新經濟的發展前景關系到香港經濟的未來

香港特區政府財政司司長曾俊華日前在香港工業總會56周年會員大會午餐會上表示，近年世界先進的經濟體系都研究發展智能生產，一些人均生產力頗高的地方，如德國、美國和日本等，都提出策略推動“再工業化”。我們國家也在去年提出《中國制造2025》發展計劃，力求推動制造業朝高增值方向升級轉型。香港特區政府同樣致力推動經濟向高增值方向發展。

香港要踏上“再工業化”之路，並不是要將勞動密集的低技術制造業搬回香港，當中的關鍵是“應用”，即如何可以善用先進科技，結合香港的實際環境和優勢，發展高增值的制造業，真正做到推動產業多元化和帶動經濟發展的目標。

近年來中國內地新產業的快速成長、新業態的強勢興起和新主體的“井噴式”增長，成為新經濟崛起的三大重要標志。雖然制約新經濟進一步發展的因素仍多，但由於國家借助頂層設計和出台一系列政策措施全力支持戰略性新興產業發展，尤其是提供巨額資金支持，加上自主創新能力有望取得突破，未來新經濟有機會得到更大發展。預計今後五年將為內地提供逾一半增長動力，促進中高端經濟結構真正成形，也為香港提供更多參與發展的機會。

當前中國內地正處在新舊產業的交替轉換期，傳統產業增長乏力，但以新產業、新業態、新主體為主要特征的新經濟卻悄然崛起，已成為中國經濟保持中高速、邁向中高端的主要支撐。由於新經濟帶來的影響日益擴大，其發展前景關系到中國經濟的未來，因而備受關注。

所謂的新經濟，按照國家統計局的說法，是以高新技術產業、新能源和“互聯網+”等為代表的新領域，近年來發展蓬勃，在中國經濟大舞台上嶄露頭角。其不斷增強的新動能，推動著中國經濟巨輪破浪前行，表現極為搶眼。具體來看：

一是新產業的快速成長，成為新經濟崛起的主要標志。一方面，包括醫藥制造業、航空、航天器及設備制造業、電子及通信設備制造業、電腦及辦公設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業和信息化學品制造業等六大行業在內的高技術產業，近年來一直保持良好發展勢頭。另一方面，包括高端裝備制造、新材料和節能環保在內的戰略性新興產業，也正在迅速崛起。今年一季度戰略性新興產業工業增加值增長10%，高於全部規模以上工業4.8個百分點;二季度增速提升至11.8%，比全部規模以上工業快5.6個百分點。

二是新業態的強勢興起。近幾年伴隨著“互聯網+”行動計劃的實施，網上購物、網絡約車、網上訂餐等新業態，如雨後春筍般的茁壯成長，不但改變了生產和生活方式，也彙聚了帶動經濟結構轉型的力量，成為新經濟崛起的另一個重要標志。在這些新業態的帶動下，與“互聯網+”相關的戰略性新興服務業、高技術服務業和科技服務業等也在加快發展，企業營業收入都以兩位數增長，並成為資本重點關注的對象，今年以來使用外資升幅都在三成以上。

三是新主體出現“井噴式”增長。在國家大力推動商事制度改革及出台一系列支持創新政策的帶動下，全國各地持續湧動著“大眾創業、萬眾創新”熱潮，新市場主體大量湧現。去年全國新登記企業一共443.9萬家，其中第三產業新登記企業357.8萬家，勁增24.5%;今年上半年新登記企業261.9萬家，更比去年同期上升28.5%。從行業看，資訊傳輸、軟件和資訊技術服務以及金融等順應新經濟發展的行業，新市場主體均呈現快速增長，為新經濟的持續發展注入了新動能。

綜合而言，新經濟的茁壯成長，為中國帶來了經濟增長、結構提升、勞動就業和降低成本等諸多益處。根據國家發改委宏觀研究院的資料，2015年中國戰略性新興產業收入規模可望接近20萬億元(人民幣，下同)，增加值占GDP比重達到8%，比2010年提高一倍，順利完成“十二五”的既定目標。“十二五”期間新一代資訊技術、生物、節能環保、新能源、新材料、高端裝備和新能源汽車等七大戰略性新興產業總體增速約是整體經濟增速的3倍。從地方層面看，深圳戰略性新興產業增加值占GDP比重已超過30%，江蘇戰略性新興產業產值占工業比重接近三成，浙江戰略性新興產業產值占工業比重也達到25.5%，成為支撐當地經濟發展的重要力量。在增加就業方面，過去五年全國快遞業新增就業崗位就超過100萬個，滴滴出行平台擁有的逾千萬名司機，不少是下崗工人、退役軍人、艱苦創業者和女性群體。新經濟的出現使中國物流成本占GDP比重，從前幾年的20%降至16%，在很大程度上提升了經濟效率。

但這只是剛剛起步，未來發展空間還很大。今後5-10年將是全球產業變革的一個重要時間節點，以新一代資訊、生物、新能源等新興產業為代表的新生產力發展格局將逐漸形成，新興產業將成為國際經濟、貿易和投資的主導力量。麥肯錫公司預測，到2025年僅移動互聯網、物聯網、雲計算、先進機器人(300024)以及新一代基因等12項重大技術的突破，每年就將產生14-33萬億美元的直接經濟價值。可見，新經濟不但符合世界發展大方向，而且中國在不少領域是後發先至，未來有機會成為全球新興產業的發展重心，潛力巨大。具體而言：

首先是注重頂層設計，全力支持戰略性新興產業發展。創新驅動是“十三五”規劃有別於過去五年規劃的最重要標志，對中國新經濟發展將產生決定性影響。創新驅動內含十分豐富，涉及政策和措施甚多，其中一個重點是支持戰略性新興產業發展。未來國家將以科技創新突破為基礎，一方面重點扶植18個新興產業，包括延續“十二五”規劃力推的新能源汽車、生物技術等六大產業以及新推出的十二大新興產業，如先進半導體、機器人、增材制造、智慧系統、智慧交通、智慧材料、新一代航空裝備、精准醫療、高效儲能及分布式能源系統、高效節能環保、虛擬現實與互動影視等，另一方面加強前瞻布局，在空天海洋、資訊網絡、生命科學和核技術等領域，培育一批戰略性產業，打造未來發展新優勢。各戰略性新興產業還包括許多細項，如“儲能與分布式能源”發展行動下，就有新一代光伏、大功率高效風電、生物質能、氫能與燃料電池、智慧電網以及新型儲能裝置等，要求在未來五年突破關鍵技術及實現產業化。

其次是自主創新能力有望取得突破。過去中國科技自主創新能力不高，對國外先進技術依賴性強，特別是關鍵核心技術更是高度依賴，技術進步主要通過技術引進、消化和吸收。未來隨著創新戰略的深入推進，中國有機會成為知識發明創造的強國。根據世界知識產權組織的數字，中國自2011年起專利申請總量就躍居世界第一，占全球近四分之一;2014年專利申請總量增加到92.8萬件，比排名第二、三位的美國和日本的總和還要多，全球占比提升至35%，處於超然的領先地位。2013年中科院發布研究報告，指出未來5-10年世界可能發生22個重大科技事件，而中國可能發生19項重大科技突破，如量子通信將可能率先取得重大突破，普惠計算(e-people)將取得重大進展，幹細胞整體研究水准將進入國際第一陣營，煤炭資源清潔高效綜合利用將形成新興產業等等，為世界輸出重大原始創新。

第三是出台具體政策和措施，尤其是提供資金支持。在過去五年，中國戰略性新興產業發展環境得到較大改善，國家各部門相繼出台數百項相關政策，涵蓋市場培育、體制改革、財政支援、投資融資和國際合作等諸多方面，造就了發展新經濟的良好環境。“十三五”規劃還要求深入推進大眾創業萬眾創新，構建激勵創新的體制機制以及實施人才優先發展戰略等等，並將采取一系列具體措施，為創新驅動提供強有力的支持。

上述可見，未來中國新經濟有機會取得更大突破，發展前景可以看好。國家發改委宏觀研究院估算，到2020年中國包括生物醫藥、醫療器械和健康服務業在內的健康產業的產值規模將達到14萬億至16萬億元，節能環保和新能源產業為11萬億至14萬億元，新一代資訊技術產業為12萬億至15萬億元，高端裝備產業為8萬億至10萬億元，新型金融、新材料、現代物流、教育培訓、綠色農業等也有較大發展潛力，全部新興產業累計產值規模潛力在60萬億至80萬億元。

根據目前發展態勢，到2020年，中國有機會完成國家“十三五”規劃確定的戰略性新興產業占GDP比重進一步提升至15%的目標。預計未來五年新產業將拉動中國經濟增長每年約2.5個百分點，為GDP增長提供約近四成的貢獻;加上新業態及相關的高新服務業，新經濟將為中國提供逾一半的增長動力。由此可見，未來五年是中國發展新經濟的關鍵時間節點，邁過這道門坎，中國新經濟結構方能真正成形，新經濟也才能成為穩增長的主要動力。

但也要看到，未來新經濟發展仍會面對不少困難，包括部分關鍵核心技術仍嚴重依賴國外、高素質人才缺乏、產業政策統籌協調、體制機制束縛、企業研發創新動力有所不足等現象，是制約新經濟進一步發展的重要因素。有意見認為，未來需要重點領域取得群體性突破，形成世界一流創新能力，同時聚焦創新型經濟新業態，將新一代資訊技術、生物、綠色低碳、高端裝備與材料、數位創意等打造成為“十萬億級”的新興支柱產業，形成一批具國際競爭力的大企業和引領產業升級的新興產業集群。同時還要推動其他新興技術領域新業態發展，形成新的增長點。

香港資訊自由，有一定國際化科技人才，加上有較完善的知識產權保護制度，作為創意產業及創新科技研發平台也有一些內地仍然欠缺的條件，具有一定的發展新經濟優勢。近年來香港不斷加強與內地在科技產業領域的合作，使香港的科技資源進一步融入國家的科技創新體系。國家大力擴展兩地科技合作新形式，在香港建立一批國家工程技術研究中心分中心，提升了香港發展新經濟的能力。

香港工業擁有深厚的根基，多年以來科研成果非常豐碩。在資訊科技、IoT(物聯網)穿戴裝置、醫療儀器，以至機器人技術等多方面，都有不俗的基礎和發展潛力。

香港特區政府鼓勵高科技的發展，會投入82億港元在將軍澳工業邨興建專用大樓，彙聚機器人技術和資訊科技的先進制造業，涵蓋產品研發、生產和市場推銷等不同環節，推動整條價值鏈的發展。大樓在2021至2022年度落成後，可以再一次發揮“香港制造”的優勢，向各地推廣Madein Hong Kong的產品。

多年以來，香港成功和各地市場建立非常密切的聯系，令香港成為國際商業和金融中心。創新科技的研發和創新科技的制造不受地域限制，除了在本地推動，也可以利用香港的環球網絡，善用不同地方的科研人才和融合不同地方的科研成果，並協調各地的生產線，將高增值的生產工序集中在香港進行。

曾俊華同時表示，特區政府還會繼續推動院校將研發成果帶到應用層面，計劃注資20億港元成立“院校中遊研發計劃”，資助大學進行更多應用研究;與此同時，也會繼續支援大學以及數碼港和科學園培育的公司，希望它們的研究成果可以商品化。

事實上，香港科技園經過多年的耕耘已具一定規模，未來可透過與內地、尤其是與深圳加強合作，把科技資源納入內地創新科技發展體系，以得到新的發展機會。

在國家推動新經濟發展過程中，香港金融業擁有很大優勢和有利條件，可提供多功能服務和多方面支持。一方面，香港金融機構可在銀團貸款、項目貸款、發行債券以及基金等傳統領域，以創新方式向內地新產業和新業態提供融資;以戰略性思維吸納較為成熟的新經濟項目來港上市及資本運作。另一方面，未來國家將加大金融支持新經濟發展的力度，重點是構建普惠性創新金融支持政策體系，為香港商業銀行、投資銀行、創投基金、資產管理、保險等機構帶來創新合作的良機。香港可以為內地新經濟提供發展國際化和規范化的融資平台，成為內地創新企業和機構在海外的金融服務中心。

更重要的是，未來香港要借助國家“十三五”規劃提出的創新理念，加快推動向知識經濟轉型。特區政府在成立創新科技局和香港科學院的基礎上，有必要制訂未來向知識型經濟服務中心發展的總體藍圖，進一步加強教育和人才培養，吸引全球最頂尖人才彙聚香港，不斷加大對知識服務R&D的投入，在參與和服務國家新經濟發展的同時，為本地新經濟發展奠下穩固的根基，並獲得實實在在的共同利益。

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