構建人類命運共同體全球治理體系倒逼中國治理體系的變革

構建人類命運共同體全球治理體系倒逼中國治理體系的變革

——評《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和中華人民共和國憲法修正案草案

在中國改革開放40周年到來之際，千呼萬喚的政治體制改革終于掀開了神秘的面紗。2018年2月28日，中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，讓翹首以盼的人們等來了答案。

2017年勝利召開的中共十九大，把構建人類命運共同體作為中國新時代的基本方略之一，開啟了中國共產黨治理全球的新時代。要構建一個適合全球的人類命運共同體，在堅持中國發展道路和政治制度自信的同時，也必需對中國的政治制度和治理體系做適當的自適應調整，以便呼應和支撐構建人類命運共同體的需要。那種期待中國的政治改革朝著全盤西化的方向發展的親西方學者當然要失望和失落了，因為中國的政治制度和治理體系具有獨特的東方智慧，更適合有限資源生態體系下的群體最優生存策略——平等互利、合作共贏，而不是資本主義制度下的生存競爭、優勝劣汰。

新時代中國的政治治理系統要逐步達到與全球兼容，特別是要適應構建人類命運共同體這一偉大目標的需要，努力打造一個模版的理想政治治理體系，一個穩定的、廉潔的、透明的、開放的政治生態系統，是保證人類命運共同體的核心穩定和有向心力及凝聚力的基本要求。

中國作為人類命運共同體的領導核心，通過聯合國平臺和自己創辦的“一帶一路”倡議、中非合作論壇、中阿合作論壇、上海合作組織、金磚峰會等國際化管理措施，積攢合力，排除干擾，努力構建全球人類命運與共的機制和設置，這個過程是雙向影響和相互作用的，構建人類命運共同體的同時，它也對中國的治理體系產生配套改變的需求，具體來說，有下面的特點和要求：

1． 政治穩定：中國的政治體系必須是高度穩定的，具有自我完善和自動調節能力，從機制和組織上保證中國共產黨對中國的長期和牢固的領導。從憲法中去除國家領導人任期不能超過兩年的教條規定，也是加強中國共產黨領導的穩定性和保障中國領導體制長期穩定的需要，更是構建全球人類命運共同體的治理體系的外部需要。因為習近平新時代中國特色社會主義思想，“一帶一路”倡議和人類命運共同體理念都是與習近平個人對世界的領導力和影響力密不可分的，保證習近平對中國和世界的較長時期的穩定領導，就是構建人類命運共同體的最基本的要求。中國人大十三屆一次會議通過修改憲法和對黨政機構進行現代化改革，來打造一個滿足構建人類命運共同體要求的中國政治治理體系顯得十分及時和必要。

2． 體制高效：改革開放40年來，中國國民經濟和社會發展在高水平上運行，成為世界制造業和經濟增長的中心，和科技創新的中心。這得益于中國和諧高效的決策和管理機制與體系，集中力量辦大事，避免西方民主社會決策的相互掣肘和拖拉，科學地採用民主集中制來高效地平衡體制效率與民主代表性的關係，創造出合作共贏的中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商體制。這一機制是中國對人類社會的政治貢獻，也是構建人類命運共同體的合作伙伴關係的主要管理和運行機制。

3． 管理示范：一個偉大的政治制度應該具有可移植性和可復制性，在聯合國大力提倡發展中國家通過良政（Good Governance）來提高自己的國家治理水平之際，很多發展中國家錯誤地採納了發達國家的民主體制來管理國家，不僅浪費了珍貴和稀缺的社會政治資源，而且還造成了合法腐敗和社會的動蕩與退步。中國作為最大的發展中國家探索出的成功發展經驗，是廣大發展中國家可以借鑒學習，甚至直接移植復制的榜樣，也是人類命運共同體構建過程中，中國政治軟實力和影響力發揮決定性作用的地方。

4． 體制透明：中國的政治治理體系要對其它發展中國家發揮更大的示范作用和影響力，還必需增強科學決策的透明度和親和力，通過大數據決策及云政務平臺的更廣泛應用，打造全球一體化的政務大數據系統，成為人類命運共同體理念下的人類新的數字公共財產（Digital Public Goods），達到支撐人類命運共同體平穩運行的目的。

5． 廉潔為公：要構建為各國擁戴和共享的人類命運共同體，必須提高管理體系的公信力和誠信水平，這對現階段中國政治管理體系提出了嚴格的要求和極大的挑戰，中國政府新設立的監察體系，是確保公務員體系資源最優化，杜絕貪污腐敗的關鍵措施。

6． 合作協商：中國的社會管理體系對全人類不同民族和不同文化和睦共處目標的最大啟發是“和而不同”，它源自于中國傳統文化和哲學思想，既保證了社會化公平與正義，又照顧到個體的參與權及生存權，是構建人類命運共同體必須遵從的社會運行原則。

通過上面的簡單分析，可以看出，中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，和中國人大十三屆一次會議通過修改憲法是非常英明偉大的決定和舉措，為構建人類命運共同體練好了內功，奠定了堅實的基礎，相信中國共產黨會很快兌現十九大上的諾言，不僅領導中國人民實現民族復興的中國夢，也為全人類的福祉謀到幸福。

廣大海外愛國華人和僑胞將會欣喜地看到，十三屆全國人民代表大會第一次會議即將通過的國家監察體系的建立和對中國憲法的部分修改，以及配套的政府行政部門的重大調整，構成了中國治理體系與時俱進的大變革，我們有理由相信和歡呼，按字面表述的“世界的中心國家”（中國）的時代已經悄然到來。

【作者：夏云龍   華發網CEO，北美華文傳媒協會會長】