加納希望能夠成為中國政府"一帶一路"倡議上的一個亮點和名片

日前，從加納共和國傳來消息，經寧夏天元錳業集團高層與加納共和國交通部達成一致，天元錳業集團將在加納投資建設港口和鐵路。這是“一帶一路”倡議下，寧夏企業主動適應供給側結構性改革，補短板、降成本，在全球范圍配置資源的一次重要實踐。

據介紹，經深入洽談，雙方將秉承絲路精神開展合作，由寧夏天元錳業集團投資，在加納建設港口、鐵路，建成後，先期由寧夏天元錳業集團自主管理運營，待收回全部成本後再移交加納政府。

寧夏天元錳業集團在加納建設港口、鐵路具有現實需要。作為全球最大的電解金屬錳生產企業，去年11月，該集團成功收購澳大利亞聯合礦業CML公司。近日，天元錳業集團正式獲得加納政府關於開采錳礦石的批複，並達成了“將天元錳業集團利用錳渣生產的水泥熟料大批量出口加納”的協議。此次在加納建設鐵路、港口，可通過鐵海聯運，為天元錳業的礦石、水泥等大宗物資大幅降低運輸成本，同時也將為加納經濟社會發展提供支撐。

據業內人士分析，寧夏天元錳業的主營業務近年來已從單一的電解金屬錳加工擴展至“實體經濟、金融及國際貿易”三大版塊齊頭並進，礦石貿易成為該企業一項重要支柱。2008年金融危機期間，天元錳業就曾通過礦石貿易，一次性淨賺10億元。去年以來，天元錳業將產業鏈前端直接延伸至具有1.13億噸高品質錳礦的加納，此次又投巨資參與加納的港口和鐵路建設，必將進一步坐穩礦石原料貿易的交椅，並為其在寧夏的金屬錳企業提供充足原料。

“這是寧夏天元錳業集團借助一帶一路在全球范圍內優化配置資源、實現國際化戰略的又一重要事件。”該集團副總經理高學祥說，寧夏天元錳業集團參與其港口、鐵路建設，將進一步改善加納基礎設施條件，推動雙方實現設施聯通、貿易暢通，在更多領域、更高層次上實現互利共贏。

中非貿易研究中心分析，位於非洲西部、幾內亞灣北岸的加納共和國自然資源豐富，特別是錳礦資源，寧夏天元錳業集團不僅投資加納的錳礦石開采，同時通過在該國建港口和鐵路，從而大幅降低集團的礦石、水泥等大宗物資運輸成本，並將為加納經濟社會發展提供支撐。

盡管遠隔萬裏重洋，但中國和非洲卻在越走越近。在中非"蜜月"氣氛之中，今年1月上台的加納新政府把中國視為最重要的合作夥伴之一，不斷釋放繼續推進兩國友好合作的強烈信號。6月20日，加納副總統巴武米亞開啟為期六天的訪華之旅。

"加納也希望成為'一帶一路'倡議上的一個'亮點'和'名片'。這個倡議和我們的'一縣一廠'、'一村一壩'等經濟改革規劃是非常契合的。"6月22日上午，巴武米亞在北京的中國-加納貿易投資論壇上說道。

巴武米亞指出，加納希望學習中國的改革開放經驗，大力推動工業化和城鎮化發展，因此，設定了要在全國260多個縣每個縣建一座工廠的計劃。同時，加納還准備改造升級現有的鐵路和港口。

他表示，新政府將打造一個全新的、獨立的、變革的經濟，希望成為"非洲最友好的投資目的地"。"如果你想到一個社會友好、資源豐富、勞動力教育程度高的國家投資，那么這個國家就是加納。"

"加納是一個法制健全、社會祥和的國家。"六年前進入加納的曉程科技(300139)的董事長程毅說，該公司在加納"收益很好，業主付款及時"。這家在深圳創業板上市的公司主要做電網改造和電站建設，現已在加開展四個項目，累計投資超過2.5億美元。

基於過去的成功經驗，他透露，該公司正在競標加納國家電網20年特許經營權項目，目前進展順利。按照要求，一旦中標，在運營期的前五年，每年投資不得低於1億美元。"未來三年，我們在加納累計追加投資將超過10億美元。"

" 中加兩國合作的廣度、深度和規模都走在中非合作的前列。"中國駐加納大使孫保紅指出，中國是加納最大的貿易夥伴國，也是加納最大的外資來源地。

據中方統計，2016年，中加貿易額接近60億美元，居全非第六。同時，中國對加非金融類投資1.5億美元，中國企業在加新簽工程承包合同額25.11億美元，分別列全非第八。截至2016年底，中國累計對加納投資15億美元左右

今年以來，中加經貿合作繼續保持健康增長勢頭。1-3月，中加雙邊貿易額近14億美元，中國對加非金融類投資增加3233萬美元，新簽工程合同承包額2億美元。

加納是西非第二大經濟體，位於非洲西部，南瀕大西洋(600558)幾內亞灣，西鄰科特迪瓦，北接布基納法索，東毗多哥，坐擁562公裏的海岸線。除了優越的區位優勢，加納還擁有豐富的黃金、鑽石、鋁礬土、錳及油氣等自然資源。

另外，加納市場相對開放，吸引外資的政策也相對寬松，是西非發展最快的國家之一，被世界銀行譽為"非洲經濟複興的中心"。作為西非經濟共同體成員，加納的產品不但可以自由進入西非其他國家，而且可以對歐美國家出口享受免關稅待遇。

關於"一縣一廠"的進展，加納貿工部長艾倫.基耶雷馬滕(AlanKyerematen)透露，現已收到500份建廠的申請，其中，40%是農業，55%是制造業，2%是礦產業，還有2%是建築業。"我們希望私營部門發揮主導作用，政府在這些企業裏面占股不超過30%。"

加納經濟以礦業和農業為主，石油、黃金和可可為前三大出口創彙產業。加納工業基礎薄弱，主要以礦產開采為主，紡織、水泥、木材加工、電力、冶金、金屬加工、釀酒、碾米等產業較為薄弱。

另外，加納政府還提出了"一區域一工業園"的計劃，"就像中國的工業園一樣"。"大家來投資不用去找地，可以把公司建在我們園內。我們的工業園將遍布到國家各個地方。"基耶雷馬滕說。

中非發展基金總裁石紀楊表示非常看好加納，將聚焦加納的基礎設施、農業和礦產資源開發。"我們將結合加納的經濟發展領域的投融資需求，發揮開發銀行和中非發展基金的融合、融智和投資+貸款的方式，創新合作模式，推進重點領域的重要合作項目。"

據介紹，目前，總規模100億美元的中非發展基金對加納投資將近1億美元，包括加納非洲世界航空公司(AWA)項目、可為加納全國提供超15%電力供應的加納電廠項目，解決就業超過2000人，年創稅收超過60萬美元。

加納AWA是加納僅有的兩家國內航空公司之一，由中國海南航空公司、中非發展基金、加納SAS金融集團、加納社保基金四方共同投資，是中國企業第一個在非洲的航空類投資項目。這家2012年成立的航空公司，現已成為加納連接西非地區的主要空中橋梁。

加納電廠項目總裝機容量約占加納全國發電量的20%以上，有效緩解加納電力緊缺局面。據悉，2007年，深圳能源(000027)集團和中非發展基金共同出資組建深能安所固電力(加納)有限公司，投資建設的加納安所固電廠一期2×100MW燃機聯合循環發電項目於2011年投入商業運行。2015年，雙方又啟動了加納安所固電廠二期2×180MW項目。

如今，中非發展基金正在繼續在加納市場布局。2016年4月，中非發展基金與加納基礎設施基金簽署了合作協議，約定雙方加快項目合作。另外，由中非發展基金發起設立的中國海外基礎設施開發投資公司，與加納投資促進中心簽署了合作備忘錄，共同開發和推動重大合作項目。

"要想吸引大量的外國投資，就需要提供高效便捷的交通條件。因此，我們格外重視鐵路系統的發展。"加納鐵路發展部長喬.加蒂(JoeGhartey)稱，新政府提出，未來四年要建設3000多公裏的鐵路網，主要是西部、東部和北部三條幹線。

目前，加納鐵路總長1300公裏，均為窄軌鐵路，分布在南部經濟較發達地區，連接首都阿克拉、港口城市特馬和塔克拉底，高峰時期貨運量230萬噸，客運800萬人次。然而，由於年久失修，加納鐵路網絡遭到嚴重破壞，大部分線路已經停運。2009年，貨運量減少到15萬噸，客運人數僅100萬人次。

據加蒂介紹，規劃中的東西部幹線將服務於礦產開采和工業發展，北部幹線則是為了連接布基納法索和馬裏兩個內陸國家，讓它們更方便地使用加納的出海口。另外，在鐵路發展過程中，加納還准備帶動兩個經濟中心的發展。"這三條線路和兩個經濟中心，成本為100億美元，將在2020年完工。"

除了鐵路之外，港口擴建是加納政府基建發展的另一重點。目前，加納有特馬港和塔克拉底港兩大港口。特馬港是加納最大的集裝箱港，也是非洲最大人造海港;塔克拉底港則是離石油開采區最近的商業港。交通部長奎庫.阿夏馬(KwekuAsiamah)表示，新政府將對現有港口全面改造升級，並在特馬建一個新的多功能碼頭。

據5月17日報道，寧夏天元錳業集團與加納共和國交通部達成一致，前者將在加納投資建設港口、鐵路，建成後自主管理運營，待收回全部成本後再移交加納政府。該集團還獲得了加納政府關於開采錳礦石的批複，並達成了"將天元錳業集團利用錳渣生產的水泥熟料大批量出口加納"的協議。

加納共和國位於非洲西部，是西非國家中經濟發展較快、投資環境較好的國家，是中國投資者投資非洲的上佳選擇。作為在跨境並購、投資移民等涉外領域的頂尖律師，京師律師事務所國際法律事務部主任封躍平律師對在加納投資過程中的以下法律問題進行解答：

1、加納投資主管部門：

加納政府自實施經濟結構調整計劃以來，一直把鼓勵投資作為政府的工作重點。加納的投資主管部門是投資促進中心(GIPC)，成立於1994年，依法協調和監督所有的外商投資並直接對總統負責。需要注意的是，在石油、采礦、證券以及保稅區等領域投資，需要分別由能源部、礦業委員會、證券交易所和保稅區管委會進行審批。除了上述幾個領域，投資促進中心對其他的投資領域會提供簡化的一站式批准服務。

投資促進中心的工作職能有：提出鼓勵措施，改善投資環境，吸引加納國內外投資，收集、整理、分析、發布有關投資機會、資金來源的信息，就合資項目的合理性、可行性等提出建議;對所有申請注冊的外資企業進行登記，對項目進行鑒定，邀請有興趣的投資者介入，發起、組織和參與投資促進活動，如展覽、研討會、研討班等，做好與投資有關的政府部門、機構的聯絡、協調等。

為加快投資項目的落實工作，2001年8月，加納貿工部還特別成立了一個部門——總統特別倡議辦公室(PSI)，來幫助解決投資者在加納投資過程中所遇到咨詢、協調、溝通等相關問題，主要負責海鹽加工、棕櫚油加工、木薯澱粉加工和紡織服裝四個項目。

2、加納投資的相關法律法規：

加納關於外商投資的法律規定主要是1994年制定的《投資促進中心法》，除了采礦和石油以外，該法適用於所有其他行業。

《投資促進中心法》規定了外資企業享受所得稅、設備進口關稅、執照稅減免等優惠，而且對於外商更具吸引力的還在於，該部法律規定：外資企業不應被沒收或國有化;若國家有需要，必須給予公平適當的賠償。

這部投資法為保護加納的本國經濟和當地人的就業，專門規定了部分只允許加納人專營的領域：小買賣、叫賣或者小售貨亭形式的零售業;賭場和彩票行業;出租汽車和汽車租賃行業;美容美發。這些行業是加納為了保護當地經濟和人民就業，而進行的特殊保護。所以中國投資者如果准備投資加納，需要注意上述行業屬於“投資禁區”。

除了《投資促進中心法》，1989年，為鼓勵中加的經濟合作，方便兩國投資，中加兩國簽訂了《中華人民共和國政府和加納共和國政府關於鼓勵和相互保護投資協定》。該協定就兩國之間的最惠國待遇、資本與收益的彙回、投資爭議解決等諸多問題進行了規定。

3、加納鼓勵投資的領域：

加納鼓勵外資進入的行業包括：信息產業、采礦業、石油為代表的能源領域、基礎設施建設、農業及農產品加工業、旅遊業、服務業、房地產開發業、漁業、廢品處理、國有企業的私有化等。

此外，加納政府對電力行業的發展極度重視，外商在考慮投資加納時，也可以考慮節能燈、蓄電池、發電設備等工業產業;加納的輕工業發展不足，而且加納現在重視發展農業，因此農業機械、輕紡等產業也是加納本國鼓勵投資的領域。

隨著近年來中國企業對非洲投資規模日益增大，中加之間的投資貿易熱度也漸漸升溫，5月17日，加納首屆“中國貿易周”在加納首都阿克拉開幕，中國幾十家企業攜上百種產品參加了這次活動。中國駐加納大使孫保紅在開幕式上說：“近年來，中加兩國貿易合作越來越緊密，在‘一帶一路’框架下，‘中國貿易周’的舉辦必將加強兩國之間的經濟貿易聯系，促進共同發展。”這表明，加納對中國的投資者抱有歡迎和期待的態度，而且加納當前政局穩定，且國家奉行鼓勵投資的政策，相信之後的中加投資熱會持續升溫，加納的投資優勢也會收到越來越多的關注。

京師律師事務所國際法律事務部主任封躍平律師及其團隊已持續多年為國內外企業及個人提供法律服務，並以其專業的法律知識、豐富的實踐經驗和優質的服務質量贏得了加納大使館的認可。

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