鞏固安全局勢加強能源安全合作 與“一帶一路”倡議相輔相成

中東國家普遍傾向於采用非美元貨幣作為石油結算貨幣，人民幣已成重要選項，“一帶一路”的推進將對加強能源基礎設施互聯互通合作和維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全起到關鍵作用。日前，由中國社會科學院西亞非洲研究所發布的《中東黃皮書：中東發展報告(2015~2016)》指出，“一帶一路”對提升我國能源安全意義深遠。

石油供求關系是目前中國與中東國家，特別是與該地區石油輸出國之間最主要的經貿合作關系。中國是中東國家最大的石油出口市場，2015年占中東石油出口總量的17.5%。中東也是中國最大的石油進口來源，在2015年的中國石油進口中占比46%。

對於中國與中東石油輸出國而言，雙方的石油進出口合作早已超出一般性貿易問題，而是直接關系到雙方的經濟安全，是雙方重大國家利益所在。中國和中東石油輸出國的石油進口安全與出口安全實際上就像一個硬幣的兩面，雙方相互依賴，難以分割，中國和中東國家正在形成一個能源安全共同體。

事實上，從國際能源市場的發展前景來看，中國與中東的能源聯系近年來已經得到了進一步加強。資料顯示，從能源生產領域來看，中國的石油企業有“走出去”的需求，正在著力突破沙特阿拉伯、科威特、伊朗和伊拉克等主要油氣產出國在油氣工業上遊領域對外國直接投資的嚴格限制或投資禁令。從運輸通道安全來看，中國和中東國家都需要保障國際石油和天然氣運輸通道的安全，包括共同開辟可繞過馬六甲海峽的油氣管道、運河等更加多樣和便捷的運輸通道。

值得關注的是，從國際石油價格來看，報告認為，石油進口國和出口國都不希望國際油價產生劇烈波動，伊朗等國已經從西方的單方面制裁中看到繼續使用美元作為石油結算貨幣的巨大風險，普遍願意采用非美元貨幣作為石油結算貨幣，人民幣則成為了一個重要選項。未來，中國和中東國家共同維護和提升國際石油與天然氣運輸通道的安全，維持石油輸出國和進口國都可以接受的合理石油價格，探索使用非美元貨幣結算石油貿易等，都可以成為雙方共建“一帶一路”的努力方向。

“上一輪全球化，全球受益不均。即使受益的國家，內部受益面也嚴重不均。比如美國GDP在上一輪全球化中翻了一番，但人均收入中位數卻出現下降。美國99%的財富集中在不到1%的人手裏，所以會出現‘特朗普現象’。”中國中東學會會副會長、寧夏大學中國阿拉伯研究院院長李紹先告訴中國青年網記者，接下來怎么走?中國現在推出“全球化2.0”，“一帶一路”就是中國對全球化下一步走向提出的方案，中國未來將成為本輪全球化的引領者，而這也必將對我國能源安全提供最重要的保障。

2016年中國經濟已進入“收官季”，雖然仍面臨艱巨挑戰，但全面完成“十三五”開局之年經濟發展主要目標趨勢看好。這將進一步激發全國上下推動轉型升級、邁向全面小康的堅定信心。

經濟運行亮點閃現，積極因素不斷增多0.1%，看上去很微小的數字。這是9月份全國工業生產者出廠價格(PPI)的同比漲幅。

54個月的PPI持續負增長由此被打斷，長期壓在全國工業企業身上的“巨石”終於有了松動，讓經營者看到了盈利增加的曙光。

“這意味著工業領域的供求關系有實質性的變化。”國家統計局新聞發言人盛來運說。

經濟運行紛繁複雜，一個數據的變化可能是孤立的。但如果一系列相互關聯的數據同時出現同向變化，那么意味著，一個新的趨勢出現了。

中國經濟運行到三季度特別是8、9月間，出現了一連串相互關聯的新變化，可謂新亮點閃現：

——企業利潤有所回升。前8個月，全國規模以上工業企業實現利潤同比增長8.4%，扭轉了去年持續負增長的局面，特別是8月份利潤增長近兩成，創近年來單月新高。

——工業生產有所回升。三季度工業增長6.1%，比上半年加快0.1個百分點。進入三季度以後，工業用電量、發電量、貨運量等指標都明顯好轉。

——投資增長有所回升。前三季度全社會固定資產投資增長8.2%，比前8個月加快0.1個百分點。8、9月份投資增速連續兩個月加快。

——企業貸款由降轉升。9月份經營性貸款由上月的下降417億元轉為增加2063億元，固定資產貸款由上月的下降1001億元轉為增加2263億元，企業融資需求上升。

——先行指數和信心指數均出現回升。8-9月份制造業采購經理指數(PMI)連續兩個月保持在50.4%，創近兩年來新高;企業家信心指數、銀行家宏觀經濟信心指數均持續回升。

“和上半年比較，(三季度)穩的力量在增加，好的跡象在增多，趨穩向好的態勢正在確立。”工信部運行監測協調局副局長黃利斌說，“好”的方面主要表現在企業效益回升、市場信心增強和企業基本面向好。

經濟運行亮點閃現，不僅企業看到了機遇，居民也感到了實惠。

前三季度，全國城鎮新增就業1067萬人，提前一個季度完成全年預期目標。9月份31個大城市的城鎮調查失業率三年多來首次低於5%。

放眼全球，中國經濟“三季報”中閃現的亮點，不僅為世界所關注，也為疲弱、曲折的全球經濟複蘇注入新動力。

三季度中國經濟數據發布時，亞太股市應聲上漲。美國投行摩根士丹利近日發布報告，把今年中國經濟增長率預測值從6.4%上調至6.7%。耶魯大學高級研究員斯蒂芬·羅奇表示，如果今年中國經濟增長6.7%，那么對世界經濟增長的貢獻率將達到39%。

改革落實政策落地，新常態下轉型升級的努力顯效。

風起於青萍之末。把近幾個月出現的新亮點放在中國經濟步入新常態的大邏輯下審視會發現，一系列積極變化的出現，原因深刻、意味悠長。

從2012年經濟增速下到7%平台後，中國經濟持續承壓，各項指標的回落讓市場感受明顯。如果說國際金融危機前中國經濟30年的起起落落更多是周期性變化、高一些低一些都只是暫時的，這一輪中國經濟調整則是結構性的深刻變革，局面的複雜、承受的壓力前所未有。

“步入新常態的中國經濟，面對的是外需持續低迷、內部新舊動能轉換、長期積累矛盾凸顯等難題。這幾年來中央創新宏觀調控方式，堅持區間調控、定向調控，同時重點推進供給側結構性改革。政策組合的效果不斷積累，正在把中國經濟導向保持中高速、邁向中高端的正軌。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群分析，三季度的積極變化說明中國經濟新常態特征更加明顯，經濟轉型取得新成效。

——一系列穩增長、調結構的政策逐步落地，近幾年來效應不斷累加，終於起到了托住經濟增速、壯大新動能的效果。

投資仍是現階段穩增長最有效的手段，但此輪調控沒有搞“強刺激”，而是適度擴大有效投資，優化投資結構。通過專項建設基金引導帶動、開展促進民間投資專項督查、推進PPP(政府和社會資本合作)項目、放開市場准入等手段綜合施策。

“雙創”的持續倡導，激發了中國經濟的新動能。前三季度全國日均新登記企業1.46萬家，比去年同期日均增加約2000家。全國2300多家眾創空間服務12萬個創業團隊和初創企業。戰略性新興產業、高技術產業前三季度都保持了10%以上的增速。

——供給側結構性改革和重點領域改革正在落實，中國經濟正經曆一場脫胎換骨的變革。

“三去一降一補”都取得了積極進展。9月末鋼鐵、煤炭完成了80%以上的去產能年度任務;商品房待售面積連續7個月減少;規模以上工業企業資產負債率和主營業務成本都在降低;環保、農林水和基礎設施等投資增速都比較快。

重點領域改革不斷深化。簡政放權、投融資體制、輸配電價、混合所有制、利率彙率市場化、營改增等一連串重大改革近年來取得突破性進展，為充分發揮市場配置資源的決定性作用、更好發揮政府作用提供了制度保障。

“三季度中國經濟亮點的關鍵不在於速度小幅反彈，而是在這么大的困難下，我們保持定力、迎難而上，持之以恒推動轉型升級初顯成效。”中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍說。

“十三五”我們肩負著實現全面建成小康社會的重任，需要保持經濟持續健康發展。

未來幾年是中國跨越“中等收入陷阱”的關鍵期，亟待經濟進一步轉型升級。

“三季度的經濟亮點增強了市場信心。但必須清醒地認識到，國內外總需求疲弱、結構性矛盾突出的大格局沒有變，經濟下行壓力依然較大，實體經濟還是很困難，不確定因素增多，未來挑戰十分艱巨。”瑞華會計師事務所管理合夥人張連起直言。

——穩定政策狠抓落實，確保完成全年經濟社會發展目標。

保持宏觀政策的連續性，穩定市場預期。現實已經證明，近年來采取的一系列宏觀調控政策行之有效。曆史經驗提醒，宏觀政策切忌大幅搖擺反複。保持宏觀經濟政策環境的總體穩定，有利於市場主體形成穩定的預期，進而有助於穩定經濟發展。

抓好已出台政策的落實，鞏固和壯大企穩向好的勢頭。當前經濟發展最突出的難題是，企業因生產經營困難降低了投資意願進而導致發展動力不足。要抓緊落實已經出台的降低企業經營成本和杠杆率的綜合措施，加快“僵屍企業”市場化退出，使宏觀經濟的“微觀細胞”再度活躍起來。

——深化改革勇於創新，為經濟發展增添新動力邁上新台階。

新常態下的中國經濟，不僅要保持中高速，更重要的是要邁向中高端，而後者主要依靠改革創新來實現。這是此輪中國經濟調整，與以往任何一輪不同的根本之處。

以創新擁抱未來，以改革激發活力，將是中國經濟越過“中等收入陷阱”的“雙翼”。要強化科技和經濟的融合，加大研發投入，支持企業技改，保護好知識產權，重塑中國經濟的核心競爭力;要進一步深化國有企業改革，加速政府職能轉變，完善融資體系，激發經濟的內生動力。

——調動各方面積極性，以昂揚向上的精神狀態用好發展機遇。

事業是靠人幹出來的。改革開放30多年來的成功經驗之一，就在於充分調動各方面的積極性。未來面對複雜形勢和艱巨挑戰，更要調動各方面積極性，化壓力為動力，敢於擔當、真抓實幹。

要抓緊細化《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，讓各類市場主體吃上保護其合法權益的“定心丸”，增強企業家幹勁;要進一步完善適應新常態的政績考評體系，強化督查杜絕懶政怠政，調動各級幹部的主動性;要實施好剛剛出台的“七大群體增收激勵計劃”，讓更多人分享到經濟發展的豐碩果實，在經濟發展中推動社會進步。

“雖然挑戰艱巨，但中國城鎮化、工業化、信息化、農業現代化的進程遠未完成。我們有信心有能力抓住曆史機遇，推動經濟社會發展再上新台階。”張立群說。

金磚國家領導人第八次會晤於10月15日至16日在印度南部城市果阿舉行，這是繼G20杭州峰會之後中國與外部世界、特別是發展中世界加強溝通、創新協作的又一重大外交活動。從2001年被首次提出到現在，金磚國家已從概念變成了現實有效的機制，金磚峰會作為新興經濟體的對話合作平台，為全球社會思考治理、發展的新模式提供了有益的借鑒。在這次果阿峰會之前，借G20杭州峰會召開之機，中國國家主席習近平當時舉行了一場金磚國家領導人非正式會晤，並就加強金磚合作提出了四點建議：第一，共同創新增長方式;第二，共同完善全球治理;第三，共同維護國際公平正義，構建和平穩定的發展環境;第四，共同促進國際發展合作，走可持續發展道路。

不管是為了加強金磚國家間的合作，還是進一步尋找共同創新增長的經濟方式，金磚五國必須要找到若幹重要的共同合作項目，作為推動新一輪合作創新、包容發展的抓手;從這個角度來說，同時也是考慮到當前金磚五國的經濟社會發展現實情況，我們認為，金磚國家加強能源安全合作勢在必行，五國在能源安全領域合作互補性很高，前景比較樂觀。

金磚五國包括中國、俄羅斯、巴西、印度和南非，分處世界四大洲，地跨南北半球，具有獨特的地理優勢，其國土面積之和占世界各國領土總面積的29.6%，人口占世界總人口的42.6%。就總體而言，金磚國家集團人口眾多、經濟規模大、能源資源豐富;但是更為細致地來看，五國當中又有所區分，其中俄羅斯與巴西屬於能源極大富餘的國家，能源出口是本國重要的經濟支柱;中國、印度與南非則為制造業大國，人口眾多，能源供需缺口較大，屬於嚴重依賴能源進口的國家。

對任何一個主權國家而言，能源安全不僅包括如何穩定、有效地獲取能源，也包括如何有效生產能源，並利用能源創造財富為本國所使用。從這兩個角度來說，在全球經濟一體化的背景之下，金磚五國從不同角度都面臨著較為嚴重的能源安全挑戰。

對俄羅斯與巴西而言，其能源安全挑戰主要來自出產冗餘、油價暴跌與缺乏技術等方面。對中國、印度與南非三國而言，由於制造出口行業是國內重要的經濟支柱產業，同時加上人口眾多，工業化與城鎮化增速明顯，因此也是新興經濟體中對能源需求最大的國家。然而，與此同時，由於國內能源資源、特別是石油與天然氣資源有限，本國產量根本無法滿足國民經濟發展與社會運轉所需，三國對進口油氣資源的依賴程度非常高。

從最直接的市場思路來看，一方是俄羅斯、巴西兩國苦於國際油氣市場價格走低，出口困難加大，另一方面是中、印、南非過去長期被迫忍受油氣高價的剝削，因此在當前這個大環境之下，金磚國家集團內部完全存在相互合作、互利共贏的可能性。俄羅斯與巴西可以向中、印、南非三國適度提供更大的降價幅度和更優惠的政策，後者則可以加大采購量，即使一時難以直接用於消費，也可以用於擴充國家油氣能源戰略儲備，提升本國應對突發能源中斷事件的能力。

在具體合作內容上，五國之間也有許多可資推進的項目，譬如以中俄能源合作為例，俄羅斯最終同意與中國簽署了擱置達數年之久的天然氣供應協議，並且希望取代沙特對中國出口原油最大國的地位。中俄兩國應該充分認識到當前時期加強能源領域合作的必要性與共贏本質，進一步鞏固成果：其一，不能簡單滿足於一些短期的降價合同項目，而是要基於當前的市場價格友好協商，盡力簽訂長期的戰略性合同;其二，要進一步鞏固東北天然氣管道項目的合作成果，徹底落實這條戰略性能源輸入管道的建設工作。印度與俄羅斯、南非與巴西也存在類似的互贏合作的可能性，印俄之間地緣優勢更加明顯，印度目前國民生產總值年均增長率達到7%以上，位居世界第一位，各項產業開始蓬勃發展，未來對進口油氣的需求將增速迅猛且規模龐大，印俄兩國應該盡早就油氣管道問題達成戰略性協議。巴西與南非則在南大西洋海上油氣運輸領域存在巨大的合作空間，利用天然的短航線優勢，兩國加強能源合作，既能提振巴西出口，又能降低南非進口成本。上述舉措，都將會極大改變當前以中東出口為核心的國際油氣市場供需格局，進一步促進國際油氣市場的公平競爭與健康發展，這也會間接促進了全球經濟發展格局的公平化，是金磚國家對積極推動全球治理結構改革做出的巨大的事實性的貢獻。

習近平主席在2013年9月和10月先後提出了建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，這一構想已經引起了國內和相關國家、地區乃至全世界的高度關注和強烈共鳴。“一帶一路”倡議的核心之一在於對外投資，目前世界上仍然有許多處於發展中的國家卻面臨著中國發展初期同樣的難題，其中一個最重大的問題就是能源匱乏，加強能源電力領域投資本身就是“一帶一路”戰略的重要組成部分，也正切合金磚國家能源安全合作的要義。

在“一帶一路”倡議所涉及的許多發展中國家，也包括印度這樣的金磚國家，長期以來一直飽受能源、特別是電力匱乏之苦，能源的缺乏，不僅嚴重影響到所在國民眾最基本的生活水平，也嚴重影響了當地工業企業的運營，給當地脫貧致富的計劃帶來很大的阻礙。

中國應對發揮充分的政治智慧與市場智慧，想法將“一帶一路”倡議投資能源領域的計劃與加強金磚國家能源安全合作有機結合起來，一方面協助金磚集團有關國家建立起價格合理、供需穩定的能源進出口渠道，另一方面通過“一帶一路”倡議加大對有關國家電力行業的資本與技術輸出，從而達到真正的多方共贏。

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