“英國最好留在歐盟”

自今年初開始，英國政府就希望能夠用新的產業政策來消除民眾的疑慮，但目前看起來成效有限，如今再度祭出新政策，但也宣稱已有兩家知名生技大廠准備替英國提供近1,700 多個工作機會，已從事基因及生物科學等研究，總投資大約為 10 億英鎊。近期英國首相特雷莎·梅對國內情勢的掌控力越來越差，脫歐不確定性再度增加，但近日英國政府再度公布了產業戰略方向，以應對脫歐問題。英國政府更表示，生技產業將帶動640 億英鎊的投資。

英國商務大臣 Greg Clark表示，新的產業計劃將重振英國疲軟的生產力，並幫助度過脫歐的陣痛期。他強調，脫歐問題就在於帶來大量的不確定性，所以政府必須給產業提供長期且穩定的基本面。此前政府已宣布過將進軍尖端能源領域，包括再生能源及電力儲存等技術。然而此次的聲明聚焦於生物科技，目前已傳出制藥大廠默克與檢驗公司Qiagen 將在英國成立大型醫藥研究中心。

不過脫歐談判的情勢越來越不樂觀的確是英國政府的燃眉之急，特雷莎·梅正試圖在年底前與歐盟的談判進展，能夠開始討論貿易關系，但在此之前，恐怕得先處理完公民權、愛爾蘭以及脫歐帳單等問題，而這並不樂觀。所以據英國工業聯合會調查顯示，已有10% 的企業已開始只執行英國與歐盟談崩了的備案，且估計到明年 3 月將會有近 6 成的企業也如此做。

事實上，自今年初開始，英國政府就希望能夠用新的產業政策來消除民眾的疑慮，但目前看起來成效有限，如今再度祭出新政策，但也宣稱已有兩家知名生技大廠准備替英國提供近1,700 多個工作機會，已從事基因及生物科學等研究，總投資大約為 10 億英鎊。有趣的是，英國政府還想證明這是個可以惠及全國的產業，而不只是少數地區。GregClark 強調，還有近 640 億英鎊的投資在路上，並表示，就算是長期戰略有能有亮眼的短期效果。

盡管政府往往在對產業方面的眼光相當差，但這個計劃可以說是自柴契爾夫人所推動的金融服務改革以來，英國政府難得一見的明確產業規劃。當然這不只是為了安撫企業而已，包括清理僵屍企業以及改善勞動生產力才是根本。GregClark 特別引用了著名經濟學家 Paul Krugman 的名言，生產力不是所有，但最終幾乎代表了一切。上星期，財政大臣 Philip Hammond

才剛宣布，將 17 億英鎊投資於數學教育跟區域交通，以支持新的產業戰略。而近期即將揭曉的還有建築、低碳及人工智能技術等產業規劃。

當然還是有很多輿論對此抱持著懷疑的態度，不僅質疑這個基金的透明性以及，也對這個選擇感到懷疑，畢竟原本英國的生技產業就已相當發達，是否真需要額外投資。還有英國的商業投資上一季僅成長

0.2%，許多人對政府政策的效益並未那么樂觀。不過可以肯定的是如今英國經濟情勢已迫切到，一向主張自由市場遠離國家幹預的保守黨，也開始擁抱所謂的產業戰略。

早在2月22日，英國近 200 家企業領導人在22 日《泰晤士報》上發表的一封信中支持“留”的陣營，其中包括 36 個英國富時 100

指數成分股公司，阿斯利康和葛蘭素史克就在其中。

6月23日，英國將就是否退出歐盟舉行公投之際，英國醫藥行業的93名商業領袖和組織機構聯名警告，稱英國退出歐盟對英國的尖端醫藥的研發非常不利。聯名者包括GSK首席執行官安偉傑和阿斯利康首席執行官PascalSoriot。安偉傑表示：“英國最好留在歐盟。”

因為對制藥企業而言，首先英國是歐盟研究經費的主要受益國之一。據英國皇家學會統計，英國獲得了歐盟18%的研究撥款。自1984年以來歐盟推出總額1151億歐元(1287億美元)的七個框架。2007年至2013年期間的框架項目7預算為505億歐元。2014年至2020年期間的地平線2020計劃總預算800歐元。英國脫歐的影響將在未來幾年顯現。

其次，英國決定退出歐盟將使英國在臨床試驗流程中遇到麻煩。歐盟正在推進所有臨床試驗單入口點和授權流程的集中制，這將有助於加快申請。英國脫歐之後，企業可能不得不為英國的試驗提交單獨申請，並產生額外的費用。這可能迫使企業放棄在英國試驗新藥，有可能減慢新藥批准節奏，因而對患者來說是不利的。

另外，對醫藥企業而言，如果英國脫歐，各制藥公司，即使是英國本土的制藥公司，將會選擇率先在歐盟，而非在英國推出新藥，原因就在於歐盟的市場要遠大於英國市場。而且，脫歐後可能出現更多監管規則以及市場進入壁壘，英國對於創新藥的吸引力將大大降低。

正如英國制藥工業協會(ABPI)主席MikeThompson今天所說，英國決定退出歐盟“迅速給行業未來的投資、研究和就業帶來了挑戰。”Thompson說，“我們致力於和政府緊密合作來確定接下來的步伐，釋出英國向商業開放的強烈信號。”

此外，英國制藥企業的財務也將受到影響。不少醫藥投資者表示，如果英國脫歐，他們將重新考慮在英國藥企的投資。而目前英國從歐洲研究委員會接受的基金高於其他歐洲國家。脫歐將影響到未來4年價值108億歐元資金的安排。

而對於亞洲地區而言，受英國脫歐影響最大的是人民幣。但盡管人民幣跌了，依然趕不上英鎊一跌到底的氣勢。截至發稿，英鎊對人民幣彙率已跌至8.84，目前看來，好像GSK和阿斯利康的中國區要賺的更多了，但受到彙率影響，一方面公司本部的財務將面臨巨大調整，另一方面全球金融都將受到劇烈沖擊，英國藥企要面對的，很可能是多輸的局面。

英國醫藥行業的93名商業領袖和組織機構聯名警告署名中海油英國制藥工業協會(ABPI)和英國生物技術協會(BIA)。他們強調：“留在歐盟可以讓英國繼續借用歐盟制定的相對完善和流暢的藥品監管制度，英國公民也會更快使用上新藥，英國的研究成果和研發生產的新藥也會更快地推廣至歐洲其他地區”。

而在更早的2月24日，歐洲制藥工業協會聯合會(EFPIA)就表示，英國脫離歐盟將威脅科學研究，並危及28國集團藥品監管體系。在這份針對醫藥行業最清楚的聲明，所指企業包括英國的GSK和阿斯利康，法國的賽諾菲和德國拜耳。

該份聲明稱，未來歐洲藥品管理局(EMA)將設立於倫敦並藉此建立所謂的 Brexit中心，外界對此特別關注，歐洲藥品管理局負責所有歐盟國家的藥品審批，但如果英國離開歐盟，該機構必須搬遷至其他地方。也有人擔心，在歐洲研究計劃中英國科學家和大學的領導作用將會對歐洲生物醫學研究產生主要影響。

所以，一旦英國脫歐，該機構則有可能搬離倫敦，這將影響到整個歐洲醫藥市場，減緩新藥審批，從而對跨國醫藥巨頭帶來挑戰。

如果英國離開歐盟，歐洲的制藥企業面臨相當大的不確定性。Brexit 中心有潛力來影響和協調包括EMA，財政、就業狀況、個人數據和歐洲研究生態系統的轉移。EFPIA 在給媒體的公開信中寫道，決定離開或留在歐盟是英國公民的決定，然而EFPIA堅信英國繼續成為歐盟成員國，將為英國和歐洲強大的生命科學事業提供最佳利益。

最新消息顯示，德國制藥行業的協會今天表示，英國退出歐盟的決定導致歐洲藥品管理局遷址，這會給制藥企業帶來更多負擔。“我們需要作出極大的努力來應對英國脫歐帶來的行政障礙。”

英國「脫歐」，對醫藥產業的三大影響

根據BBC的公投數據，截至北京時間24日下午2時，英國“脫歐陣營”以超“留歐陣營”100多萬選票的優勢，贏得了公投勝利，即最後結果為英國“脫離歐盟”。猶記得英國於1973年加入歐盟，而此次投票結果意味著歐盟和英國長達43年的“婚姻”宣告結束。隨後英國首相卡梅倫宣布將辭職。

在中銀國際大宗商品市場策略主管傅曉看來，如果英國能夠留在歐盟，那會是精英階層意志的勝利，因為他們更能享受英國留在歐盟的益處;但是反對英國留在歐盟的藍領階層，他們則認為，自己更能從英國離開歐盟中獲益。

眾所周知，英國是世界五大制藥業強國之一，全球前100位處方藥的五分之一在英國研發。在全球前10大制藥企業中，英國的葛蘭素史克公司(GlaxoSmithKline)和阿斯利康公司(AstraZeneca);英國生物技術產業居全球第二，僅次於美國，歐洲1/3的生物技術公司位於英國;英國的科研投入在全歐洲排名第一;歐洲藥品管理局(TheEuropean Medicines Evaluation Agency，EMA)總部設在倫敦。

英國擁有全歐洲第2大的生物制藥就業市場，2015年共計10.7萬個生物制藥崗位，總體的生命科學相關崗位數目甚至已經上升至22.2萬。2014年7月份，Illumina

和惠康基金會共同籌資4.7億美元旨在2017年完成10萬人的基因組測序——奠定了英國在全球癌症和罕見病遺傳學領域的王牌地位。

那么問題來了，此次“脫歐”事件將對全球醫藥產業帶來哪些影響?

1、英國對於創新藥的吸引力將大大降低英國脫歐了，各制藥公司，即使是英國本土的制藥公司(GSK、阿斯利康……)，將會選擇率先在歐盟，而非在英國推出新藥，原因就在於歐盟的市場要遠大於英國市場。而且，脫歐後可能出現更多監管規則以及市場進入壁壘，英國對於創新藥的吸引力將大大降低。

歐洲在創新藥物計劃(Innovative Medicines Initiative)上投資了33億歐元，該項目始終將瑞士拒之門外。作為英國商業投資的巨頭，醫藥業擔心脫歐會使英國重蹈瑞士覆轍。英國是歐盟醫藥研究的主要成員，英國退出則意味著歐盟一些亟需藥品的研發會進展遲滯。

此外，英國從歐洲研究委員會接受的基金高於其他歐洲國家。脫歐將影響到未來4年價值108億歐元資金的安排，進而影響到英國制藥企業的投資。

2、歐洲藥品管理局何去何從?

歐洲藥品管理局(EMA)主要負責審批歐盟各國的藥品，包括安全監測和市場批准，其總部設在倫敦。一旦英國脫歐，該機構則有可能搬離倫敦，這將影響到整個歐洲醫藥市場，減緩新藥審批，從而對跨國醫藥巨頭帶來挑戰。因此，英國脫歐帶來的另一大問題是，歐洲藥品管理局(EMA)將何去何從。

3、歐盟健康保險卡還有用嗎?歐盟成員國的公民，持有歐盟健康保險卡，可以在歐盟各成員國享受免費或低價的醫療服務。英國脫歐了，作為非歐盟國家公民去歐盟國家旅遊時簽證過關需要排隊，還能愉快地去歐盟成員國看病享受較好的醫療服務嗎?

編者補充：值得一提的是，根據《裏斯本條約》的規定，英國最快也要等到2018年才能真正離開歐盟。再說在全球化的今天，英國即使脫歐，也並不意味著和歐洲斷絕聯系。

英國脫歐公投投票最終結果出爐，脫歐陣營取得領先。英國將成為首個脫離歐盟的國家。英國於1973年加入歐盟，現在決定結束這場與歐盟長達43年的“婚姻”，這將給英國經濟特別是英國的醫藥和生命科學行業帶來什么影響呢?

據彭博智庫估測，英國決定退出歐盟，將使長期國內生產總值減少3%。處方藥支出占英國GDP的比重約1%，根據艾美仕醫療以及英國醫藥貿易協會的數據，英國脫歐對處方藥支出的影響幾乎可以忽略不計。如果2020年英國GDP達到3.1萬億美元，而非3.2萬億美元，那么醫藥支出將減少10億美元。即便假設其中一半的支出花在原研藥上，它也僅僅占大型醫藥公司2015年全球銷售額的0.1%。

英國是歐盟研究經費的主要受益國之一。據英國皇家學會統計，英國獲得了歐盟18%的研究撥款。自1984年以來歐盟推出了總額1151億歐元(1287億美元)的七個框架項目。其中1984至87年期間的框架項目1預算達38億歐元，2007至2013年期間的框架項目7預算為505億歐元。2014至2020年期間的地平線2020計劃(Horizon2020)總預算800億歐元。英國脫歐的影響將在未來幾年顯現。

英國決定退出歐盟將使英國在臨床試驗流程中遇到麻煩。歐盟正在推進所有臨床試驗單入口點和授權流程的集中制，這將有助於加快申請。英國退歐之後，企業可能不得不為英國的試驗提交單獨申請，並產生額外的費用。這可能迫使企業放棄在英國試驗新藥，有可能減慢新藥批准節奏，因而對患者來說是不利的。

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