擁有高質量的教學是非洲的目標

近日，世界銀行發佈《次撒哈拉非洲高等教育》報告，該地區高等教育的需求和供給不斷提升，但貧富群體在教育程度方面的差距仍然很大。

第一，1970-2013年，該地區高等教育入學率增幅為每年4.3%，高於全球平均水平2.8%，但即便如此仍為全球最低，由於中小學教育普及、青年人口增長、就業從農業向制造業和服務業轉移等因素，這一增速難以滿足不斷增長的需求。第二，私營教育機構彭博發展，1990年到2014年，該地區公立大學數量從100增長到500家，而私立大學則從30增加到1000多家。第三，受高等教育機會方面，貧富分化明顯。1998年至2012年間，收入在前20%的群體高等教育普及率提高了7.9個百分點，而後80%的群體僅提高了3.1個百分點。

報告就縮小高等教育的不平等程度提出建議，包括針對低收入學生開展資金援助計劃、向私立學校提供財政支持、將家庭經濟背景信息納入招生考慮因素等，從而改善教育機會不平等的現象。

近年來，撒南非洲高等教育的蓬勃發展，一定程度上得益於私營教育機構的壯大。1990年至2014年，該地區公立大學數量從100家增加至500家，私立大學從30家增加到1000多家。由於市場需求，畢業生很容易就業，催生出許多短期的教育項目。烏幹達、剛果(佈)、科特迪瓦的私立教育機構發展勢頭明顯。在科特迪瓦，私立大學的市場份額達八成。

在接受高等教育機會方面，撒南非洲的貧富分化非常明顯。1998年至2012年，收入位於前20%的群體高等教育普及率提高了7.9%，而後80%的群體僅提高了3.1%。無論是法語非洲還是英語非洲，無論是非洲的低收入國家還是中等收入國家，富裕階層的高等教育毛入學率都要超過中間階層和貧窮家庭。不過，即便是非洲富裕階層的毛入學率依舊低於全球平均水平。

世行報告建議，採取向低收入家庭開展資金援助計劃、向私立學校提供財政支持、將家庭經濟背景信息納入招生考慮因素等辦法，改善教育機會不平等的現象。

“知識是生產力和經濟增長的驅動力。”世行報告稱，撒南非洲需要積累人才資本，打造更多人可以接入，更平等、更高質量的教育和培訓體系。目前，該地區一大挑戰便是激增的青年人口帶來的就業壓力，如果這些人口能夠成為人才庫，這將創造海量機遇。

過去10年，撒南非洲大部分國家顯示了強勁的經濟增長勢頭，各領域對人才資本、熟練工人的需求日益凸顯。2014年，全球10個增速最快的經濟體中有4個在撒南非洲。世行估算，該地區2017年經濟增速為4.7%。

世行報告顯示，21世紀以來，撒南非洲由於前所未有的人口增長、民主轉型、和平紅利以及經濟轉型，高等教育的挑戰更為嚴峻。從高等教育普及度看，撒南非洲依舊遠遠落後於世界其他地區。該地區高等教育毛入學率2013年不足10%，低於全球約30%的平均水平。世界銀行教育全球發展實踐局局長海梅·薩韋德拉表示，撒南非洲只有很少人能夠完成高等教育，無法提供該地區急需的人才資本。非洲許多富裕家庭將目光投向世界名校，大量非洲人才在海外求學，很多人畢業後並沒有返回非洲。

事實上，撒南非洲的勞動力人數到2040年將翻倍，達到10億。這對該地區的高等教育發展提出了一個巨大的挑戰。如果沒有行之有效的政策，青年失業或就業不足就會成為趨勢，進而破壞社會凝聚力，增加政治不穩定。反過來，如果高等教育有效地培訓了擁有技術、知識的青年，就可以顯著提高他們的生活水平，實現創造就業的經濟增長，加強經濟競爭力與生產力，撒南非洲國家才有機會收獲人口紅利。

然而，非洲高等教育的“精英體系”根深蒂固。在殖民時期，高等教育和職業技能教育少之又少，殖民者開辦學校的目的只是為了培養初級工作人員，維護他們的殖民統治，因此小學、初中教育就能達到他們的目的。

非洲獨立浪潮後，各國在教育方面進行了大量投入。非洲各國高等教育機構亦如雨後春筍，培養了大量的非洲精英。從整個非洲角度來說，南非的開普敦大學、金山大學培養出了多位諾貝爾獎獲得者，埃及開羅大學也有許多知名校友。可以說，非洲高等教育早期走的是精英路線。

本世紀以來，非洲高等教育向大眾化教育轉變，但非洲高校進行大規模擴招的同時，資金、校舍、師資力量等軟硬件卻沒有同步跟上，導致教學質量出現滑坡。此外，非洲高校的收益率較低，世界各地的捐贈者減少了投資。世界銀行、國際貨幣基金組織等多邊貸款機構對高校貸款態度趨於保守。這些都限制了非洲高等教育發展。

“投資教育的國家將變得繁榮昌盛。”非洲各國看到了高等教育的重要性，正在加大投入。以埃塞俄比亞為例，上世紀90年代該國僅有兩所大學，目前該國已有44所大學。聯合國教科文組織數據顯示，埃塞俄比亞27%的政府預算用於教育。

根據新華社、中新網等採編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】