烏拉圭是進入拉美市場的最佳門戶

2017北京國際服務貿易交易會開幕在即，多個國家和地區紛紛提前向我國企業拋出橄欖枝，公開披露服務貿易合作規劃。近日，烏拉圭駐華大使費爾南多·盧格裏斯在接受北京商報記者采訪時表示，烏方有意在能源、電子信息、農業等方面，與中方開展廣泛深入的合作，歡迎中國企業到烏拉圭投資，並以當地為“中轉站”，向周邊更廣闊的南美市場擴展。業內分析認為，南美市場與中國相距甚遠，過去中國企業少有涉足，烏拉圭雖然國土面積小，但占據地理位置優勢，中烏之間服貿有一定發展潛力，可從發展商品配套服務入手，循序漸進推動服貿關系的發展。

2018年是中烏兩國建交30周年，烏拉圭十分重視同中國的合作關系。費爾南多首先向記者們簡單介紹了烏拉圭的基本情況，他提到，2016年10月，巴斯克斯總統訪華，兩國宣布建立戰略夥伴關系。近年來，雙邊貿易快速發展，中方對烏投資持續增加，合作領域不斷擴大，尤其體現在農業方面。據了解，2016年雙邊貿易額37.24億美元，烏是中國進口肉類第二大來源國和進口大豆第四大來源國。此外，烏拉圭也是服務貿易出口大國。旅遊、金融、物流等行業發展迅速，更以其優美自然風光和安定社會環境被稱為“南美瑞士”。

據費爾南多介紹，烏拉圭是南美洲吸引外資最多的國家。烏拉圭政局穩定，地理位置優越，貨幣政策寬松，無外彙管制，故對外資有一定吸引力。烏拉圭和南美洲很多國家簽訂了自由貿易協議，是中國和南美洲連接的橋梁。烏拉圭法律健全，人均生活水平、政府清廉度、政治穩定度也位於南美洲前茅，為吸引外商投資，烏拉圭政府出台大量優惠政策。此外，烏拉圭在交通、物流、教育、網絡、人才等方面都有較高的發展水平，這些都是外商青睞在烏投資的重要因素。

“我們非常重視‘一帶一路’項目，尤其是海上絲綢之路，因為對烏拉圭來說這是一個很重要的與世界加強貿易往來的機會，烏拉圭已准備好在‘一帶一路’上和中國結成戰略合作的夥伴關系。”在被問到關於“一帶一路”的看法時，費爾南多說。他表示，對烏來說，“一帶一路”不僅是一條“絲綢之路”，更是一條牛肉之路、奶制品之路、羊毛之路，還承載著旅遊、銀行和其他服務貿易領域。5月份的時候，烏拉圭農業部長將來京，不僅是為了參加2017北京國際服務貿易交易會，更是為了向中國展示烏拉圭希望能加入“一帶一路”倡議的決心。

費爾南多表示，烏拉圭參加2017北京國際服務貿易交易會最重要的目的就是向中國企業推介烏拉圭，希望它們了解烏拉圭是一個全球性的服務貿易出口大國。同時希望能與中國企業展開深度合作，發揮烏拉圭的橋梁作用，達成合作共贏。另一個重要目的就是邀請中國企業參加11月在烏拉圭東角城舉辦的第十一屆中國-拉美企業家高峰會。據了解，中國—拉美企業家高峰會於2007年11月由中國貿促會倡導建立，是中國首個旨在促進同拉美和加勒比地區經貿合作的機制性平台，被中拉各國政商界譽為“中拉務實合作的旗艦品牌”，2015年被列為中拉論壇框架下的專業領域分論壇。中國—拉美企業家高峰會每年一屆，輪流在中國和拉美國家舉辦，至今已成功舉辦十屆。第十一屆中國—拉美企業家高峰會將於2017年11月底由中國貿促會、美洲開發銀行、烏拉圭二十一世紀委員會等共同在烏拉圭東角城舉辦。

“中烏之間曾就促進雙邊貿易簽署協議，中興、華為等中國知名企業紛紛來烏拉圭投資，並向周邊國家擴展業務”，盧格裏斯強調，烏拉圭非常重視與中國之間的服務貿易，已經做好准備與中國結成戰略合作關系，並且建議中國企業將烏拉圭作為進入南美市場的門戶。

在盧格裏斯看來，烏拉圭是一個服務貿易出口大國，“這裏自由貿易資源豐富，是南美洲吸引外商投資最多的國家，在金融、物流、互聯網等方面居於南美洲領先位置，有‘南美的瑞士’之稱”，他認為，烏拉圭在吸引中國企業方面，擁有地理位置優越、政策優惠、運輸成本低等諸多優勢。

從地理位置來看，烏拉圭位於南美洲東岸，擁有蒙得維的亞港口和新帕爾米拉港口，占據了通往南方共同市場的有利位置，密集的國家公路運輸網連通南美洲各消費中心，區域海陸空聯運帶來了更加方便的貨物國際運輸。

而且，烏拉圭政府針對不同投資活動，出台了多個層面的激勵政策。比如根據當地《投資法》規定，包括中國等在內的烏拉圭國內外企業，開展由政府推動的投資活動，根據不同條件，可獲得不同程度的免稅、退稅優惠。例如，在蒙得維的亞開展為期八年的民用工程和烏拉圭其它地方開展為期十年的民用工程的固定資產的活動財產，可終身免財產稅;與本國工業無競爭力且已申報的機械和設備，可免進口稅;民用工程范圍內材料和服務的采購，享受退還出口商增值稅優惠。

“此外，烏拉圭國內現代化的碼頭和機場基礎設施，以及領先的智能高效物流業等，能減少運輸時間，降低投資成本，縮短最佳交貨期，降低國際運費等，這都吸引著中國物流公司將烏拉圭作為南方市場的中轉站。目前，中遠等來自中國的大型物流公司，正在往烏拉圭擴充業務。”

對於2017北京國際服務貿易交易會，盧格裏斯期待地表示，希望能借此契機與中國在貿易方面開展廣泛合作，“特別是在傳媒、經濟、電子信息、互聯網、旅遊、物流等方面，中方企業可以將烏拉圭作為集散地，將產品輸送到南美洲其它國家，烏方願意為中國企業提供進入南美洲市場的橋梁。”同時，他也表示，目前中烏之前尚無直飛航班，烏方期待早日與中國的航空公司達成合作關系。

據盧格裏斯介紹，近年來，中烏之間的貿易合作領域不斷擴大，雙邊貿易取得發展，主要集中於農產品方面，主要包括烏拉圭生產的肉制品、乳制品、木材等銷往中國，中烏貿易在部分領域成效逐年顯現。

去年巴斯克斯總統訪華，兩國就商簽中烏自貿協定達成共識，宣布建立戰略夥伴關系，且業內認為，中烏經濟存在互補性。去年中烏雙邊貿易額為37.24億美元，其中，中方出口17.76億美元，進口19.48億美元，中國是烏拉圭第一大貿易夥伴，烏拉圭是中國進口大豆第四大來源國。

烏拉圭官方數據顯示，近五年，烏拉圭主要向中國出口初級產品，從中國進口小商品。自2012年來，烏拉圭向中國出口肉類呈逐年上漲之勢，今年3月，牛肉保持烏拉圭第一大出口產品地位，而中國仍是烏拉圭最大的出口目的國，出口總額同比上漲16%。此外，中國商務部公開數據也顯示，去年烏拉圭羊毛及其加工制品出口總值為2.092億美元，中國繼續保持首位出口目的國的位置，占據全部出口總額的42.2%，同時去年中國也是烏拉圭髒毛、洗毛的最大進口國。

數據表明，近年來，即使烏拉圭GDP出現波動，服務業對GDP的貢獻率仍保持在高位，去年房地產和貿易服務業貢獻率達16.3%，教育與醫療服務業貢獻率達10.4%。但與此同時，在服務貿易領域，中烏雙方雖然在商業軟件、醫院管理軟件和動物基因技術等方面都展開過合作，但在雙邊貿易中所占比重不大，仍留有很大發展空間。

盧格裏斯還當即表示，烏方非常重視中國的“一帶一路”倡議，已經做好與中國結成合作關系，“希望“一帶一路”不僅是一條“絲綢之路”，更是一條牛肉、奶制品、羊毛之路，同時承載著旅遊、銀行等服務貿易領域的合作。”

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，南美洲國家所處地理位置遙遠，過去中國企業涉足南美洲市場不足，這恰恰為經濟全球化時代中國貿易在南美洲的發展留出了空間。

“總體來說，中國企業與南美洲國家的貿易合作，主要有兩種形式，即承建基礎設施建設和發展制造業。”他分析道，“中國在基礎設施建設方面占有優勢，當下南美洲國家重視基礎設施建設，所以出現了中國企業承建當地基礎設施項目的情況;此外，南美洲資源豐富，結合當地資源發展制造業，也是另一種貿易形式。”

白明表示，與其它南美洲國家相比，烏拉圭既有優勢，也有劣勢，“烏拉圭國土面積較小，位於南美洲南部，與中國相距甚遠，中烏貿易發展相對滯後。且中國在南美已經有貿易關系較為緊密的國家，例如阿根廷、巴西、秘魯等國，我國主要從這些國家進口鐵礦石、大豆、羊毛等資源。”但同時，他也肯定了烏拉圭的國際影響力，以及中烏之間的貿易潛力。“任何一個國家都有自身的特點，投資應與當地的實際情況相結合”，烏拉圭在南美屬於中等面積國家，要在中國與南美洲的服貿中發揮作用，主要依靠它在地理位置上的影響力——倨南美洲東岸。

同時，白明提醒中國企業，在發展對南美洲服務貿易時，要注意帶動商品輸出，“例如，南美洲土地、礦產資源豐富，我國企業可以通過與南美洲產能合作，輸出資本和技術，再將成品輸入國內，實現互利共贏，以資本輸出帶動商品輸出，甚至帶來商品回報。”他表示，未來中國與南美洲的服貿的方向，應該結合貨物貿易，開展商品的配套服務。“例如，我國輸出電腦產品，可以同時輸出配套售後服務。”而談及發展與南美洲單獨的服務貿易時，白明認為，應該順其自然循序漸進，“脫離貨物貿易以及當地需求的服務貿易，將難以達到預期。”

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