國家高度重視“一帶一路”建設中的“澳門優勢”

在國家“一帶一路”戰略中，港澳地區作為連接國內市場和國際市場的樞紐，無疑將發揮重要作用。其中，在金融發展方面，澳門的作用不可忽視。回歸以來，澳門金融業已有長足發展，特別是長期以來與葡語和西語國家及“一帶一路”沿線部分國家有密切的經濟、文化、社會等各方面聯系，凸顯了獨特的聯系優勢。如何進一步發揮澳門的聯系優勢，挖掘澳門的金融發展潛力?全國人大代表梁維特有如下建議：

第一，支持和協助澳門金融業做大做強，將澳門金融發展定位為“區域性商貿合作的金融服務平台”。

回歸以來，隨著整體經濟的快速增長，澳門金融業特別是銀行業獲得了良好的發展，在產品多樣化、經營多元化、業務國際化、操作電子化等方面都取得了令人滿意的成績。目前，金融業已成為澳門經濟中僅次於博彩旅遊業、地產建築業的第三大支柱產業，正處於曆史發展最好時期，發展潛力巨大。

第二，支持和協助澳門積極發展融資租賃、資產管理、債券市場等金融服務業，以助力國家“一帶一路”戰略實施。

在發展融資租賃、資產管理、債券市場等新興金融業務方面，澳門具有眾多優勢：澳門為全球最開放的貿易和投資經濟體系之一，奉行自由市場經濟制度，屬於獨立關稅區，實行簡單及低稅率的稅制，沒有外彙管制，資金進出自由;澳門與全球100多個國家和地區保持貿易往來，商業運作准則與國際慣例接軌，投資營商手續簡便。

第三，進一步強化澳門中資銀行的資本基礎和競爭實力，支持和推動澳門銀行業進一步拓展人民幣離岸業務，支持澳門銀行在內地特別是廣東珠三角地區的經營網絡。

第四，鼓勵、支持更多的國際銀行，特別是葡語國家銀行進入澳門發展，發揮澳門平台作用，進一步加強與葡語國家的金融聯系和合作。

總之，進一步發揮和深挖澳門金融發展潛力，將助力國家“一帶一路”戰略的實施，並推動澳門經濟適度多元化。

澳金融新機遇

金管局主席丁連星曾說過，展望今年，發達經濟體宏觀經濟政策背馳、美元利率上升效應溢出，令環球經濟金融市場依然不穩，本地經濟也進入調整鞏固期，加上房地產價格調整、博彩收入下降、消費模式改變等，均為金融業發展及風險狀況帶來新挑戰。盡管如此，CEPA內容不斷擴大、區域合作持續深化、廣東自貿區建設發展、內地企業“走出去”、人民幣跨境使用進一步發展、國家“一帶一路”戰略逐步實施、特區“一中心、一平台”持續建設等，都為澳門金融業發展創造機遇。

人幣存款升兩成

澳門人民幣業務持續穩步發展。截至去年底，人民幣存款共1,034億，同比升20.5%;自跨境貿易結算開通以來，貿易結算累積約5,373億元。一四年總保費收入為88.6億元，同比升29.7%;其中人壽收入69億元，同比增39%;財險收入則為19.6億元，同比增5%。

銀行監管方面，澳金管局在跟進《金融體系法律制度》全面檢討的同時，完善或提升相關監管指引及要求，如新制定有關信用機構外部核數師的相關指引將於短期內實施執行。資本充足方面，巴塞爾資本協議的分步落實於年內取得新進展，包括開始試行實施新修訂的信用風險資本要求。

金融基建續推進

在保險監管范疇，《工作意外及職業病保險法例》、《保險業務法律制度》及《保險中介業務法律制度》的修訂工作已完成，其中《工作意外及職業病保險法例》修訂已於年內獲得立法會一般性通過;已就醫生及衛生范疇其它人員的職業民事責任保險草擬了相關法律草案;去年與中國保險監督管理委員會、香港保險業監理處就反保險欺詐簽署合作協議。

金融基建方面，繼澳門元實時支付清算系統上線使用，人民幣實時清算系統開發正全力展開，並為與鄰近地區支付系統的對接進行准備，以便早日實現便捷、高效的跨境資金流轉。為提升銀行票據清算的效率，並透過信貸數據庫的建立協助銀行管理相關風險，澳金管局將與銀行公會年內定出有關電子票據清算系統及建立信貸數據庫的具體方案。另外，將梳理現時第三方支付平台在澳門發展存在的法律障礙，以促進相關平台業務的發展。

掛鉤港元適合澳

去年國際貨幣基金組織對澳門開展了自回歸以來首次的第四條款磋商，所發布的相關報告贊揚澳門銀行體系及其監管的穩健進一步得到加強、肯定澳門采用與港元掛鉤的貨幣發行局制度，認為此制度最適合澳門並應繼續維持。同時報告指出，澳金管局正合適地增強對財政儲備的健全管理。

國家高度重視澳門在“一帶一路”建設中的獨特作用，希望澳門抓住機遇，善用在區位、環境、產業、人文等方面的獨特優勢，融入國家戰略，進一步提升國際競爭力。

中國僑聯、澳門歸僑總會多次聯合舉辦“一帶一路”專題講座。李樸民受邀就國家“一帶一路”戰略的構想，以及澳門業界如何參與這一國家戰略進行講解。

李樸民指出，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》公布伊始，便吸引了澳門政界、工商界和愛國僑胞的高度關注。數月以來，澳門各界圍繞如何參與“一帶一路”建設積極建言獻策，充分體現了澳門居民、愛國僑胞對祖國前途命運的高度牽掛，對中央重大決策的高度關心，以及參與國家戰略的由衷熱情。

李樸民對澳門融入國家“一帶一路”戰略提出了三點建議。

第一個建議，是希望澳門加強與內地省份的縱深合作，既與鄰近的廣東、福建聯手發揮區位優勢，又與中西部省區合作實現優勢互補，從而擴大和提升澳門的固有優勢，為國家對外開放作出新貢獻。

他指出，澳門回歸後保持了長期繁榮穩定，最重要的經驗就是澳門能很好地借助祖國的發展大勢，抓住機遇、順勢而為。與澳門鄰近的廣東省是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵，具有政策優勢和創新優勢。當前，自貿區建設起步良好，廣州南沙片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區片區，都已經成為改革創新的新高地和“一帶一路”建設的重要區域。而與澳門淵源深厚的福建省，是海上絲綢之路的起點，也是著名的僑鄉。粵澳、閩粵合作具有很大的潛力與空間。

“內地西部地區一些省份的人均GDP還不到5000美元，而澳門的人均GDP已經超過了9萬美元，位居世界前茅。發展的不平衡性本身就意味著合作的潛力。”他說，希望澳門通過加強同中西部省區的合作，將國際商貿、高端服務和人才等方面的專業優勢，與中西部地區的區位優勢、資源優勢和後發優勢結合起來，形成更加緊密的利益共同體。

李樸民對澳門融入“一帶一路”戰略提出的第二點建議，是通過“一帶一路”戰略積極參與人民幣國際化。他指出，如果說“一帶一路”建設中，基礎設施互聯互通是先導，經貿合作和產業投資是主體，那么促進資金流通則是重要的保障。澳門金融業基礎良好、潛力巨大，希望澳門加強與內地、香港及國際金融機構的合作，參與“一帶一路”資金融通，一方面有力地支持國家戰略，另一方面也可以進一步提高自身金融體系的競爭力。

李樸民的第三點建議，是希望澳門進一步擴大“一帶一路”的產業合作。他指出，通過參與“一帶一路”建設，可以進一步強化澳門作為“世界旅遊休閑中心”和“中國與葡語系國家商貿合作服務平台”職能，並進一步發揮澳門教育和人才優勢，聚集新興產業，形成新的競爭優勢。

“一帶一路”建設為澳門僑界帶來發展機遇

據《澳門日報》報道，澳門行政長官崔世安表示，很榮幸澳門可參與國家“一帶一路”戰略。澳門已完成一份發揮澳門獨特優勢作用的建議給國家，下個月可呈立法會參閱。他提到，目前澳門並未參與深圳前海合作，擔心“遍地開花式”合作發展幾個區，“經濟財政司司長可能好辛苦”。

議員梁安琪關注澳門如何投入國家“一帶一路”戰略，以及一程多站旅遊問題。崔世安回應指，“一帶一路”戰略自探討及公布以來，澳門向中央提出希望可積極參與，配合國家政策部署，發揮自身優勢及“一國兩制”制度優勢，利用契機促進澳門發展成世界旅遊休閑中心。在推動旅客方面，首要鞏固大中華市場，並就“一帶一路”國家和地區推廣國際市場，以及開展新興潛力市場。

一程多站方面，目前粵港澳、廣東、福建都有，希望未來可深化區域旅遊合作，拓展海上絲綢之路沿線地區市場。澳門作為海上絲綢之路最後一段，具深厚曆史和文化價值，以及豐富的旅遊資源，未來會訂定一系列旅遊經濟論壇以推廣。目前已完成一份發揮澳門獨特優勢作用的建議給國家，下個月可呈立法會參閱。

陳美儀問及澳門如何配合廣東自貿區發展和區分與多個區域合作?崔世安指，視察過深圳前海，但澳門目前與前海沒有任何協議或商談投資意向。前海並非國家批准澳門在廣東的合作區域，相關自貿區掛牌後，相信澳門會有很多機會。但由於澳門資源和人力有限，加上開展合作需處理多項程序和手續，也不容易獲得國家批覆優惠目錄等政策，若同時“遍地開花式”合作發展幾個區，經濟財政司司長可能好辛苦。目前澳門主要與廣州南沙、珠海橫琴和中山有合作項目意向。

全國政協副主席、中國海外交流協會會長韓啟德21日在北京人民大會堂會見澳門歸僑總會訪問團時表示，中國提出的“一帶一路”建設為澳門僑界帶來諸多發展機遇，希望僑界人士積極參與其中並發揮重要作用。

韓啟德指出，自古以來，澳門便是海上絲綢之路的重要節點，是連接內地與海外市場的天然“橋梁”，隨著“一帶一路”建設的深入展開，澳門歸僑總會等僑團組織應強化僑界人士的凝聚力，將其自身的事業發展與“一帶一路”結合起來，實現互利共贏。

韓啟德表示，改革開放三十多年來，澳門地區的發展與內地發展息息相關，特別是澳門回歸祖國以後的十幾年間，當地的經濟社會發展速度日益加快，與內地市場的關聯度也愈發密切。他本人曾數次到訪澳門，當地社會的繁榮穩定給他留下了深刻印象。

當日正值備受關注的中國(廣東)自由貿易試驗區在廣州掛牌，韓啟德認為，這也意味著澳門未來發展的區位優勢將更加突出，僑界人士的發展空間也更加廣闊。他表示，當前澳門正在積極開展“世界旅遊休閑中心”和“中國與葡語國家商貿合作服務平台”建設，在此過程中，澳門僑界應發揮優勢，積極探索更加適應澳門實際的新型經濟發展模式。

“這個過程並不容易，但越是有挑戰，機會才越多。”韓啟德說，在“一帶一路”建設、粵港澳經濟合作日益緊密、橫琴島開發建設、澳門-珠海口岸實現通關便利化等一系列利好消息的背景下，希望澳門僑界能夠搶抓機遇、搭建橋梁，為澳門發展、為祖國發展做出貢獻。

率團來訪的澳門歸僑總會會長劉藝良表示，當前，澳門正面臨著一系列新的經濟增長點，這讓僑界人士倍感欣喜並充滿期待。“澳門僑界希望進一步發揮‘僑’元素優勢，參與‘一帶一路’建設。”

他強調，澳門歸僑總會今後將繼續廣泛團結澳門僑界及社會各界人士，發展壯大愛國愛澳力量，支持澳門特區政府依法施政，同時，努力推動澳門經濟適度多元化發展，培養年輕一代僑界人士參與澳門建設，維護澳門長期繁榮穩定。

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