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大陸對香港經濟貿易的一大福利——CEPA

大陸對香港經濟貿易的一大福利——CEPA

中央政府與香港特區政府簽署的「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」(CEPA)至今已經十三年。其間,兩地陸續簽署了十條補充協議,在香港貨物進口內地、個人遊、個體工商戶註冊等多方面不斷升級擴大優惠條件。如今,內地在貨物貿易領域已向香港全面開放。內地對香港開放服務部門達到153個,涉及世界貿易組織160個服務部門的95.6%,其中62個部門實現國民待遇。至去年底,兩地服貿額達9510億港元。國家商務部對大公報表示,CEPA實現了「雙引擎」作用,不僅實現了內地最高水平的對外開放,建立了內地與香港在經貿領域制度性合作機制,也同時促進了香港經濟繁榮穩定發展。

香港政務司司長林鄭月娥近期表示,今年是國家「十三五」規劃的開局之年,伴隨「一帶一路」的建設,香港與內地將迎來更大的合作空間。特區政府會與中央政府研究磋商,繼續豐富和充實CEPA內容,做好內地擴大服務業對外開放的試驗田,以配合國家全方位對外開放的發展大局。

2003年,在香港回歸六周年之際,中央政府響應香港提議,簽署了CEPA,此舉極大地提升了香港商界信心,香港經濟開始明顯復甦。2015年,在CEPA框架下簽署的《服務貿易協議》讓內地與香港基本實現服務貿易自由化,令兩地的開放服務貿易達到新的里程碑。是次的補充協議也被稱為「最強CEPA」。

香港成內地最大服貿夥伴

商務部最新數據顯示,自2003年以來,內地與香港、澳門陸續簽署了CEPA及其10個補充協議、《CEPA內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》以及《CEPA服務貿易協議》。CEPA的簽署和實施,有力促進了香港經濟繁榮穩定發展。

大陸對香港經濟貿易的一大福利——CEPA

在貨物貿易領域,內地2006年起對原產於香港的產品全面實現了零關稅,截至2016年3月,內地累計進口香港CEPA受惠貨物97.1億美元(約為753.4億港元),關稅優惠53.8億元人民幣(約為63億港元)。

在CEPA框架下,內地對香港支持更多的是體現在服務貿易上。內地和香港於2015年底簽署《CEPA服務貿易協議》,基本實現服務貿易自由化。截至2015年底,內地與香港服務貿易進出口總額達1225.6億美元(約為9510億港元),佔內地服務貿易進出口總額的17.2%,香港是內地的第一大服務貿易夥伴。

商務部對大公報表示,內地支持香港還有一個非常重要的方面是個人遊。內地居民赴港「個人遊」遊客從2003年的67萬人次增長至2015年的2794萬人次,增長了41倍。截至2014年,「個人遊」為香港帶去了993億美元(約為7705億港元)的直接收入。

個體工商戶方面,CEPA允許香港居民到國內辦個體工商營業執照,截至2015年底,內地註冊香港個體工商戶7766戶,從業人員21778人,資金數額7.2億元人民幣。個體工商戶的開放,為香港的小微企業、青年創業就業提供了新的發展空間。

「現在的開放框架,或許可以被稱之為1.0基本版。下一步還可以升級到2.0版、3.0版,讓港澳服務業者享受的國民待遇更多,開放的深度和廣度都有進一步拓展的空間。」中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授張光南說。

經濟發展壓力之下,香港的態度也正在日趨積極。今年3月,香港特區政府商務及經濟發展局局長蘇錦樑在參加完《廣東協議》落地宣講會後稱:內地對香港服務業的進一步開放,除有利於香港業界開拓內地龐大的市場外,還為正在千方百計尋找增長新動能的香港經濟注入持續發展的動力。

大陸對香港經濟貿易的一大福利——CEPA

對於CEPA未來的發展,商務部回應大公報表示,下一步,商務部將會同國務院有關部門在貨物貿易、投資、經濟技術合作等領域繼續研究制定擴大對香港、澳門開放的具體方案和措施,推動CEPA升級,進一步深化內地與香港、澳門經貿合作,促進香港、澳門經濟繁榮穩定發展。商務部最新數據顯示,CEPA實施以來,內地從2006年1月1日起對輸往內地的原產於香港的產品全面實施「零關稅」。同時,內地還取消對香港產品的非關稅措施(進口配額、許可證)和關稅配額。雙方彼此不採用反傾銷和反補貼措施,貨物貿易全面實現自由化。

商務部對大公報表示,服務貿易的擴大開放是CEPA的重要組成部分。根據不同行業的特點,內地在對世貿組織成員承諾和內地現行開放政策的基礎上進一步向香港擴大開放,積極務實地採取了取消股權限制,允許獨資經營,降低註冊資本、資質條件,放寬經營地域、範圍限制等開放措施,同時又兼顧了內地服務業發展現狀和承受力,開放模式涵蓋了商業存在、自然人流動、跨境服務和境外消費等全部服務貿易的開放模式。

重點領域經濟技術合作

商務部對大公報稱,重點領域的經濟技術合作是CEPA拓展內地與香港新的合作領域和空間的重要渠道,主要包括專業人士資格互認、金融合作和旅遊合作,具體內容是:積極推動建築、醫療、法律、會計、證券、保險、地產代理服務等領域專業人士的資格考試或相互認可;加強內地與香港金融監管部門的合作和信息共享,支持內地企業包括民營企業到香港上市;允許廣東及北京、上海等內地49個城市的居民個人赴香港旅遊等。隨着「最強CEPA」出台,內地對香港的服務貿易自由化基本實現。香港服務業落地範圍,擴大至內地全境。商務部副部長王受文在解讀《協議》時稱,明確在內地全境給予香港最惠待遇,「今後內地與其他國家和地區簽署的自由貿易協定中,只要有優於CEPA的措施,均將適用於香港」。

大陸對香港經濟貿易的一大福利——CEPA

其中,153個部門對香港開放,62項服務實行國民待遇,減少12項不符國民待遇中的限制性措施,進一步便利法律、會計、建築、保險、銀行、證券等專業及個體工商戶,並於跨境服務、文化及電信領域增加28項開放措施。

同時,進一步建立健全與「負面清單」模式相適應的配套管理制度,以便利香港業者進入內地市場。

財政司司長曾俊華當時形容,是次簽訂服貿協議,為內地和香港持續開放服務貿易,達至新的里程碑。他形容,CEPA體現「一國」的優勢和「兩制」的特點,衷心感謝中央政府在「一國兩制」下通過CEPA積極促進香港經濟發展,加強社會穩定,感謝商務部、港澳辦和各有關部委就協議內容作出的努力。

曾俊華期望兩地部門未來繼續研究磋商,配合國家全方位對外開放的發展大局,令香港當好內地有序擴大服務業對外開放的試驗田,推動香港產業朝高端、高增值的方向發展,應對全球經濟一體化和區域化的挑戰。

根據人民網、大公網等綜合採編

【文章觀點僅代表個人觀點】

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