署要求，明確目標定位，找准發展路徑，堅持以轉型為主線發展經濟，以人民為中心改善民生，以隊伍建設為重點全面從嚴治黨，努力在決勝全面小康、讓中原更加出彩的進程中貢獻強勁的三門峽力量。

如何實現省第十次黨代會確定的“建設經濟強省、打造三個高地、實現三大提升”的奮鬥目標?中共三門峽市委書記劉南昌在接受本報專訪時提出，要以壯士斷腕的決心推進轉型發展，以舍我其誰的勇氣建設省際中心城市，以敢於擔當的責任感推動脫貧攻堅，以馳而不息的精神推動作風轉變，切實把各項工作融入全省發展大局，積極為中原更加出彩貢獻強勁的三門峽力量。

以轉型為主線發展經濟。堅持做大增量、優化存量、主動減量“三量並舉”。突出傳統產業改造升級、培育戰略性新興產業和做好節能減排工作，科學把握增量與存量的關系，加快新舊動能轉換，推動新型工業化大市、高成長性服務業大市、特色農業強市和網絡經濟大市建設，切實走出一條有質量、有效益、可持續的產業轉型發展路子。堅持加快打造快捷高效的樞紐之城、商貿繁榮的流通之城、功能齊全的宜居之城“三管齊下”。盡快建成全國重要的大宗商品物流基地、全國知名的旅遊目的地和全國有影響的特色農產品及黃金行業數據中心、黃金非標准金全國性交易中心、全國知名的養老中心、黃河金三角地區醫療服務中心、黃河金三角地區客運中心、黃河金三角地區職業教育中心，使三門峽真正成為黃河金三角地區有影響力、帶動力、輻射力的“省際中心城市”。堅持改革的推動力、開放的帶動力、創新的驅動力“三力聯動”。持續深化非行政許可審批等重要領域和關鍵環節改革，積極對接河南省“五大國家戰略規劃”、積極融入“一帶一路”國家戰略，深入實施創新驅動發展戰略，加快新產業新業態的培育，奮力打造“區域開放創新高地”。

以人民為中心改善民生。按照“群眾出題目、黨委把方向、政府抓落實、各方齊監督”的思路，多做利民之事，常解民生難題，營造平安和諧環境。堅持辦實事、聚民心。不斷擴大民生投入，進一步完善教育、就業、醫療、住房、社保體系，真正把“民生工程”辦成“民心工程”。堅持解難題、順民意。把群眾來信當家信、把群眾事情當家事，通過建立民生台賬，一件一件地紮實解決好群眾反映強烈的一些熱點、難點問題。堅持重治理、保民安。持續鞏固“長安杯”創建成果，完善市縣鄉村四級矛盾糾紛排查化解網絡，加快健全公共安全體系，加強食品藥品安全治理，真正把三門峽打造成最具安全感的城市。

以隊伍建設為重點全面從嚴治黨。一是強化理論學習，加強道德建設，管好意識形態，切實擰緊思想“總開關”。二是按照中央、省委關於全面從嚴治黨制度建設的步伐和節奏，通過“關鍵少數”帶頭率先垂范，完善組織制度，劃出紀律紅線，加強監督執紀，著力選賢任能，推動創新發展，並紮實推動制度落地生根，讓鐵規發力、禁令生威。三是推動全面從嚴治黨向基層延伸，紮實做好抓基層、打基礎工作，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘。四是倡樹正確導向、加強日常管理、強化任用監督，把嚴的標准和措施貫穿於幹部選拔任用管理的全過程。五是著力錘煉黨性、改變慣性、治理惰性，深入開展“效能革命”，切實改變狀態、改進作風、改善服務，提振精氣神，凝聚正能量。六是嚴格落實“兩個責任”，切實加強教育管理，用好監督執紀“四種形態”，嚴厲查處腐敗案件，切實將黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭各項任務落到實處。

“產業升級”可謂是一個“老生常談”的話題，在新常態下，談產業升級早已不具有新意。尤其是包括十三五規劃在內的一系列政策導向中，“注重質量、效益，促使中國經濟由中低端向中高端升級”也已成了普遍共識。

但新常態下，資源型城市如何轉型升級這個話題，似乎談的還不夠多。尤其是資源型城市普遍面臨著資源枯竭、經濟結構失衡、替代產業發展乏力等特點，在經濟新常態下，這些城市對於產業升級的要求，要更加的緊迫、急切。

近兩年，筆者先後考察過大慶、濰坊、銅川、鞏義、焦作等一系列資源型城市。從具體操作來看，資源型城市轉型，並沒有一種所謂的通用模式，每個地區、每個城市基於資源類型、產業結構等狀況的不同，在轉型過程中，也呈現出了不同的特點。

但從宏觀上看，新常態下資源型城市轉型這個母命題下，各地的做法中，還是能梳理出一些值得參考和借鑒的經驗。 

今年9月，中國共產黨三門峽市第七次代表大會上，三門峽市委書記劉南昌向大會作題為《堅定不移加快轉型發展

為決勝全面小康而努力奮鬥》的工作報告。在這份報告中，“以轉型為主線，主動適應和引領經濟發展新常態”被列為了今後五年三門峽發展核心主線之一。為應對新常態時，三門峽提出了一整套系統的產業轉型升級方案，其中有不少讓人眼前一亮的做法。

首先，正確認識經濟新常態帶來的轉型新機遇。

中國有句老話：危中尋機，困中求變。而經濟新常態背景下下，各地發展也迎來了新一輪的“危機”與“改變”。一方面，投資和要素驅動力有所減弱，環境約束加劇、各類風險累積疊加，企業經營面臨需求不足、競爭加劇的嚴峻挑戰;另一方面，“一帶一路”等國家戰略，帶來了內陸開放的新機遇;互聯網、電子商務等新業態，讓中西部地區可以借助後發優勢、後來居上;在承接產業區域性轉移方面，內陸仍然有很強的競爭力;以及當前正值對外高端人才技術合作的機遇期……

在上面這種背景下，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是轉型發展的大邏輯;推進供給側結構性改革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，是經濟發展的大思路;區域經濟、不同行業、不同企業分化加劇，發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好地發揮政府作用，更好地實現資源優化組合，是經濟發展的大趨勢。

而在劉南昌所做的報告中，則將未來五年視為“轉型發展的窗口期”、“重要戰略機遇期”，堅定不移地把轉型作為發展的主線、根本和重中之重，並努力將其轉換為“黃金發展期”。

其次，培養產業內生動力是轉型升級根基。

由於資源稟賦的優越，資源型城市產業結構普遍單一、產業鏈條過短，專業性分工很強，而且接替產業尚未形成、或者羽翼未豐，內生動力嚴重不足。如何加速完善資源產業鏈條，向高端環節轉換，如何鏈引領產業鏈走向價值鏈頂端，如何優化產業選擇和結構，就成了資源型城市產業轉型升級必須解決的根本問題。

當然，轉型升級也不意味著要對傳統產業搞“一刀切”，

一哄而上去追逐新興高端產業。轉型升級的核心應該是是提高經濟增長的質量和效益，把高投入、高消耗、高汙染、低產出、低質量、低效益轉為低投入、低消耗、低汙染、高產出、高質量、高效益的產業。

圍繞資源型現代產業體系構建，三門峽市給出的解決方案是“三量並舉”的轉型路徑：堅持“做大增量、優化存量、主動減量”，科學把握增量與存量的關系，加快新舊動能轉換，強化傳統優勢產業升級、接續替代產業培育雙輪驅動，真正走出一條有質量、有效益、可持續的轉型發展新路子。

第三，抓住區域均衡發展大勢。

今年的政府工作報告中專門提到，“促進資源型地區經濟轉型升級”。實際上，從去年兩會開始，到十八屆五中全會公報，到今年政府工作報告，“區域協同”成為一條越來越清晰的發展主線。

“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略先後出台，開始全面布局，更是這種理念進入實質性推進階段的體現。隨著三大戰略的相繼落地實施，中國的區域發展戰略也將從原來注重以地域板塊劃分格局，向更注重地域之間聯系、更注重區域均衡、多點支撐的發展理念轉變。

圍繞這條主線，三門峽市提出了“三管齊下”，加快打造省際中心城市的系統方針，著重提高吸引能力、輻射能力和綜合服務能力，力爭成為引領區域發展的商品流通、交通運輸、金融服務、信息交流、科教文化等關鍵節點，推動人流、物流、資金流、信息流加速聚集，不斷增強對區域發展的輻射力、帶動力、影響力，不斷提升區域核心競爭力。

第四，積極融入“一帶一路”戰略，推動對外開放邁向更廣、更深層次。

近年來，我國內陸省市雖然在承接產業轉移上碩果累累，但無論是經濟開放水平、廣度和深度，與沿海地區相比都有著較大的差距，而隨著我國經濟發展階段及競爭優勢的轉化，加快內陸省市開放的必要性日益突出。而在“一帶一路”戰略下，內陸省市面臨著新的發展機遇和發展格局，具有全新的發展定位。

這方面，三門峽市提出了要打造“一帶一路”重要節點城市，而且“走出去”成為了融入戰略的重點之一：培育壯大“走出去”主體，支持企業開展境外資源開發、承攬海外工程，提升國際化經營能力。鞏固和保持對外貿易大幅增長的強勁態勢，進一步提升優勢產品國際市場份額。加強文化對外交流合作，推動三門峽特色文化走出國門、走向世界。

剛剛過去不久的河南省黨代會上，河南省委書記謝伏瞻所做的政府工作報告中，兩次提到了三門峽：“三門峽等資源型城市要突出轉型發展”以及“支持黃河金三角區域合作”。更為關鍵的是，三門峽應對新常態的一系列做法，是對“四個強省”戰略的重要實踐。一方面是現有產業的轉型升級，另一方面，則是把過去相對較弱的現代服務業、網絡經濟，提到了前所未有的高位上。

正所謂：有中生新、無中生有。對於資源型城市而言，引進鮮活的“血液”固然重要，但也應該謹記“喜新不厭舊”，努力鞏固強化傳統優勢產業，進而形成科學多元的產業生態。三門峽市轉型升級之路正是如此。

近年來，三門峽市強力實施以“四大一高”戰略為核心的轉型發展之路，“練足內功”，積聚能量，形成打造“一帶一路”重要節點城市的諸多優勢;與此同時，因為長期積極推動晉陝豫黃河金三角地區合作和沿黃九省攜手共建，也為參與“一帶一路”這一更高層次的區域合作，積累了寶貴的實踐經驗。

三門峽市委書記楊樹平說，節點不節點,不在喊而在做。

三門峽，已經在路上。

熱詞暢通持續投入大交通，確立區域交通樞紐地位

剛過去的五一假期，23歲的小龍從三門峽趕往西安和女友會面。女友家在西安，半個月一次的見面，成了兩人之間的甜蜜約會。“人們都說我倆是異地戀，可這明明很近啊!坐高鐵1小時就能見。”小龍笑說，鄭西高鐵開通後，讓他的幸福感陡然提升。

小龍的“甜蜜”故事，只是鄭西高鐵帶來的一個縮影。這樣的幸福，正惠及越來越多的人。2015年，鄭西高鐵開通五周年，日均旅客發送量已翻兩倍，每天開行的列車由最初的14趟增至64趟，已發送旅客上千萬人次。其中，高鐵三門峽南站40%的旅客為周邊地區的居民。

處於鄭西高鐵正中間的三門峽，一肩挑兩擔，成為名副其實的交通樞紐。不僅“挑起”了鄭西高鐵，三門峽市在“大交通”建設的大手筆下，已占據多條交通大動脈的重要位置。

記者從三門峽市交通局了解到，2014年，三門峽市交通建設完成投資68億元，占年計劃的145%，連霍高速擴建、陝州大道大修等項目建成通車，蒙華鐵路項目進展順利。區域內，隴海鐵路、鄭西高鐵以及蒙西華中鐵路等構成的“三縱五橫”大交通格局，已呼之欲出。正在規劃建設的三門峽通用航空機場，建成後將實現航空發展領域新突破……交通優勢的確立，為三門峽市保持區域的競爭優勢，打下了堅實的基礎。

從區位政策優勢看，不僅中原經濟區、關中—天水經濟區、山西省資源型經濟轉型綜改試驗區和晉陝豫黃河金三角承接產業轉移示范區大“3+1”政策交彙三門峽，而且還具有中原經濟區、糧食生產核心區、鄭州航空港經濟綜合實驗區和晉陝豫黃河金三角區域合作規劃小“3+1”的政策疊加優勢。

區域交通樞紐地位和政策疊加優勢的確立，為三門峽市打造“一帶一路”重要節點城市，注入了“先天優勢基因”。

熱詞轉型“一高兩化”，奏起經濟轉型發展“交響樂”

5月12日，河南康耀電子股份有限公司澠池公司生產車間。

記者看到，剛生產的一塊塊透明的導電膜玻璃，像一張張薄薄的羽翼，炫耀著科技的美妙。“別看它只有不到1毫米，但硬度很強，摔在地上都不容易碎，而且十分透明，咱們的手機、電腦等屏幕等都會用到它。”該公司副總經理許麗萍說，目前該公司年生產各種透明ITO導電膜玻璃近2200萬片，是國內較大的透明ITO導電膜玻璃供應商之一，且擁有6項國家專利，也是我省唯一專業生產ITO透明導電膜玻璃的企業……

其實，類似導電膜玻璃這樣的“高精尖”產品，來自於“三門峽造”的還有許多。神州系列和天宮一號關鍵電子設備的鍍金設備、厚度只有6微米的超薄銅箔、提取的金屬鎵產量占全球三分之一、研發的鋰電池高性能塗覆隔膜技術填補了國內空白……

近些年，三門峽市早早啟動轉型發展，強力推進大通關、大交通、大商貿、大旅遊和高新技術產業發展的“四大一高”戰略。其主攻方向就是推動“傳統產業高端化，高新技術規模化”，實現從原材料粗加工向配套加工、精深加工轉變，推動“黃、白、黑”等傳統優勢產業的產業鏈向後端延伸、價值鏈向高端攀升。同時，重點打造黃金、鋁工業、煤化工、裝備制造和新材料五大千億級產業集群，成為帶動和支撐三門峽轉型發展的核心增長極。發展高新產業的“一高兩化”路徑，讓三門峽市在經濟轉型升級的道路上高歌猛進。

經曆了多年的轉型煎熬後，2014年，三門峽市萬元GDP能耗、萬元工業增加值能耗在連續6年大幅下降的基礎上，分別又下降1.3%和4%，但GDP和規模以上工業增加值卻連年上升。科技進步對三門峽的經濟增長貢獻率達到53.9%，高於全國8.7個百分點。轉型發展不僅讓三門峽跳出資源陷阱、擺脫路徑依賴，走上了可持續發展之路，更讓三門峽在打造“一帶一路”重要節點城市中，有了底氣，充滿信心。

熱詞開放三大通關機構鼎立，撐起大開放平台

今年剛過完年，盧氏偉興食品有限公司就將一個貨值18萬美元的幹香菇貨櫃出口至泰國，這也是該公司在春節後出口泰國的第三批貨物。

如此紅火的進出口生意，如今在三門峽市遍地開花。

目前，三門峽市取得出口經營資質的企業達到386家，出口范圍擴大到世界50多個國家和地區。截至今年3月份，全市外貿進出口總額7181萬美元，同比增長31.7%。其中出口4317萬美元，同比增長63.9%。這當中，又以食用菌出口最為醒目，出口量達到1589萬美元，同比增長924.9%，出現“井噴”。

外貿上的飛躍，離不開通關機構這位“紅娘”。

2011年3月，三門峽海關批准成立，與2010年9月掛牌營運的三門峽出入境檢驗檢疫局，以及之前落戶的國家鋁及鋁制品質量監督檢驗中心，共同搭建起三門峽市的“大通關”平台。

至此，三門峽這個既不靠海、又不沿邊的內陸城市，讓貨物在本地直接“出洋”變為現實。

除了幫助本地產業出口海外，“大通關”機構更是“把港口搬到家門口”，提高進出口貨物通關效率，實現提速、減負、增效。

這樣的“紅利”，在當地企業身上得到了實實在在的體現。

三門峽戴卡輪轂制造有限公司相關負責人告訴大河報記者，“大通關”機制建成後，該公司不僅免去了辦理出口時趕往青島1000多公裏的辛苦奔波，還節省了每年1000多萬元的運輸費。

大通關結構的建立，也推動了三門峽的一些企業深度融入國際市場，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。2014年全市從土耳其進口銅粉價值4745.2萬美元，靈寶黃金股份有限公司通過項目換股份，獲得吉爾吉斯斯坦某金礦部分股權，中金產業園項目全部建成後，70%以上的精金粉將從國外進口。

除了本地企業外，三大通關機構還越來越多地吸引周邊地區優勢出口產品向三門峽彙聚，使三門峽成為輻射黃河金三角地區對外開放的窗口和平台。

熱詞合作辦好“一節一會”，帶動區域務實合作

“知道嗎，馮驥才、賈平凹要來三門峽啦!”

這幾天，在三門峽的朋友圈內，不少網友都在轉發這個消息。

此次馮驥才等大咖到三門峽，正是為參加第21屆中國(三門峽)國際黃河文化旅遊節暨投資貿易洽談會(以下簡稱“黃河旅遊節”)的一項重要活動——2015黃河旅遊國際論壇。

本次論壇，不僅邀請了沿黃九省共商大黃河旅遊，也邀請了世界著名河流沿線城市對話大黃河，將“區域合作”的大旗舉向國際。

其實，推動沿黃區域的合作，一直是近幾年黃河旅遊節的重頭工作。

早在2011年，同屬黃河流域的青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山東、山西、陝西、河南，就形成沿黃九省(區)“黃河之旅旅遊聯盟”，在資源整合、線路推廣等方面開展廣泛合作，引起國內外廣泛關注。2012年，“中國大黃河旅遊十大精品線路”的誕生，再次讓世人看到“大黃河旅遊”的魅力。2013年，沿黃九省(區)旅行社合作聯盟成立，為旅行社搭建新的合作交流平台……

除了搭建沿黃城市的合作平台，積極推動晉陝豫黃河金三角地區的合作，成為三門峽市另一場盛會的使命。

自2012年開始，在三門峽市的倡議下，經中國商業聯合會批准，同處晉陝豫黃河金三角地區的三門峽市和山西的運城市、臨汾市以及陝西的渭南市共同承辦中國特色商品博覽交易會(以下簡稱“特博會”)，永久會址設在三門峽市。

目前，作為國家級唯一專業的特色商品高端會展，特博會已成功舉辦三屆。在去年舉辦的盛會上，國內外500多家參展商共計6000餘種特色商品前來參展。讓人眼前一亮的是，絲綢之路沿線國家韓國、朝鮮、印度等國家和地區的特色商品也遠道而來。本屆特博會共簽約經濟合作項目59個，簽約金額達408.28億元。

三門峽市“一節一會”的影響力越來越大，其開放合作的節會宗旨，恰恰契合了“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神。在打造“一帶一路”重要節點城市的道路上，三門峽市積累了寶貴的經驗和精神動力。

熱詞融合三大舉措，積極融入“一帶一路”戰略

機遇從不會垂青無准備之人，對於一座城市同樣如此。

為打造“一帶一路”重點節點城市，三門峽准備好了嗎?

“節點不節點，不在喊而在做”，三門峽市委書記楊樹平認為，“一帶一路”戰略的核心理念，是加強經貿合作，實現互利共贏。三門峽要打造重要節點城市，必須積極融入，關鍵在做。

加快基礎設施的融入，成為三門峽市的首要舉措。目前，三門峽市正圍繞“大通關”和“大交通”建設頻做文章，個個都是“高大上”：

積極申建三門峽綜合保稅區和三門峽鐵路開放口岸，設立鄭新歐國際班列三門峽停靠站，努力把三門峽建成絲綢之路經濟帶中轉樞紐港和物流集疏地;

積極建設綜合物流園區，把三門峽建成鄭州航空物流中心輻射西部地區的重要節點和門戶;

依托現有的海關監管場所，在隴海鐵路三門峽西站成立集保稅、物流於一體的三門峽陸港中心，使三門峽成為鄭新歐路線圖上的重要樞紐城市;

苦練內功，加快經濟轉型升級，充分對接國際國內市場，是近年來三門峽經濟工作的重中之重。這種發展思路，同樣體現在融入“一帶一路”戰略的舉措中。

在加快產業融入上，目前，三門峽市以打造五大千億級產業集群為載體，加快“一高兩化”步伐，推動產業向產業鏈末端和價值鏈高端延伸，加快經濟轉型升級，特別要依托中金集團黃金產業園項目，充分利用國際國內兩個市場的金礦資源，建設全球最大的黃金綜合加工中心。

經貿文化的融入，成為三門峽市融入“一帶一路”的又一有力舉措。

在三門峽成功舉辦多屆的黃河旅遊節和特博會，已成為吸引國內外嘉賓、合作夥伴的魅力舞台和金字招牌。當前，三門峽市正是依托這兩個金字招牌，努力打造面向“一帶一路”的旅遊目的地和會展中心城市，把中原文化、中華文化推向世界，把其他國家的先進文化引入中原、引入黃河金三角、引入三門峽。

在楊樹平看來，無論是開放的格局、交通的基礎、區位的優勢，還是發展的前景、未來的潛力，三門峽與黃河金三角地區一道，完全可以打造成“一帶一路”戰略中鄭州、西安之間名副其實的重要節點。

“三門峽將以勇於擔當的氣魄、關鍵在做的行動，主動對接‘一帶一路’建設，與黃河金三角地區一道打造成‘一帶一路’名副其實的重要節點，為中原崛起河南振興富民強省增光添彩，為‘一帶一路’建設作出更大貢獻!”

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