環北部灣“三地七方”聯動促“一帶一路”貿易

由湛江海關積極推動建立的“三地七方”合作機制有力推進了與“一帶一路”沿線國家貿易發展。2015年以來，湛江港已累計新增10條新航線，通往越南、新加坡、馬來西亞、泰國、柬埔寨、孟加拉6個國家，覆蓋8大樞紐港口。

“三地七方”以促進新航線為切入點，包括粵西、廣西、海南三地的湛江、南寧、海口三個海關，以及湛江港、北部灣港、海南港航、國投裕廊洋浦港等四個港口企業。“‘三地七方’聯動後，一艘可裝載300個20尺集裝箱的進出口船舶，每航次可節省航運時間約30個小時，縮短航線距離約100海裏，整船出口集裝箱可節約運輸成本近10萬元。”湛江海關負責人邱剛毅告訴記者。

據悉，環北部灣海關區域合作模式推行之後，湛江、南寧、海口去往東南亞的航線在當地上下貨，時間上可節省2~3天，而且每走一個集裝箱的成本也減少了300美元到400美元。

地處北部灣地區的海口、湛江、南寧三地，是我國面向東盟和21世紀海上絲綢之路的重要門戶。2014年12月，三地海關與關區港口企業“三地七方”簽署深化合作備忘錄，支持區域經濟一體化發展。

2015年3月18日，海口海關、湛江海關、南寧海關，海南港航控股有限公司、國投裕廊洋浦港口有限公司、湛江港(集團)股份有限公司、廣西北部灣國際港務集團有限公司聯合召開今年首次深化合作協調會，就不斷提升合作水平、共促環北部灣地區經濟一體化等事項做出部署。

海口、湛江、南寧三地位處北部灣地區，背靠大西南，面向東南亞，是我國中南、西南地區出海的必經之道，也是我國面向東盟及“21世紀海上絲綢之路”的重要門戶。

在“三地七方”的合力推進下，環北部灣區域進出口呈現較快增長態勢。

根據當地經濟發展實際，在合作備忘錄的基礎上，“三地七方”共同探索出4種海關監管新模式，受到外貿企業的歡迎。一是推動環北部灣港口建立集裝箱駁船新航線，引導企業在環北部灣港口間開展內外貿貨物同船運輸，實現“內外貿貨物同船運輸”的作業方式，提高三地外貿運輸資源的使用效益;二是推動企業相互延伸現有各港航線貫通，打造運輸新航線，促進船舶在環北部灣港口間相互掛靠，把原來各港船舶單獨與外港“點對點掛靠”，轉成彙聚海南港航、洋浦港、湛江港、北部灣港相連與外港“多點掛靠”，實現首尾銜接、中間串聯、彙聚成線;三是開展同一船舶同一港口可裝可卸監管新模式，船舶在同一港口卸下進口貨物的同時，可加載出口貨物，或者加減載轉關的集裝箱貨物。原來需掛靠兩次港口才能完成的裝卸作業改成一次即可完成，增強船舶運輸能力，節約企業物流成本;四是推出“水運中轉”外貿集裝箱貨物監管新模式，充分利用開拓的新航線，使船舶在環北部灣港口間航行時順路搭載轉關的集裝箱貨物，實現功能整合疊加、相互銜接和優化增效。

據初步估算，上述三地關港聯動後，一艘可裝載300個20尺集裝箱的進出口船舶，航行“香港-湛江-海口-北部灣-香港”航線，一次掛港即可實現有裝有卸，每航次可節省航運時間約30小時，縮短裏程約100海裏，集裝箱整船出口可節約成本近10萬元。

專家表示，“三地七方”的緊密合作，一方面有利於提高政府效能和服務水平，探索出與區域經濟一體化相適應、與國際慣例相接軌的監管理念、模式和手段，構建出高效便捷的通關模式，另一方面，有利於港口企業強強合作、優勢互補，在多式聯運、優化布局及保稅加工、現代物流、金融投資等領域拓展更大的發展空間。

據了解，三地海關監管部門經過共同研究，形成《湛江海關南寧海關海口海關“共同培育外貿新航線，創新海關監管機制”聯動監管工作方案》，明確相關監管工作規范，協調推進新航線業務開展。

目前湛江、海口兩關區的部分航運企業已提出開展內外貿同船運輸新航線的需求，新航線為：水東—湛江—海口—海安—湛江，計劃每周5個航班，相關企業正在積極補領相關許可證件。同時，湛江港集團公司與海南港航集團達成合作意向，計劃開展“水運中轉”業務，航線為：湛江—海口—海安—湛江，計劃每周1個航班，海關將積極支持新航線的開通。此外，湛江港集團積極與海南港航集團、北部灣港集團洽談，擬開展“防城—海口—湛江—香港—東南亞”進口、出口貨物同時承運航線，計劃每周1個航班。

湛江港作為中國南方能源、原材料等大宗散貨的主要流通中心，與世界100多個國家和地區通航。湛江港(集團)股份有限公司副總裁黃李培在接受記者采訪時表示，“三地七方”的合作形成了優勢互補、相互延伸、資源共享，加快了貨運流通速度，也降低了企業的綜合物流成本，對外貿企業的進出口有立竿見影的效果。

據統計，湛江港(集團)股份有限公司1~2月大宗原料、石油吞吐量完成481萬噸，同比增長12%，集裝箱完成6.9萬標准箱，同比增長5.3%。

海口海關關長呂偉紅表示，在外貿承受較大壓力的背景下，“內外貿貨物同船運輸”“水運中轉”等新型監管模式的落地實施，將有助於發揮環北部灣地區口岸優勢、增強企業國際競爭力，促進外貿穩定增長與轉型升級，服務區域發展大局。

據統計，海南省口岸外貿進出口值突破1000億元，增長14.3%，創曆史新高。

海口、湛江、南寧三地位於北部灣地區，背靠大西南，面向東南亞，是我國中南、西南地區出海的必經之道，也是我國面向東盟及“21世紀海上絲綢之路”的重要門戶。以海南省為例，近年來該省對32個海上絲綢之路沿線國家進出口額達到453.9億元，增長28.3%，快於該省平均增速23.9%，占全省外貿總值的46.6%。東盟也取代中國香港成為海南最大的出口市場。

中國投裕廊洋浦港口有限公司業務經理王金燦在接受記者采訪時表示，“三地七方”合作後該港口進一步拓展東南亞航線，完善原本“香港—胡志明—洋浦”的航線，加掛湛江港口。

除此之外，“南鴻929”裝載27個集裝箱石蠟，從茂名港轉運湛江換乘大船出口到越南、菲律賓、緬甸等國家，實現了茂名港與湛江港國際班輪航線的銜接和聯通，這標志著茂名港正式融入環北部灣“三地七方”合作機制，也意味著環北部灣“三地七方”逐步壯大，拓展至“多地多方”合作，在更大范圍內實現了港口間的互聯互通、優勢互補，共同融入國家“一帶一路”建設。

湛江海關關員介紹說，在總署區域通關一體化改革指引下，湛江海關也同步實現了關區內一體化。從茂名港轉湛江港的出口貨物，通關可按“關區內一體化”作業模式，出口貨物通過內貿船舶運輸至湛江港口，由湛江港錄入運抵報告，發送艙單電子數據，“一體化實施之後，茂名企業不需要來湛江報關，可直接在本地水東口岸辦理報關手續，貨物放行後直接在湛江港換乘大船出口國外;而茂名地區出口到東南亞的貨物也無需通過香港或深圳中轉，可直接到湛江中轉，路程和時間均大大減少。”

中國石油化工股份有限公司茂名分公司是區域通關一體化的直接受益者，其負責人李經理介紹說，一體化後企業出口成本大幅降低，“主要是減少了物流和異地報關成本，初步估算每個集裝箱的費用可節省300多元，公司一年要做1000多個集裝箱，累積起來一年可省下幾十萬元。”

茂名港融入環北部灣“三地七方”合作機制後，將實現與湛江等相鄰港口的互聯互通，降低茂名企業出口成本，有效落實海關支持粵西經濟發展的各項措施，助推茂名積極融入“一帶一路”建設，促進茂名外貿健康發展。

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