湖南提速融入“一帶一路”構建對外開放新格局

湖南省商務廳廳長徐湘平在２０１６年全省商務工作會議上表示，２０１５年湖南搶抓“一帶一路”戰略機遇，“走出去”步伐明顯加快。１至１２月，全省新增境外投資企業１８０家，總數達到１１７７家，對外經濟合作遍及全球８６個國家和地區。

據統計，２０１５年湖南全省備案的“走出去”企業由２０１０年的４２４家增至１１７７家，中方合同投資額、對外直接投資實際額分別為２７.８０億美元、１４.７９億美元，同比分別增長５３.１％、５５.９％。國際承包業務成功進入發達國家市場，對外承包和勞務合作完成營業額５１.７６億美元，同比增長２７.１％。成立了裝備製造業、建築業、農業、新能源新材料等１０個產業聯盟，在越南、芬蘭等國家和地區規劃建設了９個境外經貿合作園區。

事實上，湖南“走出去”工作擁有良好基礎。在“十二五”期間，湖南經商務部門核准備案的境外投資企業７５４家，累計中方合同投資額７６.８４億美元，年均增長３０.２％，完成對外承包工程營業額１１０.４６億美元，年均增長２２.６％。隨著“架橋拓市”的推進，湖南建立了業務處、地區處、商務代表處、境外商協會、使館經商參贊處“五位一體”的國際市場拓展體系。與２５個國家建立了６７對友城關系，加入和美國華盛頓州的中美省州合作機制，在墨西哥、蘇里南、泰國等國家和地區設立了８個境外商務代表處。

徐湘平表示，今年湖南將主動對接“一帶一路”、國際產能合作等國家戰略，進一步加快“走出去”步伐。首先將貫徹落實《湖南省對接“一帶一路”戰略推動我省企業“走出去”實施方案》，推進“一帶一路”和國際產能合作。其次，建立重大專案省領導推動機制，完善“走出去”專案庫建設。再者，繼續推進“架橋拓市”、“千億海外”等“走出去”重點工程，力爭到“十三五”末，全省對外投資中方合同投資額、對外承包工程和勞務合作營業額突破１０００億人民幣，培育一批本土具有國際競爭力的大型跨國（集團）企業。最後還將有序推進精准扶貧工程並組織開展“走出去”系列經貿活動。

與此同時，外國駐華大使訪湘人數居近年同期最高水準、接待重要外賓團組逾百批、結交友城60餘對……在中國各省市爭搶搭乘“一帶一路”戰略順風車、助推對外開放之際，內陸省份湖南依照“以大外事推動大開放，以大開放促進大發展”的“良方”，巧打外事僑務港澳“三張牌”，提速融入“一帶一路”步伐，加快構建連接世界的對外開放新格局。

高層互訪“築路架橋”

不靠海、不沿邊，曾是湖南發展的區位瓶頸，開放型經濟也一直是其“短腿”之一。近年來，高層互訪成為該省經濟開放突圍、對接“一帶一路”沿線國家和地區的重要訣竅。

湖南2015年外事活動登記冊記錄的行程密集：湖南省委書記徐守盛在長沙會見俄羅斯聯邦旅遊署署長薩弗諾夫一行；湖南省長杜家毫會見非洲36國駐華大使或使館官員；馬來西亞登嘉樓州州長率團訪湘，與湖南簽署合作備忘錄及友好省州關係意向書……

記者從湖南省外事僑務辦公室瞭解到，2015年，全年省辦共接待重要外賓團組102批，其中副部級以上61批，包括越南國會主席阮生雄、俄羅斯聯邦委員會副主席烏馬哈諾夫等重賓團組；駐華大使訪湘人數28人，居近年同期最高水準。

湖南省外事僑務辦主任肖百靈說，充分發揮高層交往在對外交流與合作中的重要推動作用，能進一步深化務實合作。

活絡的高層交往成為湖南經濟的開放引擎。據商務部門統計，2015年，湖南在“一帶一路”沿線國家設立企業62家，中方合同投資額14.33億美元，增長119%。

湖南省省長杜家毫表示，“十三五”期間將全面對接和融入國家區域發展戰略，把湖南建成國家“一帶一路”建設內陸核心腹地、長江經濟帶交通物流樞紐。

友城拓展國際“朋友圈”

自中國提出“一帶一路”建設以來，湖南的友城工作重心逐漸向“一帶一路”沿線國家及地區轉移。截至目前，湖南締結國際友好城市69對，遍佈26個國家。

東盟是湖南對接“一帶一路”建設的重點區域之一。目前，在東盟創業、經商的湘人達10萬之多，註冊的境外企業有220家；在老撾、泰國、越南、印尼均成立了湖南商會，建立了老撾、泰國、越南工業園。

但從湖南國際友好城市分佈圖來看，東南亞11國中，僅越南和新加坡與湖南正式結交了友好城市。

“湖南與東盟經濟往來密切，拓展‘朋友圈’大有可為。”肖百靈說。

2016年，湖南將繼續舉辦國際友城友好交流活動周、“一帶一路”沿線國家僑領培訓班等活動，力爭讓已與湖南簽訂友好意向的城市正式結好，借助友城資源推動對外開放。按照規劃，“十三五”時期，湖南友城數量將超100個，國際“朋友圈”進一步拓展。

肖百靈說，湖南省外事僑務辦將進一步分析“一帶一路”沿線國家的需求，通過友城結好為企業“走出去”尋找出路、保駕護航；樹立“大友城”觀念，建立和完善友城工作機制和資源庫；致力發揮外事僑務部門資訊、管道和熟悉國外情況、國別政策的優勢，當好湖南省委、省政府的參謀助手，穩步推進湖南參與“一帶一路”戰略，打造湖南對外開放新形象。

凝僑心聚僑力獻計獻策

作為中部地區僑務資源大省，湖南目前有海外僑胞50餘萬，國內歸僑僑眷60萬。湘籍海外僑胞主要集中在東南亞。

常琪是阿聯酋湖南商會會長，擁有成熟的商業網絡、人脈資源，熟悉中國與住在國的語言、文化和國情。他組建了一個“一帶一路”微信交流群，齊聚海內外湘籍華僑華人，為湖南“一帶一路”建設建言獻策。

“‘一帶一路’沿線的華僑華人是連接中國與周邊國家的紐帶和橋樑，也是推進‘一帶一路’建設的帶路人，這股力量不容忽視。”常琪說。

祖籍湖南邵陽的泰國湖南商會會長劉純鷹在泰國箱包貿易領域赫赫有名。未來5年，他計畫帶領家鄉百餘家中小企業，實現園區集加工出口、外貿物流等過百億人民幣的目標。

“僑胞在展露僑力、發出僑聲的同時，也渴望搶抓‘一帶一路’建設的商機、實現共贏。”劉純鷹呼籲東南亞湘籍僑胞點燃參與熱情。

肖百靈透露，去年，湖南共接待涉僑團組30餘批400多人次，承辦國務院僑辦第32期海外僑領研習班，15個國家45位僑領齊聚長沙交流、獻計；接待港澳團組29批1500餘人次；接待港澳學生訪湘團組達13批1300人次。

“以東南亞湘籍華僑華人和新僑為主體工作對象，聯合邵陽、婁底、永州等市州，打造湖南僑務工作新亮點。”肖百靈說，2016年，湖南將持續涵養僑港澳資源，包括推進湘港澳青少年交流、主動服務在湘僑港澳資企業。

肖百靈認為，還需借助各類國際合作交流機制、國際合作平臺及對外戰略，在經貿交流、基礎設施建設、產業轉移等領域加大國際合作交流力度，作出“湖南貢獻”。

湖南省作為中部內陸省份，抓住國家“一帶一路”戰略，加速推動企業“走出去”，剛剛過去的2015年，在經濟下行壓力加大、進出口“雙降”的情況下，湖南企業境外投資額逆勢增長近50%，成為經濟增長新支點。

境外投資逆勢增長

新年伊始，位於白俄羅斯邊境小城莫吉廖夫的一家工廠內，中聯重科與白俄羅斯老牌卡車製造商MAZ集團合資組裝的首批工程機械產品成功下線，並順利通過海關聯盟的測試認證。

這一專案總投資3000萬美元，其中中聯重科占七成。”中聯重科海外公司總經理助理陶思陽說。

近年來，湖南企業“走出去”步伐明顯加快，目前共核准境外企業1177家，實際對外投資額75億多美元，涉及投資國家和地區86個，投資規模居全國前列、中部首位。

“尤其是去年以來，前來諮詢‘走出去’的企業越來越多，去年湖南省商務廳組織了20多場企業走出去對接會，結果場場爆棚！”湖南省商務廳對外投資和經濟合作處處長彭爭說。

2015年，湖南核准境外企業180家，合同投資總額近31億美元，同比增長44%，其中中方合同投資同比增長53%以上。三一重工投資1.7億美元在巴西建設生產基地；旗濱玻璃投資1.9億美元在馬來西亞建立了浮法玻璃生產線；泰富重工投資2.2億美元在巴西成立合資公司建造了8條重型船舶，從事海工和航運服務……

“湖南企業走出去有基礎、有優勢、有特色、有成效。”彭爭說，在工程機械的產業帶動下，這幾年鋼材、玻璃、造紙、紡織服裝、電力等企業紛紛走出去。

“駕船出海”強勢出擊

在斯里蘭卡建設5條道路13座橋及1個污水處理廠、在孟加拉投資30億元修建自來水廠、在老撾投資13億美元修建公路……近日，湖南建工集團在海外市場不斷收穫大單。集團董事長葉新平介紹，他們在30多個國家和地區建有公司或者工程專案部，1000多名管理及技術人員長年征戰異國他鄉。

“湖南企業‘走出去’，從‘借船出海’逐步轉變為‘駕船出海’，從完全依靠央企平臺承接‘二手單’逐步轉為直接對外投標履約。”湖南省商務廳廳長徐湘平說。

近年來，湖南裝備製造、新能源、新材料、生物制藥和電子資訊等戰略性新興企業和資源勘探開發企業強勢出擊，快速融入國際市場，一大批優勢企業在境外設立製造基地、研發中心和資源勘探開發基地。

目前，湖南戰略性新興類境外企業256家，資源勘探開發類境外企業124家。尤其是從去年開始，一批上市企業紛紛把目光投向海外，尋找在國際市場上的發展機遇。

彭爭介紹，從湖南企業“走出去”情況看，專案並購在歐洲較多，投資在東南亞比較集中。

2015年10月，三一集團發起組織中國基礎設施（能源）工商企業赴印度考察。受到當地政府高度重視，印度總理莫迪接見了考察團成員，雙方就能源、基礎設施建設、住宅工業化等專案達成了一批合作意向。目前，三一海外銷售收入超過100億元。

構築“開放型經濟”新支點

在湖南，從之前各地拼命“招商引資”、不管什麼菜都往自己籃子裏扯，到現在鼓勵企業“走出去”，這是一種理念的轉變，折射出一個區域經濟結構的優化升級。

徐湘平介紹，湖南企業“走出去”，在帶動外貿發展，提高湖南開放型經濟建設水準，化解過剩產能，促進產業轉型升級，帶動就業等方面發揮了重要的作用。

據不完全統計，2009年至2014年，湖南通過境外投資帶動的貿易額累計超過50億美元，且以年均增速逾40%的速度快速增長。對外承包工程每新增1億美元的營業額可帶動約1000萬美元的進出口額。目前，湖南全省14個市州都有對外投資企業，大部分縣市區都有外派勞務。

這幾年，湖南先後制定實施了“借船出海三年行動計畫”、“抱團出海三年行動計畫”，正在推進實施“國際產能合作”的五年計劃，大力推進企業走出去。

目前，湖南已在海外建立了9個園區，並且通過“結對子”的方法，將國內園區成熟的管理模式搬出去，這些園區成為湖南企業海外落地的重要基地。

去年以來，湖南省專門出臺對接“一帶一路”戰略的行動方案，完善“走出去”服務平臺建設，精心組織“走出去”經貿促進活動，為企業“走出去”創造了更便利的政務服務。

“以前湖南只是立足中部崛起進行謀劃，現在湖南的發展視角擴展到全國、全世界，在國家縱深推進開放型經濟的大戰略中，找到新的支點。”湖南省發改委主任謝建輝說。

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