中蒙俄經濟走廊規劃，“一帶一路”建設是主線

當今世界，最吸引國際目光的大國戰略是什么?不是美國為了遏制中國搞了六年多的“亞太再平衡”戰略，而是中國倡議並引導開展了近3年工作的“一帶一路”戰略。

2013年10月，習總分別在哈薩克斯坦和印尼提出了“一帶一路”戰略設想和構建亞洲基礎設施投資銀行的建議。戰略倡議提出後的短短不到3年時間裏，現如今不但“一帶一路”的倡議獲得至少七八十個國家的積極響應，開辟了一系列雙邊和多變合作，甚至連亞投行都已經開始運作，第一個已經開工。根據亞投行行長金立群透露，預計到今年年底亞投行有望達到90個會員國。

在過去三年當中，經過2014年11月APEC峰會的推動，到今年G20杭州峰會取得的系列共識，這意味著立足於“一帶一路”戰略的更加宏大的推進世界經濟複蘇的計劃已經在中國的引導下開始走向正途。

“一帶一路”戰略在短短不到3年時間裏就取得如此重大的進展和如此多的成果，這恐怕是任誰都沒有想到的事情，不僅僅是超過美國及西方國家的預期，更是超過中國的預期。客觀地說，“一帶一路”戰略是中國決策層從戰略高度出發，用全球一盤棋的視角，立足於自身的發展特點和世界經濟的發展訴求提出了這一倡議。這一戰略既是中國引導地區經濟發展的戰略思路，也是中國針對美國“亞太再平衡”戰略和TPP的應對之策。然而，當“一帶一路”戰略與亞投行獲得如此大規模歡迎的情況下，中國從中嗅出了機會，於是2016年杭州G20峰會就是構建在“一帶一路”戰略思想上的世界發展之策。

毫無疑問，“一帶一路”戰略已經獲得了越來越多國家的認可，亞投行也已經開始了項目開發，各項工作都在有條不紊地推進。但是，“一帶一路”畢竟是涵蓋未來多個大洲、超過百個國家的宏大倡議和宏大計劃，這種格局下單純中國與相關國家的雙邊框架顯然是無法實現高效推動的。准確地說，這一戰略需要在世界上各地區的多國、多邊框架內實現多邊的合作才能實現，這就需要基於多邊框架勾勒合作規劃的綱要，然後再通過綱要有計劃地推進相關項目開發。

之所以第一個推出中蒙俄經濟走廊規劃綱要，根本原因有三：

一、中蒙俄經濟走廊規劃綱要最容易，戰略上我們應選擇先易後難。

看一下地圖即可知，“一帶一路”戰略的各個線路中，中蒙俄是最容易達成一致意見，最容易推動落實的地方。一方面，蒙古夾在中俄之間，戰略上受制於中俄，如今中俄在“一帶一路”戰略上達成了一致意見，那么中蒙俄當然就很容易達成一致。如此，從中蒙俄經濟走廊啟動可以最快最容易啟動實施規劃綱要，這將會不但對進一步推進多邊規劃綱要起到了示范和引導作用，還能更快地見到實際效果。

二、從中國起始，經蒙古、俄羅斯和中亞國家、中東歐國家到西歐的陸上線路最直接、最穩妥，是最快推動陸權回歸的捷徑，也是“一帶一路”戰略最重要的主線路。

再看世界地圖，我們會發現從中國、蒙古、俄羅斯，再穿過中亞、中東歐就到了西歐，這是“絲綢之路經濟帶”戰略中最重要、最直接的一條線路。這條線路上的國家整體較為安定，能更高效地推進“一帶一路”戰略的落地。“一帶一路”戰略更快地付諸於實施，可以加快推進陸權的回歸，平衡美國海上霸權對世界的影響力。

三、這條線路最容易推動投融資和貿易。

這條線路上的國家整體社會穩定，大多在積極謀發展，在這條線路上積極推動規劃綱要，更快落實相關規劃，可以加快推進相關國家的投融資和貿易，可以更快更好地推動世界經濟增長。

這三點，應該是選擇中蒙俄經濟走廊作為第一份多邊規劃綱要的主要原因。

那么，這一規劃綱要的現實意義都有哪些呢?其現實意義最重要體現在四個方面：

一、對改變過去世界經濟的發展模式具有裏程碑意義。

過去，世界經濟發展模式往往有一個制定規則者，譬如過去世界經濟遊戲規則主要由美國來制定，怎么玩整體上是美國說了算。但現在不同了，在“一帶一路”戰略中是共商、共建、共享。通過共商使得無論大小國在規則構建中都有話語權;共建是在規劃建設中有錢出錢、有力出力，共同謀發展;共享則是在建設過程中和建設好後，大家都一起共享發展成果。這種模式可以說是人類曆史不曾發生過的，過去小國哪有什么發言權?然而，今天不同了，中國提出的這一模式改變了這一切。如此結果是，無論大國小國都想積極參與，這能激發主觀能動性，刺激計劃的推進。

二、對推進基於“一帶一路”倡議的多邊國際合作具有開啟按鈕的意義。

國家與國家之間，無論是雙邊還是多邊合作，大體的方向和框架容易達成一致，但因涉及到具體的利益細節，規劃實施的綱要往往達成一致是比較困難的。然而，與過去不同的是，這次“一帶一路”戰略是的的確確大家都能看清自己的利益所在，並且都不強人所難，大家只要有錢出錢、有力出力都能分到好處。如今，一旦中蒙俄這一多邊國際合作框架成型並高效推進實施，那么借助其他多變合作平台去推進多邊合作框架就容易多了。譬如，中印緬孟經濟走廊、中巴經濟走廊、上合組織框架、中國東盟框架、中國中東歐16國框架、中國歐盟框架······一旦這些多邊合作框架的相關綱要都能逐漸出台，其具體的發展預期就能比較明確地估算出來了，世界經濟在這樣的推動下當然也就複蘇了。

三、對推動沿線國家經濟的可持續發展具有開創性意義。

過去，各國經濟差異較大，有的局部互聯互通做得好，有的則做得差，很多國家的發展潛力因為條件所限激發不出來。然而，當這些規劃綱要一個個能夠出台，相關國家的經濟發展將會得到有力支撐。這種模式，對於“一帶一路”戰略的沿線國家具有開創性作用。

關於這一點，我們可以看看《中蒙俄經濟走廊規劃綱要》所涉及的主要具體內容。《規劃綱要》以實現“一帶一路”倡議與跨歐亞大通道建設以及“草原之路”倡議對接為目標，明確了三方合作的具體內容、資金來源和實施機制，商定了一批重點合作項目，涵蓋了基礎設施互聯互通、產業合作、口岸現代化改造、能源合作、海關及檢驗檢疫合作、生態環保合作、科技和教育合作、人文合作、農業合作以及醫療衛生等十大重點領域。

是不是很厲害，當這些領域的投資、貿易獲得推動，經濟還能發展不好嗎?

四、能夠更好推動世界和平，並加速文化融合。

一個地方之所以出現各種動亂，主要原因還是落後和貧窮所致，如果大家都有錢賺，有安全幸福的日子過，誰願意做土匪強盜恐怖分子?大家都努力工作賺錢生活，再有一個強有力的政府對違法犯罪進行打擊，相應的國家社會就穩定下來了。“一帶一路”推動的是沿線國家經濟的發展，當然將會對世界和平作出巨大貢獻。與此同時，在沿線國家經貿互聯互通過程中，就是文化的互聯互通和融合，人類社會加速彼此了解和融合，本身就是推動世界和平。

綜上所述，該規劃綱要意義非同一般，“一帶一路”的重要政策版圖終於拼上了。在不久的將來，相信會越來越多的多邊規劃綱要被落實實施，“一帶一路”戰略將進入發展的快車道。

“一帶一路”戰略帶來的機遇很多，無論是地方政府、企業或個人，都應該好好研究一下，這些政策和自己到底有什么關系，然後借力去發展會取得更快的發展速和發展效果。

"如果不是中國人教會我們飲茶，就不會有著名的紀念品，俄羅斯茶壺。"在山西平遙舉行的第五屆中蒙俄"萬裏茶道"市長峰會上，俄羅斯阿斯特拉罕市市長阿廖娜·古巴諾娃說。

300多年前，一條彌漫著茶香的曲線從中國福建的武夷山脈延伸向恰克圖，縱貫中蒙俄三國。如今，在推進"一帶一路"建設中，中蒙俄三國正致力複興這條古老的"萬裏茶道"。

在第五屆中蒙俄"萬裏茶道"市長峰會上，來自三個國家80個節點城市的政府代表、10餘個國際國內組織、專家學者、企業負責人等，就複興萬裏茶道、加強城市間合作進行交流，共商經貿文化合作大計。

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一帶一路"提出了六大國際經濟合作走廊，其中之一是中蒙俄經濟走廊。中國社會科學院中國邊疆研究所所長、研究員刑廣程認為，中蒙俄經濟走廊的構建就是現代版的"萬裏茶道"。

從舉辦中蒙俄"萬裏茶道"市長峰會到成立萬裏茶道(國際)協作體，一度湮沒於曆史長河的"萬裏茶道"，正為沿線各節點城市帶來新的機遇。

俄羅斯昆古爾市市長拉麗薩·伊利因伊琪娜·葉爾特舍娃說，"萬裏茶道"項目已經得到俄羅斯聯邦政府層面的支持。成為萬裏茶道協作體成員後，昆古爾市與這個項目有了直接的關系。2014年，昆古爾市政府注冊了"昆古爾-俄羅斯帝國茶都"的商標。

而昆古爾市的友好城市湖北省鹹寧市也正在借助"萬裏茶道"東風，服務本地區發展。鹹寧赤壁市被稱為"中國名茶之鄉"。300多年前，山西商人來到赤壁羊樓洞，開設茶莊，制茶銷茶，創造了"川"字磚茶百年品牌。

赤壁市以茶為媒，在鞏固發展國內邊銷茶的基礎上，努力開拓"一帶一路"沿線國家和地區銷售市場，先後與10多個節點城市簽署了戰略合作協議，在20多個國家、地區設立銷售網點超過2100個。下一步，他們還打算在昆古爾市建設茶葉加工和銷售企業。

在複興"萬裏茶道"過程中，文化旅遊業被認為是一個突破口。

萬裏茶道沿線有著大量世界著名景區景點和曆史遺存，如三清山、武夷山、廬山、長城、阿爾泰山、貝加爾湖等。目前，沿線節點城市都在積極為"萬裏茶道"申報世界文化遺產做准備。

在第五屆中蒙俄"萬裏茶道"市長峰會期間，還召開了首次"萬裏茶道"城市旅遊聯盟大會，開通了"萬裏茶道"城市旅遊聯盟中蒙俄三種語言網站，啟動了"萬裏茶道"旅遊電子地圖等。

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萬裏茶道"旅遊聯盟還將協助三個成員國培養旅遊領域各類專業人才。同時，聯盟正式成員將建立彼此間的聯動機制，采取一切可能手段簡化形式手續，高效處理遊客投訴、消除突發事件影響，確保遊客的合法權益及旅遊活動順利進行。

一些節點城市已經行動起來且效果明顯。武夷山下的下梅村，當年"萬裏茶道"起點的繁忙商貿景象遠去，如今以"萬裏茶道"為主題的文化旅遊卻搞得有聲有色，遊客在這裏可全程體驗茶葉栽培、種植、制作和加工的全過程。

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'萬裏茶道'是貿易通道，在新時代，應賦予它更深的含義，謀求更好的發展。"平遙縣縣長石勇說，建議以重要節點城市為重點，積極包裝"萬裏茶道"相關項目，特別是建立沿線地區企業間協調聯絡機制，共同舉辦項目推介會、商品展銷會等，推動沿線城市互動發展，互利共贏。

中俄蒙深化互利合作，增強政治互信與戰略互信是基礎。中蒙俄經濟走廊依托三國相依相鄰的地緣優勢，並充分體現著共商、共建、共享的平等互利原則。中蒙俄經濟走廊從倡議、規劃到建設，凝聚著三國領導人的高瞻遠矚，相關部門官員、專家、學者的建言獻策、彙智彙策，凸顯著三國人民共謀發展繁榮的美好願望。對此，三國要加強在人文、智庫、民間三個層面的交流互動，並依照《中俄睦鄰友好合作條約》《中俄關於21世紀國際秩序的聯合聲明》《中蒙戰略夥伴關系中長期發展綱要》等一系列文件，進一步增強三國的政治互信、戰略互信與民間友好，把中蒙俄經濟走廊的基礎築牢。

中蒙俄經濟走廊規劃，“一帶一路”建設是主線。中蒙俄經濟走廊聯通三國共同繁榮的願景，對接各自區位優勢與產業優勢，並涉及項目多樣，合作主體多元。其中，俄羅斯有能源優勢，並輻射整個歐洲和中亞，中國獨具資金、技術和基礎建設優勢，而蒙古是從亞洲通往歐洲的最短途徑，起著連接中俄、歐亞的紐帶作用。中蒙俄經濟走廊規劃，要以“一帶一路”建設為主線，以基礎設施通道建設和通信網絡建設，來互聯互通經濟走廊各城市、工業園區，讓東北亞成為合作、共贏、繁榮的“一帶一路”建設典范。

中蒙俄經濟走廊建設，產能合作、優勢互補、規劃對接是側重。中蒙俄經濟走廊，是“一帶一路”框架下首條正式規劃建設的多邊經濟帶，將成為世界經濟下行壓力下，多邊開放合作的范例工程。今年的政府工作報告提出“實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略”，這與俄羅斯遠東地區發展優先戰略，跨歐亞大通道建設、東北亞合作構想恰好可以規劃對接，借助各自優勢互補與貿易便利性，加強產能合作和園區建設，中蒙俄經濟走廊將產生更大的示范、引領作用，並將進一步促進東北亞和平繁榮穩定。

“百金買屋，千金買鄰，好鄰居金不換”，中蒙俄經濟走廊規劃建設，是中俄蒙元首會晤機制的珍貴成果，雖然規劃剛剛簽署，但藍圖已繪就，夢想已在招手。三國要以“一帶一路”建設為契機，本著共商、共建、共享的原則與合作共贏的理念，精心呵護、深耕細做、久久為功，協手打造惠及三國人民福祉的經濟合作走廊，讓互聯互通、包容互鑒、相互尊重、和睦共處的“絲路精神”率先在中蒙俄三國共同的“後花園”裏開花結果。

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