豐富中俄合作內涵 推動一帶一路與歐亞經濟聯盟對接

國家主席習近平25日在人民大會堂同俄羅斯總統普京舉行會談。兩國元首一致同意，堅持戰略協作精神和世代友好理念，加大相互支持，增進政治和戰略互信，堅定不移致力於深化中俄全面戰略協作夥伴關系。兩國元首都支持推進中國倡導的“一帶一路”建設同俄羅斯主導歐亞經濟聯盟建設對接合作。專家認為，兩者的對接合作或可成為世界經濟未來發展新亮點。

在會談中，習近平指出，近年來，中俄高層保持密切溝通，發揮頂層設計和重要引領作用，推動中俄全面戰略協作夥伴關系保持高水平運行，也為國際和地區形勢健康發展注入了正能量。普京表示，俄中兩國元首保持經常接觸，有利於推進兩國全面戰略協作夥伴關系。

就在兩天前，習近平主席與普京總統還在烏茲別克斯坦首都塔什幹舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議上會面。今年9月，在杭州舉行的二十國集團領導人峰會上，兩人還將再次會面。對於中俄兩國元首高頻率的密集會面，社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員薑毅表示，這是中俄戰略協作夥伴關系的重要組成部分，起著重要的引領作用，“這樣一種頻繁的會晤構成了兩國元首會晤的機制也成為了中俄戰略協作夥伴關系的一個特點，也就是兩國元首的會晤對話交流成為了兩國雙邊合作一個重要火車頭，通過交換對地區和國際事務的看法，為兩國戰略協作夥伴關系的發展做出了重要規劃，同時通過會晤，解決兩國雙邊事務中出現的挑戰和問題，從這個意義看，兩國元首頻繁會晤是中俄戰略協作夥伴關系的重要組成部分，起著重要的引領作用。”

在會談中，習近平表示，中俄都是世界主要經濟體和新興市場國家，雙方要通過深化務實合作和利益交融，保持兩國經濟持續良好發展勢頭，“我們有信心和能力，通過深化務實合作和利益交融，特別是推進兩國發展戰略對接和‘一帶一路’建設同歐亞經濟聯盟建設對接合作，推進更廣泛的區域經濟合作，應對世界經濟發展中遇到的困難和挑戰，保持兩國經濟持續良好發展勢頭。”

普京也表示，支持歐亞經濟聯盟同絲綢之路經濟帶建設對接合作。對此，薑毅認為，中國倡導的“一帶一路”建設與俄羅斯主導的“歐亞經濟聯盟”實現對接，不僅有利於中俄和歐亞地區的經濟發展，它甚至可以成為世界經濟未來發展新的亮點，“最近幾年，由於世界經濟形勢發展低迷，一定程度上影響中俄務實合作向前邁進。正好有這個挑戰的同時，也出現了新的機遇，就是俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟建設和中國提出的一帶一路倡議，通過這樣一個對接，為兩國經貿合作開辟一個新的領域，為兩國經貿合作實現穩定增長提供了新的機遇，可以想象，對接實現，不僅是中俄在經濟領域取得成績，甚至在歐亞地區都進入到集體的合作框架中來，營造出一個更大的市場和發展空間，隨著它的進一步完善，可以成為世界經濟未來發展新的亮點。”

中國與俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國的雙邊關系目前處於最好的時期之一，雙邊合作既有市場基礎，又符合共同利益。中國與俄白哈三國政府關系良好，創造了較好的經貿合作環境。企業開展互利合作需求旺盛，行動較為積極。

近年來，中國與三國經貿往來繼續保持較快發展，經貿業務合作規模基本呈現三級階梯分布。2014年，中國從俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯分別進口貨物415.6億美元、97.0億美元和7.4億美元，同比分別增長5.0%、減少39.5%和增長27.2%;中國對三國的出口貨物分別為536.9億美元、127.2億美元和11.1億美元，同比分別增長8.2%、1.4%和27.4%。除中國從哈薩克斯坦進口出現負增長外，中國與三國的雙邊貿易均保持增長，部分貿易額增長還達到了兩位數。2014年，中國從哈薩克斯坦進口礦物燃料油價值45.7億美元，同比減少了54.6%，在進口總量的占比中也從上年的62.8%降至47.2%。隨著2015年全球油價逐漸企穩並連創新高，中國從哈薩克斯坦的進口預計恢複增長空間。

伴隨貿易的增長，中國與三國間經貿合作方式不斷發展，投資、工程、勞務合作等業務發展迅速。對外投資統計公報及其他數據顯示，中國企業在2013年對俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯的投資流量分別為10.2億美元、8.1億美元和2718萬美元;完成營業額分別為13.7億美元、29.2億美元和16.5億美元;2013年末在外人數分別為1.5萬人、6109人和1598人。

去年是“一帶一路”戰略從倡議轉變為實際行動的元年。作為一項系統工程，真正產生實際成效離不開沿線國家通過共商、共建、共享實現發展戰略的相互對接。中國與俄白哈三國都對深入開展“一帶一路”下的合作需求強烈，而“一帶一路”本身所提出的諸多理念符合各方需求，且可以創造更大的發展和合作空間。

作為絲綢之路經濟帶上的重要路徑，中國與俄白哈三國確定符合各方需求並能夠有效發揮要素稟賦優勢的合作模式具有較強的現實意義。在頂層設計和全局謀劃的引導下，中國與俄白哈三國的經貿合作在鞏固傳統優勢領域的同時，開啟了新的領域。事實上，“一帶一路”並不是要開啟全新合作空間，而是在用好現有基礎條件的同時尋找新的、更大的機會，並進一步促進合作的產生。

3個國家之中，俄羅斯地域最為遼闊，能源產業和重工業相對實力較強;哈薩克斯坦的采礦業和加工工業比較集中;白俄羅斯則在機械制造業、化學和石化工業等領域力量較強。相比而言，三國的其他產業相對較弱，對通過國際貿易實現要素互補的需求，需要更多層面、更廣闊范圍的互聯互通。“一帶一路”戰略的實施即伴隨著國際分工的調整和要素的優化配置。

如果能夠有效實現習主席提出的“五通”，就可以為各類要素資源稟賦的跨境流動創造高水平、更便利的發展環境。

政策溝通需要繼續加強。伴隨領導人訪問，國與國之間多部門的政府合作勢必得以增強，在區域經貿活動中減少摩擦，並通過區域合作規劃的共同編制，面向未來協商解決沖突和矛盾。

道路聯通是跨境經貿和人員流動的硬件基礎，未來重點發展的關鍵項目包括中俄高速鐵路、哈薩克斯坦經歐亞大陸橋到東端出海、油氣管道和工業園項目。其中既有原有通道的標准調整和對接，也有新的基礎設施建設項目。總的來講，基礎設施的建設有利於區域內物流，改善中國與俄白哈間經貿關系，但因為投入較大往往需要政府的力量。

貿易暢通是區內國家充分發揮自身優勢、適應國際分工的重要結果，其管理模式和流程都屬於政府控制的范圍，三國之間以及三國與中國間創新和提升的空間較大。

資金融通是區內國家的共同需求，可以彌補各國自身金融資源的不足。現有的貨幣互換和結算機制尚無法充分滿足貿易結算和投資需求。若能夠充分推動人民幣“走出去”，有助於減少對美元的依賴性，降低貿易受美元等外部貨幣的影響。

民心相通含義豐富，有望通過全方位、多層次的交流，減少區內交往的障礙，促進相關經濟、文化活動的發展。

以俄白哈三國為主體的歐亞經濟聯盟已於去年1月1日正式生效，在促進三國要素市場和消費整合的同時也對其他國家樹起了“高牆”。作為首個與歐亞經濟聯盟探討合作的大國，中國享有先發優勢。加快推動中國與歐亞經濟聯盟的經貿合作協定有助於為市場要素的跨境流動創造更好的條件，在雙邊貿易、雙向投資、資金和人員跨境流動上為各方創造更好的平台和更多機會。更為重要的是，制度性經貿協定的安排會以更為明確的方式，為解決企業投資過程中遭遇的壁壘和其他障礙提供解決問題的渠道，通過明確的爭端解決機制維護相關方利益，促進市場競爭的良性有序。

中國自由貿易區戰略未來一段時期的重點是“一帶一路”沿線國家，俄白哈三國均處於這一區域。推動與三國間的雙邊協定，有助於根據各國特點和需求簽署更為靈活的經貿合作協定，推動降稅，促進服務業市場的進一步開放。

毋庸諱言，經過與中俄民間貿易灰色清關處理等事件，中國企業和投資者的信心可能受到打擊。圍繞“一帶一路”建立更為完整有效的制度性保障，有助於幫助企業重拾投資和貿易信心。雙邊制度性安排有助於企業在更廣區域重新考慮產業布局和生產要素配置的模式，在油氣、礦產品等領域探索更多的開采加工環節貼近產地的方式，以發揮雙方各自優勢，創造更多的本地就業機會和稅收，提高中國與三國貿易產品的附加值。隨著服務業市場開放程度的提升，金融、技術轉讓等不僅自身得以快速發展，還能夠為貿易活動提供更為有效的支撐和保障。

此外，可以探索改變傳統上政府大包大攬的方式，“一帶一路”沿線國家的鐵路、公路、通訊等成本巨大但效益明顯的互聯互通的基礎設施建設項目將會因為政府的“背書”而更具吸引力，而信息流動、物流效率的提升反過來又會對跨境經貿活動產生促進作用。轉變傳統的政府“包辦”的做法，鼓勵社會資本的參加既可以減少政府的行政成本，又可以探索市場化的運營模式，滿足市場需求的同時適度留有餘量，以實現資源的有效利用，同時提高管理效率。

俄羅斯主導的獨聯體內經濟一體化項目歐亞經濟聯盟的前身是俄、白、哈三國建立的關稅同盟。2014年5月29日，俄、白、哈三國總統簽署《歐亞經濟聯盟條約》。根據條約，歐亞經濟聯盟的目標是在2025年前實現聯盟內部商品、服務、資本和勞動力的自由流動，推行協調一致的經濟政策。

歐亞經濟聯盟2015年1月1日正式啟動。從當天起，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國公民在歐亞經濟聯盟任何一國就業不再需要獲得專門的工作許可。歐亞經濟聯盟成員國目前包括俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國。亞美尼亞加入歐亞經濟聯盟。目前，吉爾吉斯斯坦和越南都表態願加入歐亞經濟聯盟。

6月17日，俄羅斯總統普京在接受新華社社長蔡名照獨家專訪時也表示，中俄兩國的互信達到前所未有的高度，兩國應豐富雙邊關系合作內涵，擴大雙邊貿易、提高技術合作水平、加強基礎設施建設合作，並在國際舞台上攜手維護國際穩定，共同推動“一帶一路”建設。

蔡名照：據我們統計，習近平主席去年和您有過5次會晤，您近期又將訪問中國。在習主席和您的共同推動下，中俄全面戰略協作夥伴關系不斷深化。今年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年，也是中俄戰略協作夥伴關系建立20周年。您認為，當前中俄關系有哪些亮點?發展的前景如何?您對這次訪華有何期待?

普京：您說我們兩國關系處在非常高的水平，這實際上已經對我們兩國的關系作出了評價。

我在此想提醒貴社讀者關注兩個節點。20年前，我們宣布構建一種新型關系，即戰略協作夥伴關系;15年前，我們簽署了友好合作條約。在此期間，大量工作得以完成，使我們之間的互信達到了前所未有的高度，這種互信構成了我們雙邊合作的基礎。

由於我們之間的關系在過去大概從未企及這樣的水平，所以我們的專家甚至難以對我們今天所從事的共同事業的現狀給出評判。其實，簡單地稱之為戰略協作甚至已經不夠了。因此，我們開始說它是全面戰略協作夥伴關系。“全面”意味著我們幾乎要在所有至關重要的領域開展工作。而“戰略”則表明我們正賦予它對兩國而言極其重要的意義。

您提及了我與習近平主席之間的協作。的確如此。我跟他之間的工作，我們這一層面的工作，當然是兩國關系發展毋庸置疑的驅動器，起著促進作用。我們在自身層面上討論相互協作戰略中的基礎性問題。習近平主席本人非常重視俄中關系的發展。他是很好的朋友、非常可靠的夥伴。

然而要想實現俄中關系的順利發展，僅憑我們的努力是不夠的。為此，當然需要進一步完善俄羅斯聯邦與中華人民共和國政府之間的工作機制。兩國政府首腦定期舉行會晤。20多個分委會、政府間委員會組建起來，我記得有26個分委會，在這些機構當中，所有同仁非常高效而緊張地工作著。我們遠非總是能夠就複雜的問題迅速達成一致，但所有問題，無論多么複雜，我們都能讓它們服務於共同的目標，即推動彼此之間的合作，所以我們總能找到解決之策。

世界經濟面臨眾所周知的難關，這也體現到我們的協作當中，兩國商品貿易總額有所下降。但我們相信，這是暫時現象，與個別商品當前的行情和彙率差異有關。與此同時，我們得以著手解決主要問題。在改善雙邊貿易結構方面，我們采取了實質性的舉措。

我此刻可能會記錯，需要查閱相關統計資料，近1年來，我國對中國出口的機械技術產品總量出現了顯著增長，我記得增幅達到了44%。對我們而言，這至為重要。我們曾就此問題與中方夥伴討論過多年。我想感謝我們的朋友，讓我們在這一最重要的方向上經營出如此的局面，逐步實現既定目標。這是我們共同的目標。我們就此已達成共識，並朝著所需方向共同前行。

因此，最重要的方向當然是實現雙邊貿易往來多元化，賦予其更優秀的特質，我指的是提升對雙邊合作中高技術領域的關注。

在航天計劃和航空領域，我們同樣攜手工作，聯合研發寬體飛機和重型直升機。我們共同解決生態問題，繼續在能源領域實施規模非常龐大的項目，其中便包括核能。

蔡名照：俄羅斯在這些方面有很多優勢。

普京：的確如此。俄羅斯國家原子能公司的訂單數量相當可觀。田灣核電站的兩個機組已運營了8年，擁有非常好的口碑。我們還在興建兩個機組，我認為這並非終點。我們應當擴大彼此合作，不只是增加中國核電(6.700,-0.13, -1.90%)站的數量，還要拓寬在該領域的科技協作。

中國正逐步強化在我國能源市場上的存在。中國是我國“亞馬爾液化氣”這一重大項目的大股東之一，並購買了我國最頂尖的化學控股公司之一——西伯利亞-烏拉爾石油化學和天然氣公司10%的股份。我們對上述中國投資表示歡迎，不單是因為有資金注入，同時也是出於深化我們之間夥伴關系的考量。

在著名的“莫斯科-喀山”高鐵項目上，工作進展非常順利，部分路段時速可望達到400公裏。我們密切關注這一項目的進展，這可能僅僅是兩國基礎設施大規模合作的開始。

我們在人文領域的合作同樣十分重要，這包括在我們兩國輪流舉辦的中國年、俄羅斯年、青年友好交流年、俄語年、漢語年、旅遊年等。其中一部分活動是俄方提議舉行的，另一部分活動由中方首先提出倡議。所有活動都非常成功，它們無疑將有助於營造兩國人民之間的互信氛圍。這些活動的重要性不亞於“西伯利亞力量”這樣的重大能源項目，這裏指的是俄羅斯向中國每年輸送380億立方米天然氣的俄中東線天然氣管道項目。此外，俄中兩國在外交、軍事和軍事技術領域的合作也穩步推進。

我們通常都在會晤時討論所有這些問題。您知道，訪問日程排得很滿，甚至可以說非常滿。因此我期待像往常那樣與習近平主席在友好互信的氣氛中舉行內容豐富的會談。

蔡名照：謝謝。剛才您提到了中俄兩國的經貿發展，很多大型項目非常令人鼓舞。您多次強調，要推動歐亞經濟聯盟與中國“一帶一路”倡議進行對接，中國經濟界非常關心這件事。具體將采取哪些措施?又如何借助“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟對接來提升中俄經貿水平?

普京：您提到了一個很有意思的重大話題。我們知道，習近平主席提出了“絲綢之路經濟帶”的倡議。我們認為，他的倡議非常及時，令人感興趣，並擁有廣闊前景，其目的是擴大同世界各國的合作。當然，首先是同鄰國的合作，因為無論這條路通向何處，首先都要途經鄰國。

我們正在進行兩方面的談判：一方面是俄中雙邊談判，另一方面是涉及中國和歐亞經濟聯盟的談判。就在不久前，我們歐亞經濟聯盟五國在阿斯塔納討論過相關內容。大家都贊成在習近平主席提出的“絲綢之路經濟帶”框架內發展我們同中國的合作。

我對您絕對坦誠：我們當然要考慮本國商品生產者的利益。但一致的看法是，世界經濟發展和我們與中國合作的根本道路應該是為開放的共同事業逐步消除各種障礙。這樣，可以在第一階段建立自貿區。

我們是現實主義者。我們明白，第一階段不可能沒有任何例外和特殊情況，但是我們應該指明前進方向。為了達到這個目的，考慮到本地區越來越多的國家對我們的合作感興趣，我們會為今天我稱之為歐亞合作的概念創造先決條件。為此，我們會努力避免建立封閉的經貿集團。

蔡名照：謝謝。我們知道上海合作組織峰會很快將在塔什幹舉行。上合組織已經成立15年了，中俄兩國都是上合組織的創始國，這個組織在保障地區安全、促進地區發展方面發揮著重要作用。您對本次上合組織峰會有何期待，對上合機制有何評價?

普京：上海合作組織在成立之初，為自己提出了相當低調的目標。我想說，這些目標很重要，卻也注重實利，那就是要解決種種或難或易的邊境合作問題，但畢竟只是邊境合作問題。不過我們也知道，如果缺乏誠意，這些邊境問題可能數十年都懸而不決;而如果有誠意，這些問題便迎刃而解。這在很大程度上取決於一個國家的內部情勢以及它在國際舞台上的處世哲學。

俄羅斯、中國以及上海合作組織的其他成員正是基於這種最大的誠意，實現了我們在這一領域為自己設立的所有目標。顯然，我們不能放棄這一機制，要珍惜所取得的成果，珍惜我們各成員國之間相互關系的發展水平。事實上，我們已經開始利用現有機制來解決其他問題，首先是開展多領域合作。這裏既包括政治上的合作，也包括基礎設施建設方面的合作。我們已經開始討論安全問題、應對毒品威脅等等。

我不會說，我們已經取得了很多神奇的成果，實施了一系列模范行動。但我要說，這一組織已成為本地區受歡迎的、富有吸引力的組織。世界上很多國家已表示期望加入上海合作組織。

在去年舉行的上海合作組織烏法峰會上，我們決定啟動接收印度和巴基斯坦加入上合組織的程序。在塔什幹峰會上，我們將落實這一決定。我們還將討論其他國家希望參與上合組織工作的問題。

上海合作組織職能范圍的擴大、成員數量的增加，特別是上述重要國家的加入，使得這一組織成為一個不僅在本地區、而且在世界范圍內都具有權威性的、受歡迎的國際組織。

國際形勢複雜多樣。一些國家在這樣或那樣的國際問題上立場和觀點不盡相同。他們加入我們的組織雖然無法解決問題本身，但是會為問題的解決創造條件。我們對此充滿期待。

蔡名照：謝謝。當今世界面臨著許多重大挑戰，全球經濟複蘇乏力，一些地區局勢動蕩，恐怖活動加劇，氣候變化等環境問題也很突出。在這種艱難的國際環境下，中俄兩國作為有影響力、負責任的大國，是維護世界和平與穩定的重要力量。您認為中俄兩國在維護世界和平、完善全球治理方面還應該做出哪些努力?

普京：如您所知，俄羅斯和中國目前在國際舞台上進行協作這件事本身就是國際事務中的穩定因素。

讓我們來回顧一下習近平主席在出席聯合國成立70周年紀念活動時的講話吧。請再次重溫。這一講話旨在以國際法為准繩、通過和平手段解決所有爭議問題。與此同時，習近平主席還表示願意幫助貧窮國家，甚至還針對這些建議提出具體措施。他是為數不多的致力於國際減貧的國家領導人之一。在國際事務中把我們團結在一起的正是這些立場，而不僅僅是我們兩國地理位置上相近。

除了在上海合作組織內進行合作，我們也在金磚國家框架內開展合作，金磚國家機制實際上也是我們共同創立的。我們還在聯合國這個平台上積極合作。

我想回顧一下，正是我國，當時的蘇聯，竭盡全力使中華人民共和國在聯合國安理會常任理事國中取得了值得尊敬的位置。我們一直認為，這就是中華人民共和國的位置。直到今天，我們一直很高興發生這件事，因為我們對國際事務所持的觀點，用外交語言來說，非常相似或完全一致。這種觀點的吻合在技術層面上得以充實。我們保持經常性接觸，並就全球和地區問題進行磋商。我們彼此視對方為親密盟友，因此理所當然始終傾聽夥伴的聲音，我指的是照顧彼此利益。

我相信，在我訪問中華人民共和國期間，我們的合作也將遵循這一精神。

根據 證券時報網等 采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】