2017年中英經貿關系將面臨新的發展機遇

英國政府2月2日公布《英國退出歐盟與歐盟建立新夥伴關系白皮書》，詳細闡釋了未來“硬脫歐”的路徑與規劃。白皮書再次明確了此前首相特雷莎·梅確立的“硬脫歐”基調。

白皮書特別強調了英國政府對議會主權的堅持。英國政府表示，將在近期廢止1972年的《歐盟共同體法案》對於英國國內法的優先地位。未來脫歐進程中，英國將逐步把當前的歐盟立法轉變為英國國內法，在未來完全脫離歐盟之後再根據英國國內需要修正或者廢止上述法律。

在這份白皮書中，對移民數量的管控仍然是英國脫歐談判的核心關注。英國政府表示，目前英國福利體系受到了來自歐盟內部移民的嚴重沖擊。未來將廢除歐盟關於人員自由流動的指令，把控制來自歐盟內部的移民數量作為核心底線。

鑒於此前歐盟各方已經明確表示了經濟要素流動自由的不可拆分，英國政府在白皮書中明確表示未來將完全脫離歐洲單一市場，同時不尋求留在歐洲關稅同盟之內。利用脫離單一市場和關稅同盟之後的貿易政策靈活度，英國將尋求與歐盟和其他國家更為全面而深入的自由貿易安排。為了平穩過渡，與歐盟達成“過渡安排協議”也將被正式列入未來談判議程之中。

與此同時，英國政府再次強調了對自由貿易政策的支持。在脫歐進程中，英國將充分利用其歐盟成員國身份，繼續主導和推進歐盟自由貿易政策;脫歐後，英國將為其國內重點產業部門分門別類尋求歐盟市場准入。在金融服務業領域，英國將強調維持與歐盟監管體系的一致性，借助歐盟市場准入的“第三國一致性”原則，維持金融服務業的准入;在貨物貿易領域，英國期待通過雙方監管原則互認、行業標准以及在英國推進歐盟行業標准等方式，尋求與歐盟關稅和非關稅壁壘最小化。

對於這份白皮書，各方反應甚為複雜。雖然白皮書消除了未來脫歐進程的部分不確定性，但缺乏足夠的細節和政策支撐，頗受各方詬病。

特雷莎·梅政府將為不同產業部門分別謀求歐盟市場准入的做法也受到質疑。分析認為，世界貿易組織機制並不允許一國為特定產業部門謀求市場准入。德國、法國以及歐委會此前表示，英國與歐盟談判中不允許英國在市場准入問題上“挑三揀四”。

此外，特雷莎·梅政府關於尋求與歐盟達成“過渡協議”的安排也面臨挑戰。渣打銀行歐洲首席經濟學家莎拉·海溫表示，在這一問題上，英國與歐盟存在高度的不對稱性，歐盟國家極有可能利用英國的迫切性在其他領域對英國施壓。過渡性協議談判可能成為未來脫歐談判的關鍵議題，這一協議極有可能在未來脫歐談判的中後期才能實現。

中國駐英國大使館經商處公使銜參贊金旭在接受中國駐英媒體聯合采訪時表示，盡管英國公投決定“脫歐”，2016年中英雙邊貿易仍保持穩步發展態勢，中國企業對英國投資熱情不減。

2016年中英雙邊貨物貿易額為743.4億美元，其中中國出口556.9億美元，進口186.5億美元。中英雙方貿易結構繼續優化，服務貿易進入發展快車道。

2016年6月英國公投決定“脫歐”後英鎊出現貶值，一些國家對繼續投資英國信心不足，但中國企業信心不減，繼續保持了旺盛的投資熱情。

中國大連萬達控股的美國連鎖影院AMC去年7月收購英國奧迪恩-國際聯合影院集團、天津航空去年11月宣布將開通西安到倫敦直飛航線等，都體現了中國公司對投資英國的信心。與此同時，中企大力推行本地化，在促進當地就業、民生及經濟發展方面發揮著越來越大的作用。

2017年中英經貿關系將面臨新的發展機遇，雙方可圍繞“一帶一路”倡議、英國基礎設施升級計劃以及在第三國開展產能合作等領域，充分發揮中國的產能優勢以及英國的現代服務業發展經驗，共同取得更大成就。

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