習近平訪三國成果豐碩 提升“一帶一路”新格局

6月17日至24日，國家主席習近平對塞爾維亞、波蘭和烏茲別克斯坦進行了國事訪問，並出席了在烏茲別克斯坦首都塔什幹舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議。

習近平主席此次中東歐和中亞之行，行程密，節奏快，外交成果豐碩。習主席此次外交之行，助推了中國與塞爾維亞、中國與波蘭、中國與烏茲別克斯坦等國由戰略夥伴關系發展為全面戰略夥伴關系，出席上合組織成員國峰會更是切實推動組織做大做強、走穩走實的務實之舉。大國外交風范，再一次彰顯。

這是一次和平之旅。此行中，習近平主席剛剛抵達貝爾格萊德，第一場活動就是前往中國駐南聯盟被炸使館舊址，憑吊在使館被炸事件中英勇犧牲的3位烈士。憑吊烈士，不是一味的舊事新提，不是為了重新點燃仇恨，而是為了更好的警示和平。只有銘記曆史，才能更好地建設和平。

這是一次發展之旅。2013年9月和10月，習主席出訪中亞和東南亞時分別提出“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議。近年來，“一帶一路”正由藍圖變為現實，此次習主席之行，是3個月內再訪中東歐，連續第四年出訪中亞，也又一次為“一帶一路”建設注入了新動力。習主席與多個國家的元首進行了會晤，國與國之間的關系也全面深化升級，合作領域越來越拓寬，合作內容越來越豐富，這都大大有利於促進“一帶一路”建設。

這是一次升級區域合作之旅。上海合作組織，是首次在我國境內成立國際性組織，也是第一個以我國城市名字成立的國際性組織。在本屆上海合作組織峰會上，印度和巴基斯坦正式簽署《加入上海合作組織義務的備忘錄》，這是兩國成為上海合作組織正式成員進程中的關鍵一步。上合組織作為亞歐大陸上最重要的政府組織之一，不僅僅有促進經濟合作發展的職能，更有促進反恐深入合作的職能。上合組織的壯大，必將有利於區域性的和平穩定與發展。

和平與發展是時代主題，各國之間只有不斷增加互信，找到最大公約數，才能更好地建設利益共同體、安全共同體、責任共同體，最終建成命運共同體。“一帶一路”建設，既能更好地讓我國適應經濟發展“新常態”，也能夠有效帶動沿線國家的共同發展和繁榮——“絲路精神”、“上海精神”的實質也正在於此，開展大國外交的意義也正在於此。

3年前，國家主席習近平在訪問中亞期間，提出共同建設絲綢之路經濟帶的倡議，此後，又提出建設21世紀海上絲綢之路的倡議。

近日，同樣是在中亞國家，習近平在烏茲別克斯坦最高會議立法院的演講上，首次對“一帶一路”三年來的成果進行了概括性評述：“一帶一路”建設已經初步完成規劃和布局，正在向落地生根、深耕細作、持久發展的階段邁進。

自6月17日開始，習近平出訪塞爾維亞、波蘭和烏茲別克斯坦三國，簽署了一系列合作協議，見證著“一帶一路”由藍圖構想到項目落地。相關專家在接受人民網記者采訪時指出，此次出訪中，習主席對“一帶一路”的一些新提法、新表述，尤為值得關注。“這是在總結早期成果基礎上，為下一步發展提出了重要建議，全面提升‘一帶一路’新格局。”

在塞爾維亞，習近平發表署名文章指出，在雙邊關系、“一帶一路”倡議、“16+1合作”等框架內，兩國務實合作不斷取得新突破，成果在中東歐地區最為突出。

在波蘭，習近平同波蘭總統杜達共同出席絲路國際論壇開幕式，發表題為《攜手同心共創未來》的重要講話。兩國元首共同出席統一品牌中歐班列首達歐洲(波蘭)儀式，向駛入站台的中歐班列揮手致意，並握手互相祝賀。

在烏茲別克斯坦，習近平和烏茲別克斯坦總統卡裏莫夫在塔什幹共同出席“安格連—帕普”鐵路隧道通車視頻連線活動。這條中亞第一鐵路隧道，是中烏共建“一帶一路”的重大成果，也是中烏兩國人民友誼與合作的新紐帶。

“一帶一路”，成為習近平此次出訪的高頻詞，也是合作的亮點和主線。

中國人民大學國際事務研究所所長王義桅在接受人民網記者采訪時指出，此次訪問，中國與三個國家簽署了多項協議，這樣就是將“一帶一路”落地化了。“接下來我們就需要進一步讓規劃落地生根，特別強調以經濟建設為中心，多元化的發展。因為各個國家發展階段不同，國情不同，不能按照統一的模式去發展。”

打造“綠色”、“健康”、“智力”、“和平”的絲綢之路，在烏茲別克斯坦最高會議立法院的演講上，習近平首次提出後，獲得廣泛關注。

中國社科院歐洲所經濟室主任陳新在接受人民網記者采訪時解讀說，綠色、健康、智力、和平的絲綢之路，系統闡述了我國所倡導的“一帶一路”的發展方式、發展理念，這與國內提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念是高度契合的。同時，這也是對當前一些錯誤認識的積極回應。

“智庫”一詞，在習近平的此次出訪中被多次提及。習近平在波蘭時倡議，“智力先行，強化智庫的支撐引領作用”，在烏茲別克斯坦時建議，“建立大數據交流平台，共同打造“一帶一路”智庫合作網絡。此次出訪中，智庫也在促進交流與合作中發揮著獨特的作用。習近平訪問塞爾維亞之際，“多瑙河和新絲綢之路”國際學術研討會在貝爾格萊德舉行。

“由於‘一帶一路’是新生的概念，所以智庫要先行。這樣一種新的合作模式需要大量的合作研究，需要探索，其中也要重視媒體的作用。”王義桅談到。

陳新指出，在增加國際社會對“一帶一路”倡議的認識與理解上，需要智庫發揮橋梁和紐帶作用。“如果各國的智庫之間缺乏溝通，就會造成誤解，而良好的溝通，有助於達成共識。”

“截至目前，共有70多個國家和國際組織積極參與‘一帶一路’建設，中方制定出台了推動共建‘一帶一路’的願景與行動文件，並同30多個國家簽署了共建‘一帶一路’的合作協議。”習近平在烏茲別克斯坦最高會議立法院的演講上透露。

專家紛紛表示，這一數據令人鼓舞，說明“一帶一路”沿線朋友圈越來越廣，合作越來越深入。

回顧“一帶一路”倡議提出三年來的變化，陳新感受深刻：“短短三年，沿線國家對‘一帶一路’，從初步了解到熱烈討論，從項目合作再到本國戰略與‘一帶一路’進行對接，實現了巨大飛躍。”

“一帶一路”激活了很多國家過去的夢想，絲綢之路兩千多年前就存在，由各個國家共同開創，一代一代的人都期待著它的複興。

當前，中東歐國家與“一帶一路”全面對接，多條經濟走廊開通、一些合作工業園區成為樣板，“五通”理念正引導著全球經濟合作。

將中塞關系提升為全面戰略夥伴關系，將中波關系提升為全面戰略夥伴關系，將中烏關系提升為全面戰略夥伴關系……習近平主席此行推動中國同3個傳統友好國家關系提高到曆史新水平。雙邊關系的提升引領更高水平的戰略對接與務實合作：中塞同意共同推進“一帶一路”建設，加強塞爾維亞國家發展戰略同“一帶一路”建設和中國—中東歐國家合作對接，把共建“一帶一路”落實到具體項目上;中波同意中國—中東歐國家合作對接歐盟重大倡議，促進中歐全面戰略夥伴關系發展;中烏同意將共建“一帶一路”作為兩國務實合作的主線，堅持共商、共建、共享原則，加強發展戰略對接，充分挖掘經貿合作潛力，積極推動產能合作。以點帶面，聚點成片，中國同塞爾維亞、波蘭、烏茲別克斯坦三國合作水平的穩步提升也將進一步帶動中國與中東歐、中亞國家互利合作。

走過15年發展曆程，上合組織已成長為最具生命力和影響力的國際合作機制之一。在繼往開來的新起點，上合組織如何跟緊時代步伐，永葆生機活力?中國領導人立足當下、面向未來提出建議：各方應大力弘揚“上海精神”，堅持本組織發展之本;堅持安全為先，鞏固本組織發展之基;擴大務實合作，拓展本組織發展之路;夯實人文基礎，建設本組織發展之橋;堅持開放包容，壯大本組織合作隊伍。5點建議，既是促進上合組織團結互信的精神引領，也是推動上合組織枝繁葉茂的切實努力。“中方大力推動‘一帶一路’建設同各國發展戰略對接，希望上海合作組織為此發揮積極作用並創造更多合作機遇。”上合組織是“一帶一路”建設的重要平台，“一帶一路”也在進一步增強上合組織的凝聚力與行動力。

22日，國家主席習近平在塔什幹烏茲別克斯坦最高會議立法院發表的重要演講，既是對“一帶一路”從被首次提出以來共建成果的一次回顧，又充滿了對“一帶一路”建設取得新輝煌的展望。

回顧已曆時三年的“一帶一路”建設，特別是在共商、共建、共享的“一帶一路”原則指導下，中國與周邊沿線國家的互利合作，我們可以看到，中國已經同“一帶一路”沿線20個國家簽署了產能合作協議，並與沿線17個國家共同建設了46個境外合作區，中國企業累計投資超過140億美元，為當地創造6萬個就業崗位。2015年中國與“一帶一路”參與國的雙邊貿易總額突破1萬億美元，占中國外貿總額的25%，極大地改善了中國傳統的貿易和投資結構，並為“一帶一路”參與國提供了合作共贏的發展機遇，這不僅是中國“一帶一路”倡議得到國際社會認同的成果，同時也是中國對21世紀新型國際關系建設的世界性貢獻。

在政治關系互動上，中國“一帶一路”的建設和推進與參與國是本著開放包容、合作共贏的原則，這極大地突破了冷戰時代和後冷戰時代以價值觀為主導的國際關系處理原則。中國強調命運共同體和利益共同體的國際關系處理准則，這既包括了尊重各自國家的發展道路和發展模式選擇，同時也體現了在新時代國際關系處理中的中國智慧，這種智慧既是中國傳統外交模式的延續，同時也是緊密結合自身的國際地位變化，努力推動全球共同發展。

在經濟交往上，中國的“一帶一路”建設，緊密圍繞國際產能合作、基礎設施建設、能源、農業等領域。中國在充分認識到“一帶一路”沿線國家的發展現狀與實際需求基礎上，有重點、有領域、有機制來進行保障務實推動，不僅在短期內形成了標志性成果，同時也為深化擴大合作打下了紮實的基礎。分析中國與“一帶一路”沿線國家的經濟互動，我們可以看到最新的變化是，在傳統基礎設施建設與互通、互聯的推進中，中國已經注意到國際經濟結構調整的新變化，並開始以國際產能合作和產業鏈鏈接為紐帶，加大與“一帶一路”沿線國家的合作，這種合作不僅是中國經濟結構調整，並參與全球產業鏈重塑的需要，同時在更大程度上是結合了“一帶一路”沿線國家的切身利益，共同推進發展的需要。而合作共贏，包括主動與“一帶一路”沿線國家的自身發展戰略對接，既體現了利益共同體建設的宗旨，同時也是區域經濟一體化的一種新模式。

總結中國這三年來“一帶一路”的推進與建設，不僅是沿線參與國數量在不斷增加，同時中國與“一帶一路”沿線國家的高水平國際產能合作，並輔之於中國對沿線國家的基礎設施建設推進，使得許多“一帶一路”沿線國家克服了國際經濟增長低迷的不利影響，並逐步適應了全球經濟新常態。在這個過程中，“一帶一路”沿線國家，對中國提出的新型國際關系處理與國家交往原則不僅有了更深的認識，同時也分享了實際利益。從務實的角度看，當今國際政治經濟格局尚處在不穩定之中，各種矛盾與沖突頻發。在這個大背景下，中國的“一帶一路”倡議不僅為新型國際關系處理提供了務實的解決方案，同時在更大程度上，“一帶一路”的建設緊密圍繞全球與區域共同發展的主題，並以共商、共贏來適應新的時代要求。

23日，國家主席習近平在塔什幹同俄羅斯總統普京、蒙古國總統額勒貝格道爾吉舉行中俄蒙元首第三次會晤。習近平主持會晤。習近平指出，中俄蒙三方依托互為鄰國的優勢開展緊密合作，積極落實《中俄蒙發展三方合作中期路線圖》，在經貿、人文、過境運輸、旅遊、體育等領域取得積極進展和成果。會晤後，三國元首見證了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》和《中華人民共和國海關總署、蒙古國海關與稅務總局和俄羅斯聯邦海關署關於特定商品海關監管結果互認的協定》等合作文件的簽署。

2014年8月，國家主席習近平訪蒙期間達成中俄蒙三國元首定期會晤共識，同年9月，三國元首在塔吉克斯坦首都杜尚別首次會晤確定了三方合作的宗旨、原則，建立了三國副外長磋商機制。去年9月的烏法會晤中，三國元首則達成了深化合作共識，確定了三方合作的原則、方向和重點領域，決定將中方絲綢之路經濟帶建設、俄方跨歐亞大通道建設、蒙方“草原之路”倡議進行緊密對接，推動構建中蒙俄經濟走廊，並批准了《中俄蒙發展三方合作中期路線圖》。

中俄蒙三國元首會晤機制，得益於三國互鄰友好與同為全面戰略夥伴的互信基礎，更得益於習近平主席“一帶一路”倡議與“親誠惠容”周邊外交理念的深耕細作。此外，和平發展的世界潮流與互為近鄰、夢想相通也是三國深化合作的基礎。數據顯示，2014年中俄雙邊貿易額為884.0億美元，中蒙貿易額近60億美元，俄蒙貿易額約17億美元，而2014年同為近鄰的中日、中韓貿易額分別超過3100億、2700億美元，可見，中俄蒙三國經貿合作潛力巨大。

中俄蒙深化互利合作，增強政治互信與戰略互信是基礎。中蒙俄經濟走廊依托三國相依相鄰的地緣優勢，並充分體現著共商、共建、共享的平等互利原則。中蒙俄經濟走廊從倡議、規劃到建設，凝聚著三國領導人的高瞻遠矚，相關部門官員、專家、學者的建言獻策、彙智彙策，凸顯著三國人民共謀發展繁榮的美好願望。對此，三國要加強在人文、智庫、民間三個層面的交流互動，並依照《中俄睦鄰友好合作條約》《中俄關於21世紀國際秩序的聯合聲明》《中蒙戰略夥伴關系中長期發展綱要》等一系列文件，進一步增強三國的政治互信、戰略互信與民間友好，把中蒙俄經濟走廊的基礎築牢。

中蒙俄經濟走廊規劃，“一帶一路”建設是主線。中蒙俄經濟走廊聯通三國共同繁榮的願景，對接各自區位優勢與產業優勢，並涉及項目多樣，合作主體多元。其中，俄羅斯有能源優勢，並輻射整個歐洲和中亞，中國獨具資金、技術和基礎建設優勢，而蒙古是從亞洲通往歐洲的最短途徑，起著連接中俄、歐亞的紐帶作用。中蒙俄經濟走廊規劃，要以“一帶一路”建設為主線，以基礎設施通道建設和通信網絡建設，來互聯互通經濟走廊各城市、工業園區，讓東北亞成為合作、共贏、繁榮的“一帶一路”建設典范。

中蒙俄經濟走廊建設，產能合作、優勢互補、規劃對接是側重。中蒙俄經濟走廊，是“一帶一路”框架下首條正式規劃建設的多邊經濟帶，將成為世界經濟下行壓力下，多邊開放合作的范例工程。今年的政府工作報告提出“實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略”，這與俄羅斯遠東地區發展優先戰略，跨歐亞大通道建設、東北亞合作構想恰好可以規劃對接，借助各自優勢互補與貿易便利性，加強產能合作和園區建設，中蒙俄經濟走廊將產生更大的示范、引領作用，並將進一步促進東北亞和平繁榮穩定。

“百金買屋，千金買鄰，好鄰居金不換”，中蒙俄經濟走廊規劃建設，是中俄蒙元首會晤機制的珍貴成果，雖然規劃剛剛簽署，但藍圖已繪就，夢想已在招手。三國要以“一帶一路”建設為契機，本著共商、共建、共享的原則與合作共贏的理念，精心呵護、深耕細做、久久為功，協手打造惠及三國人民福祉的經濟合作走廊，讓互聯互通、包容互鑒、相互尊重、和睦共處的“絲路精神”率先在中蒙俄三國共同的“後花園”裏開花結果。

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